Субъекты и объекты права кассационного обжалования

Лицо, подающее кассационную жалобу, обязано направить другим: лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим участвующим в деле лицам или их представителям лично под расписку.

К кассационной жалобе прилагаются: 1) копия обжалуемого судебного  акта; 2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных  порядке и размере или право  на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера; 3) документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют; 4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание кассационной жалобы.

Кассационная жалоба, поданная с  соблюдением требований, предъявляемых  настоящим Кодексом к ее форме  и содержанию, принимается к производству арбитражного суда кассационной инстанции. В случае нарушения указанных  требований арбитражный суд кассационной инстанции или оставляет кассационную жалобу без движения, или возвращает кассационную жалобу.

Вопрос о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции решается судьей единолично в пятидневный срок со дня ее поступления в арбитражный суд кассационной инстанции. О принятии кассационной жалобы к производству арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по кассационной жалобе. В определении указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы. Копии определения о принятии кассационной жалобы направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Лицо, участвующее в деле, направляет отзыв на кассационную жалобу с приложением документов, подтверждающих возражения относительно жалобы, другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд. К отзыву, направляемому в арбитражный суд, прилагается также документ, подтверждающий направление отзыва другим лицам, участвующим в деле. Отзыв направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания. Отзыв подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

Арбитражный суд кассационной инстанции  рассматривает дело в судебном заседании  коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с определенными АПК РФ особенностями. Правила, установленные только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, не применяются при рассмотрении дела в арбитражном суде кассационной инстанции, если не предусмотрено иное.

Арбитражный суд кассационной инстанции  рассматривает кассационную жалобу на решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции  в срок, не превышающий месяца со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта.

Глава 3. Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции

Статья 286 АПК РФ устанавливает  пределы рассмотрения дел в кассационной инстанции, что является важным отличием от пределов, предусмотренных для  инстанции апелляционной. Как отмечает С. Загребнев, именно пределами рассмотрения дел в порядке производства по пересмотру решений определяются особенности «как содержательной стороны рассматриваемых нами процессуальных институтов, так и конкретного порядка рассмотрения дел в той или иной инстанции»¹⁹.

Согласно этой статье, арбитражный  суд кассационной инстанции  проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Таким образом, как замечают специалисты, «пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции ограничены доводами, изложенными в кассационной жалобе и в возражениях на нее, если иное не предусмотрено Кодексом. При этом независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли нормы процессуального права, являющиеся безусловным основанием для отмены решения, постановления суда первой или апелляционной инстанции (ст. 286)»²⁰.

Согласно статье 287 АПК РФ, по результатам  рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе:

1) оставить решение арбитражного  суда первой инстанции и (или)  постановление суда апелляционной  инстанции без изменения, а  кассационную жалобу без удовлетворения;

2) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи;

3) отменить или изменить решение  суда первой инстанции и (или)  постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено, если этим судом нарушены нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса основанием для отмены решения, постановления, или если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела коллегиальным составом судей и (или) в ином судебном составе;

4) отменить или изменить решение  суда первой инстанции и (или)  постановление суда апелляционной  инстанции полностью или в части и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа, если указанные судебные акты повторно проверяются арбитражным судом кассационной инстанции и содержащиеся в них выводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам;

5) оставить в силе одно из  ранее принятых по делу решений  или постановлений;

6) отменить решение суда первой  инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.

Арбитражный суд, рассматривающий  дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Так, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга вынесено решение о взыскании с Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Специализированная автобаза" 8518737 рублей 5 копеек налогов (сборов) и 4 267 780 рублей 39 копеек пеней, за счет имущества последнего. Указанное решение принято в связи с неисполнением предприятием требования об уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды от 27.05.2004 N 8372. Срок добровольного исполнения этих требования и решения - до 29.05.2004. Не согласившись с вынесенным инспекцией решением, предприятие обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании его недействительным. Решением суда первой инстанции от 19.10.2004 заявленное требование было удовлетворено. Постановлением суда апелляционной инстанции от 10.12.2004 решение суда от 19.10.2004 оставлено без изменения. Удовлетворяя требование предприятия, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего. Инспекцией не соблюдены порядок и сроки, установленные для обращения взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика. В нарушение статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации решение инспекции от 27.05.2004 N 142 принято в отсутствие решения о взыскании налога за счет денежных средств предприятия. Требование от 27.05.2004 N 8372, на основании которого вынесено оспариваемое решение, является сводным требованием, содержащим информацию о неуплаченных налогах по ранее выставленным требованиям, что, по мнению судов, незаконно. Кроме того, как указывается в решении суда первой инстанции и постановлении суда апелляционной инстанции, некоторые требования, на основании которых было выставлено требование N 8372, исполнены в полном объеме. Федеральный арбитражный суд Уральского округа названные судебные акты отменил, в удовлетворении заявленного предприятием требования отказал. Суд кассационной инстанции исходил из доказанности инспекцией своевременности принятия решения об обращении взыскания на денежные средства предприятия и соблюдении срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако, как указал, отменяя постановление  суда кассационной инстанции, Высший Арбитражный  суд РФ, «В постановлении от 02.03.2005 судом кассационной инстанции сделан вывод о наличии в деле доказательств, указывающих на то, что суды первой и апелляционной инстанций признали решение инспекции от 27.05.2004 N 142 недействительным необоснованно. Между тем в силу части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Таким образом, приняв новое решение на основании иной оценки доказательств и фактических обстоятельств дела, суд кассационной инстанции вышел за пределы своих полномочий»²¹.

Таким образом, «новый Кодекс внес значительные изменения в нормы, регламентирующие полномочия арбитражного суда кассационной инстанции. Отменить (или изменить) решение или постановление арбитражного суда первой или апелляционной инстанции и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт суд может в следующих случаях: если 1) фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования доказательств. Но этим судом неправильно применена норма права либо 2) законность решения, постановления повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии обстоятельств, являющихся безусловным основанием для отмены решения, постановления (п. 2 ч. 1 ст. 287)»²².

Согласно статье 288 АПК РФ, основаниями  для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или  отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.

Основаниями для отмены решения, постановления  арбитражного суда в любом случае являются: 1) рассмотрение дела арбитражным  судом в незаконном составе; 2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; 3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела; 4) принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; 5) неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; 6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 Кодекса; 7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции принимает судебный акт, именуемый постановлением, которое подписывается судьями, рассматривавшими дело. В постановлении арбитражного суда кассационной инстанции должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда кассационной инстанции, состав суда, принявшего постановление; 2) номер дела, дата и место принятия постановления; 3) наименование лица, подавшего кассационную жалобу, его процессуальное положение; 4) наименования лиц, участвующих в деле; 5) предмет спора; 6) фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий; 7) наименования арбитражных судов, рассмотревших дело в первой и апелляционной инстанциях; дата принятия обжалуемых решения, постановления; фамилии судей, их принявших; 8) краткое изложение содержания принятых по делу решения, постановления; 9) основания, по которым в кассационной жалобе заявлены требования о проверке законности решения, постановления; 10) доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу; 11) объяснения лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании; 12) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд кассационной инстанции при принятии постановления; мотивы принятого постановления; мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле; 13) мотивы, по которым суд кассационной инстанции не согласился с выводами суда первой, апелляционной инстанций, если их решение, постановление были отменены полностью или в части; 14) выводы по результатам рассмотрения кассационной жалобы; 15) действия, которые должны быть выполнены лицами, участвующими в деле, и арбитражным судом первой или апелляционной инстанции, если дело передается на новое рассмотрение.