Субъекты и объекты права кассационного обжалования

В отношении определения, обжалование которого не предусмотрено АПК РФ, а также в отношении протокольного определения могут быть заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Закон предусматривает обжалование отдельно от решения определения судьи о возвращении искового заявления (ст. 129 АПК РФ), определения арбитражного суда о приостановлении производства по делу, об отказе в возобновлении производства по делу (ст. 147 АПК РФ), определение об обеспечении иска или отказа в обеспечении иска (ст. 93 АПК РФ), об отмене обеспечения иска и об отказе в отмене обеспечении иска (ст. 97 АПК РФ), об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 149 АПК РФ), о прекращении производства по делу (ст. 151 АПК РФ) и др.

В то же время, как отмечают специалисты, приведенный в АПК РФ перечень определений, подлежащих кассационному обжалованию, является неполным и нуждается в дополнении. В частности, кассационному обжалованию должны подлежать, например, определения об отказе в освобождении от уплаты государственной пошлины, об отказе в отсрочке, рассрочке или уменьшении ее размера и др. (определение о наложении штрафа на лицо за неисполнение им своей обязанности по представлению доказательств - ст. 96, 119, 120 АПК РФ, о наложении штрафа за неисполнение мер по обеспечению иска¹⁰.

В действующем законе нет прямого  ответа на вопрос о том, кем могут  быть обжалованы определения арбитражного суда в кассационном порядке. Нет  никаких указаний на этот счет и  в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 сентября 1999 г. "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" (в ред. от 28. 01.2000 г.)¹¹. Если при его решении опираться на правило, закрепленное в ст. 290 и ст. 273 АПК РФ, то можно прийти к выводу, что определения арбитражного суда могут быть обжалованы не только лицами, участвующими в деле. Многие определения, которые в силу закона подлежат обжалованию, выносятся арбитражным судом о процессуальных правах лиц, не участвующих в деле.

Эти лица должны иметь возможность  защитить свои права, в том числе  и подачей кассационной жалобы.

Лица, не участвовавшие в деле, о  правах и об обязанностях которых  арбитражный суд принял судебный акт, тоже вправе обжаловать определение суда первой и апелляционной инстанций. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле (ст. 42 АПК РФ). При этом, как следует из п. 46 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. №82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"¹², вынесение определения о привлечении таких лиц к участию в деле в качестве заинтересованных лиц не обязательно.

Кассационные жалобы на определения арбитражного суда первой и апелляционной инстанций рассматриваются арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 35 АПК РФ для рассмотрения кассационных жалоб на решения и постановления соответствующего арбитражного суда.

Рассмотрение и разрешение кассационных жалоб на определения арбитражного суда имеет определенную специфику.

В частности, кассационную жалобу на определение арбитражного суда может  в определенных законом случаях  подать и лицо, не участвующее в деле, например банк, оштрафованный арбитражным судом за неисполнение решения о взыскании денежных средств в соответствии с ч. 1 ст. 332 АПК РФ. Таким образом, круг лиц, имеющих право на кассационное обжалование определения, значительно шире, чем на решение и постановление арбитражного суда.

Порядок подачи кассационной жалобы на некоторые определения тоже имеет  свои особенности.

При рассмотрении кассационной жалобы на определение арбитражного суда полномочия кассационной инстанции гораздо  уже полномочий, которые она имеет при рассмотрении кассационной жалобы на решение или постановление. Не совпадают и основания отмены решений и определений арбитражного суда.

В АПК РФ нет правовых норм, предусматривающих  вступление определений арбитражного суда в законную силу и регламентирующих сроки их вступления в законную силу, отсутствуют и нормы, устанавливающие сроки обжалования этих определений в кассационном порядке. По этому вопросу Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил, что жалобы на определения, которые в соответствии с АПК РФ могут быть обжалованы, подаются в течение одного месяца после истечения срока на подачу апелляционной жалобы или в течение одного месяца после принятия постановления апелляционной инстанцией¹³.

Особый вопрос вызвали сроки  обжалования определений арбитражного суда первой инстанции об оставлении иска без рассмотрения и определений о прекращении производства по делу. По мнению Высшего Арбитражного Суда РФ, определение арбитражного суда первой инстанции об оставлении иска без рассмотрения и определение о прекращении производства по делу вступают в законную силу в порядке, предусмотренном статьей 180 АПК РФ для вступления в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции. Согласно статье 290 АПК РФ кассационные жалобы на определения арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, поданные по правилам, установленным настоящим Кодексом, рассматриваются арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ для рассмотрения кассационных жалоб на решения и постановления соответствующего арбитражного суда. В связи с этим в силу части 1 статьи 276 Кодекса кассационная жалоба на названные определения арбитражного суда может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления обжалуемого определения арбитражного суда в законную силу¹⁴.

Аналогичная позиция изложена в  одном из постановлений Высшего  Арбитражного Суда РФ. При возврате кассационной жалобы на определение суда первой инстанции о прекращении производства по делу и постановление суда апелляционной инстанции об оставлении этого определения в силе, суд кассационной инстанции исходил из положения, содержащегося в части 3 статьи 188 АПК РФ. Между тем, как отметил Высший Арбитражный Суд РФ, «согласно части 1 статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено Кодексом. Определение суда первой инстанции от 02.02.2005 о прекращении производства по делу оставлено в силе постановлением суда апелляционной инстанции от 12.05.2005. Кассационная жалоба на определение от 02.02.2005 и постановление от 12.05.2005 подана 12.07.2005, то есть в пределах установленного срока»¹⁵.

