Приостановление производства по делу в арбитражном процессе

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных  последствий в результате непринятия мер по получению информации о  движении дела, если суд располагает  информацией о том, что указанные  лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Если арбитражный суд  располагает доказательствами получения  лицами, участвующими в деле, и иными  участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к  производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и  месте первого судебного заседания, суд вправе известить их о последующих  судебных заседаниях и отдельных  процессуальных действиях по делу путем  направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Надлежащее извещение  лиц, участвующих в деле регулируется статьей 123 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного  заседания, совершения отдельного процессуального  действия арбитражный суд располагает  сведениями о получении адресатом  копии определения о принятии искового заявления или заявления  к производству и возбуждении  производства по делу, направленной ему  в порядке, установленном АПК  РФ, или иными доказательствами получения  лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Гражданин считается извещенным надлежащим образом, если судебное извещение  вручено ему лично или совершеннолетнему  лицу, проживающему совместно с этим гражданином, под расписку на подлежащем возврату в арбитражный суд уведомлении  о вручении либо ином документе с  указанием даты и времени вручения, а также источника информации.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными  надлежащим образом арбитражным  судом, если:

 

1) адресат отказался от  получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом;

2) несмотря на почтовое  извещение, адресат не явился  за получением копии судебного  акта, направленной арбитражным  судом в установленном порядке,  о чем организация почтовой  связи уведомила арбитражный  суд;

3) копия судебного акта  не вручена в связи с отсутствием  адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой  связи уведомила арбитражный  суд с указанием источника  данной информации;

4) судебное извещение  вручено уполномоченному лицу  филиала или представительства  юридического лица;

5) судебное извещение  вручено представителю лица, участвующего  в деле;

6) имеются доказательства  вручения или направления судебного  извещения в порядке, установленном  частями 2 и 3 статьи 122 АПК РФ.

В случае если место нахождения или место жительства ответчика  неизвестно, надлежащим извещением считается  направление извещения по последнему известному месту нахождения или  месту жительства ответчика.

Участники судебного разбирательства  часто уклоняются от получения судебного  извещения, например, чтобы удлинить сроки рассмотрения дела. Но не всегда такой способ злоупотреблений срабатывает. Если суд признает участвующее в  процессе лицо извещенным надлежащим образом, спор будет рассмотрен в  его отсутствие по имеющимся в  деле доказательствам.

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ  ОТСУТСТВИЯ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ НАДЛЕЖАЩЕГО  ИЗВЕЩЕНИЯ

 

Одним из условий непременной  отмены решения или постановления  арбитражного суда является, как сформулировано в Арбитражном процессуальном кодексе  РФ, рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом  о времени и месте судебного  заседания.

 Понятию надлежащего уведомления (извещения лиц) посвящена гл. 12 АПК РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия.

 Другие статьи АПК  РФ еще более жестко регламентируют  срок, в течение которого участвующим  в деле лицам должно быть  направлено извещение о месте  и времени проведения судебного  заседания. Так, согласно ч. 5 ст. 127 АПК РФ копии определения  о принятии искового заявления  к производству арбитражного  суда направляются лицам, участвующим  в деле, не позднее следующего  дня после дня его вынесения.  Соответственно, если дело принято  и назначено к рассмотрению  в предварительном судебном заседании,  например, в течение месяца после  дня принятия, следует применять  норму ст. 127 АПК РФ, хотя до  истечения срока надлежащего  извещения в пятнадцать дней  до назначенного заседания может  быть достаточно много времени.

 Исключением из правила  следует признать и уведомление  относительно судебного заседания  по некоторым категориям дел,  к примеру, о привлечении к административной ответственности. Часть 3 ст. 205 АПК РФ устанавливает обязанность суда известить о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, но не оговаривает срок, в который должно быть осуществлено извещение. Согласно закону в подобных случаях следует руководствоваться общей нормой: не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

 Однако дела о привлечении  к административной ответственности  лиц, осуществляющих предпринимательскую  и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании  в срок, не превышающий пятнадцати  дней со дня поступления в  арбитражный суд заявления о  привлечении к административной  ответственности (ч. 1 ст. 205 АПК РФ).

 В подобных случаях  суд не может руководствоваться  ч. 1 ст. 121 АПК РФ; следовательно, о времени и месте судебного разбирательства по делу о привлечении к административной ответственности (а равно об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, по иным делам, по которым АПК РФ устанавливает сокращенные сроки рассмотрения дел) участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом в срок до начала судебного заседания (с учетом времени, необходимого для подготовки и явки участников арбитражного процесса в судебное заседание) любым из способов, перечисленных в ч. 3 ст. 121 АПК РФ, а не только путем направления им копии судебного акта.

 Вместе с тем необходимо  учитывать, что при неявке в  судебное заедание лиц, извещенных  о времени и месте судебного  заседания способами, названными  в ч. 3 ст. 121 АПК РФ, вопрос о  том, извещены ли они надлежащим  образом, решается в соответствии  с правилами, закрепленными в  ст. 123 АПК РФ.

