Взаимоотношения муниципальных и региональных органов управления

  Каковы  возможные проявления местного самоуправления как института гражданского общества?

  Оно находится в тесном взаимодействии и взаимосвязи с другими структурными элементами гражданского общества, которые действуют на местном уровне, зачастую в тех же территориальных границах, что и местное самоуправление. Это — общественные объединения, религиозные организации, средства массовой информации, предприятия и другие экономические структуры различной подчиненности и разных форм собственности, учреждения культуры, образования, здравоохранения, спорта и множество других.

  В одних случаях, с рядом таких  структур органы местного самоуправления выступают как равноправный партнер, в других — как орган местной  власти, который является источником существования некоторых из них, выступая в качестве учредителя, в третьих — как орган управления, действуя на началах соподчиненности, координации, административного вмешательства.

  На  основе проведенного анализа можно  сделать вывод о необходимости обеспечить представительство наиболее значимых общественных и других структур, действующих в пределах муниципального образования, в представительных органах местного самоуправления путем делегирования в них представителей от соответствующих структур.

  Характерной чертой современного этапа развития России является поиск оптимальных  путей сочетания централизации  и децентрализации системы управления, разграничения предметов ведения  и полномочий Центра, регионов и  муниципалитетов. В этой связи фактор самоорганизации территорий становится важнейшим условием дальнейшего осуществления реформ.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Авакьян С. А. Состояние, проблемы  и перспективы местного самоуправления  в России // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы, 2003.- 210 с.

  2. Барабашев Г.В. Местное самоуправление  – трудное дитя России // Местное  самоуправление в России состояние,  проблемы, перспективы: Материалы  науч.-практ. конф. 25 января 1990 г. - М., 1990. –143 с.

  3. Институты самоуправления: историко-правовое  исследование / Отв. ред. Л.С. Мамут.  М., 1995. –84 с.

  4. Кирпичников В. А. О российской  действительности и местном самоуправлении // Местное самоуправление: проблемы и решения: Материалы междунар. симп. -М., 1996. –54 с.

  5. Ковешников Е.М. Государство и  местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия.- М.: Норма, 2002.- 272 с.

  6. Ковлер А.И. Кризис демократии. Демократия на рубеже XIX века. -М., 1997. – 90 с.

  7. Муниципальные реформы и самоуправление: теория, опыт, история. -М., 1996.- 155 с.

  8. Нерсесянц В. С. Общая теория  права и государства. - М., 2000.- 285 с..

  9. Правовые основы деятельности  субъектов РФ.- М.: Дело, 2003.- 78 с.

  10. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. - 1999. - № 9. - С. 13-20

  11. Солженицын А.И. Россия в обвале. - М., 1998.- 198 с.

  12. Уткин Э.А. Государственное и  муниципальное управление.- М.: Норма, 2001.- 155 с. 
 
 

  ПРИМЕЧАНИЯ 

  [1] Солженицын А.И. Россия в обвале. М., 1998. С. 198.

  [2] Авакьян С. А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы, 2003.- 210 с.

  [3] СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.

  [4] Авакьян С. А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы, С. 43.

  [5] Кирпичников В. А. О российской действительности и местном самоуправлении // Местное самоуправление: проблемы и решения: Материалы междунар. симп. М., 1996. С. 35.

  [6] Правовые основы деятельности субъектов РФ.- М.: Дело, 2003.- 78 с.

  [7] Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. - М., 2000.- 285 с.

  [8] Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. - 1999. - № 9. - С. 13-20

  [9] Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление.- М.: Норма, 2001.- 155 с.

  [10] Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. Л.С. Мамут. М., 1995. С. 52-54.

  [11] Ковлер А.И. Кризис демократии. Демократия на рубеже XIX века. -М., 1997. – 90 с.

  [12] Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. 1999. № 9. С. 13-20.

  [13] Ковлер А.И. Кризис демократии. Демократия на рубеже XIX века. М., 1997. с. 90.

  [14] Муниципальные реформы и самоуправление: теория, опыт, история. М., 1996. С.3.

  [15] Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. М., 2000. С. 285.