Вопрос о том, может ли кассационная инстанция, отменяя определение  первой или апелляционной инстанций, возвратить дело на новое рассмотрение в суд, вынесший решение, если может, то в каких случаях, не урегулирован в АПК РФ. К сожалению, не дано никаких разъяснений по нему и в п. 15 Постановления.

Из содержания правовой нормы, закрепленной в ст.290 АПК РФ, следует, что кассационная инстанция вправе в соответствии с п. 3 ст. 287 АПК РФ отменить определение  первой или апелляционной инстанций и передать дело на новое рассмотрение в ту инстанцию арбитражного суда, определение которой отменено. Это может иметь место, в частности, когда суд первой или апелляционной инстанций не выяснил полно всех обстоятельств дела, которые должны быть установлены для правильного применения нормы процессуального права, и допущенные ошибки не могут быть исправлены кассационной инстанцией.

Некоторые особенности имеет порядок  рассмотрения кассационных жалоб на определение арбитражного суда кассационной инстанции. В соответствии со ст. 291 АПК РФ жалобы на определение арбитражного суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы, поданные в арбитражный суд кассационной инстанции, вынесший такое определение, рассматриваются коллегиальным составом судей этого же суда в десятидневный срок со дня поступления жалобы в суд без извещения сторон. Жалобы на другие определения арбитражного суда кассационной инстанции, обжалование которых предусмотрено настоящим Кодексом, рассматриваются тем же арбитражным судом кассационной инстанции в ином судебном составе в порядке, предусмотренном главой о кассационном обжаловании. По результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда кассационной инстанции выносится определение.

Итак, целевая направленность, субъектный состав, объект проверки предопределяют и специфику содержания процессуальных отношений, возникающих в этой стадии процесса, особенности полномочий и оснований к отмене судебных актов.

Производство в кассационной инстанции  как самостоятельная стадия арбитражного процесса есть совокупность процессуальных отношений, возникающих и развивающихся между арбитражным судом кассационной инстанции и лицами, участвующими в деле, с целью проверки законности вступивших в законную силу решений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях.

Глава 2. Порядок реализации права кассационного обжалования

Согласно статье 273 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в порядке кассационного производства решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, за исключением решений Высшего Арбитражного Суда РФ, и (или) постановление арбитражного суда апелляционной инстанции полностью или в части.

Кассационные жалобы рассматривает  в порядке кассационного производства арбитражный суд кассационной инстанции, образованный в соответствии с Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации".

Кассационная жалоба подается в  арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение. Арбитражный суд, принявший решение, обязан направить кассационную жалобу вместе с делом в соответствующий арбитражный суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления  арбитражного суда, если АПК РФ не предусмотрено  иное.

По ходатайству лица, обратившегося  с кассационной жалобой, пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными.

Однако, как указано в одном  из информационных писем ВАС РФ, этот срок может быть восстановлен и по истечении шести месяцев  для лиц, не принимавших «участия в судебном заседании вследствие неизвещения их надлежащим образом о времени и месте его проведения и узнавшими об обжалуемом судебном акте арбитражного суда по истечении шести месяцев с момента его принятия (вступления в силу)»¹⁶.

На восстановление пропущенного срока  подачи кассационной жалобы арбитражный суд указывает в определении о принятии кассационной жалобы к производству.

До истечения срока, установленного настоящим Кодексом для подачи кассационной жалобы, дело не может быть истребовано  из арбитражного суда.

Кассационная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме. Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его уполномоченным на подписание жалобы представителем.

В кассационной жалобе должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда, в  который подается кассационная жалоба; 2) наименования лица, подающего жалобу, с указанием его процессуального положения, а также других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства; 3) наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, постановление, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора; 4) требования лица, подающего жалобу, о проверке законности обжалуемого судебного акта и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, постановление, со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства; 5) перечень прилагаемых к жалобе документов.

Как отмечают специалисты, «что касается содержания апелляционной и кассационной жалоб, то… оно совершенно схоже в части изложения реквизитов судов и сторон, но различно в мотивировочной части. Так, в апелляционной жалобе должны быть указаны основания, по которым заявитель считает решение неправильным, со ссылкой на законы и иные правовые акты, а также материалы дела. В кассационной жалобе должны содержаться указания на то, в чем, по мнению лица, подающего жалобу, заключается нарушение или неправильное применение норм материального либо процессуального права при принятии решения в первой инстанции. Ссылка в кассационной жалобе на недоказанность обстоятельств дела или на несоответствие изложенных в решении или постановлении выводов о фактических взаимоотношениях лиц, участвующих в деле, обстоятельствам дела, не допускается. Таким образом, закон, предоставляя право давать развернутую, широкую аргументацию для отстаивания позиции заявителя в апелляционной жалобе, сводит его возможности в кассационной жалобе к изложению формальных нарушений норм права в процессе рассмотрения дела и принятия решения в первой инстанции»¹⁷. Действительно, одним из оснований возврата кассационной жалобы является отсутствие в ней «существенного и характерного для нее элемента, а именно: отсутствие указаний на то, в чем заключается нарушение или неправильное применение норм материального либо процессуального права, поскольку правильность применения правовых норм и оценивается при рассмотрении дела в кассационной инстанции. В этом также проявляется более формализованный характер кассационного производства по сравнению с апелляционным»¹⁸.