 Судебный акт, которым  извещаются или вызываются участники  арбитражного процесса, должен содержать:

1) наименование и адрес  арбитражного суда;

2) время и место судебного  заседания или проведения отдельного  процессуального действия;

3) наименование лица, извещаемого  или вызываемого в суд;

4) наименование дела, по  которому осуществляется извещение  или вызов, а также указание, в качестве кого лицо вызывается;

5) указание, какие действия  и к какому сроку извещаемое  или вызываемое лицо вправе  или обязано совершить.

 В случаях, не терпящих  отлагательства, арбитражный суд  может известить или вызвать  лиц, участвующих в деле, и иных  участников арбитражного процесса  телефонограммой, телеграммой, по  факсимильной связи или электронной  почте либо с использованием  иных средств связи (ч. 3 ст. 121 АПК РФ).

 При этом следует учитывать, что одного направления лицам, участвующим в деле, извещения о назначенном заседании недостаточно для соблюдения арбитражно-процессуальных норм, необходимо наличие в материалах дела доказательства получения извещаемым лицом судебного уведомления (согласно ч. 5 ст. 122 АПК РФ документы, подтверждающие направление арбитражным судом копий судебных актов и их получение адресатом, приобщаются к материалам дела).

 Например, если копия судебного акта направляется адресату телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи и т.д., на копии переданного текста, остающейся в арбитражном суде, указываются фамилия лица, передавшего текст, дата и время его получения, фамилия лица, его принявшего (ч. 3 ст. 122 АПК РФ). В некоторых судах для подобного рода записей также заведен специальный журнал (учета факсимильных сообщений и др.).

 Опираясь на положение  данной статьи, Высший Арбитражный  Суд РФ отменил определение  о принятии апелляционной жалобы  к производству и назначении  судебного заседания, направленное  по факсу в режиме автоматического  приема без подтверждения его  принятия.

 Лица, участвующие в  деле, считаются извещенными надлежащим  образом, если к началу судебного  заседания, проведения отдельного  процессуального действия арбитражный  суд располагает сведениями о  получении адресатом направленной  ему копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

 Из данного общего  правила законом выделено несколько  исключений, когда лицо фактически  не было уведомлено о дате  и времени судебного заседания,  тогда как арбитражный суд  принял все необходимые для  того меры, предусмотренные АПК  РФ: лица, участвующие в деле, и  иные участники арбитражного  процесса считаются извещенными  надлежащим образом, если:

1) адресат отказался от  получения копии судебного акта  и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое  извещение, адресат не явился  за получением копии судебного  акта, направленной арбитражным  судом в установленном порядке,  о чем орган связи проинформировал  арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом  по последнему известному месту  нахождения организации, месту  жительства гражданина, не вручена  в связи с отсутствием адресата  по указанному адресу, о чем  орган связи проинформировал арбитражный суд.

«Информирование» арбитражного суда в данном случае выражается в  специальных отметках на конверте (уведомлении), направленном адресату и возвращенном в суд. Часть 4 ст. 122 АПК РФ гласит: «Если адресат отказался принять, получить копию судебного акта, лицо, ее доставляющее или вручающее, должно зафиксировать отказ путем отметки  об этом на уведомлении или на копии  судебного акта, которые подлежат возврату в арбитражный суд».

 Отсутствие отметок на почтовом конверте или иных письменных доказательств, фиксирующих отказ адресата от получения заказного письма от арбитражного суда, а также отсутствие информации от органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта является подтверждением ненадлежащего извещения, которое лишает сторону возможности участвовать в судебном заседании суда и реально защищать свои права и законные интересы, а это на основании п. 2 ч. 4 ст. 270, п. 2 ч. 4 ст. 288 АПК РФ будет безусловным основанием для отмены судебного акта.

 Статья 123 АПК РФ хотя  и предусматривает случаи, когда  уведомление лица считается надлежащим, однако и она не охватывает всего комплекса вопросов, возникающих при определении надлежащего извещения лиц, участвующих в деле. Возвращение заказного письма, не нашедшего адресата, может быть следствием, как недобросовестности ответчика, так и иных не связанных с этим причин. Например, в случае регистрации юридических лиц по месту жительства их единоличных руководителей нередки возвраты писем с категоричной отметкой органа связи об отсутствии «такой организации» в соответствующей квартире жилого дома. А направление заказной корреспонденции с указанием в качестве адресата физического лица вышестоящие судебные инстанции столь же категорично не примут в качестве доказательства надлежащего извещения ответчика-организации.

 Лица, участвующие в  деле, обязаны сообщить арбитражному  суду об изменении своего адреса  во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения  копии судебных актов направляются  по последнему известному арбитражному  суду адресу и считаются доставленными,  хотя бы адресат по этому  адресу более не находится  или не проживает (ч. 1 ст. 124 АПК  РФ). Равно и в случае, если лицо, участвующее в деле, сообщало  арбитражному суду номер телефонов  или факсов и иную аналогичную  информацию, оно должно проинформировать  суд об их изменении во время  производства по делу.

 Постановлением Правительства  РФ от 24 марта 2006 г. N 160 «Об утверждении  нормативов частоты сбора из  почтовых ящиков, обмена, перевозки  и доставки письменной корреспонденции,  а также контрольных сроков  пересылки письменной корреспонденции»  установлены контрольные сроки  пересылки письменной корреспонденции  на территории Российской Федерации.  Этими сроками можно руководствоваться  при выдаче исполнительных листов (с учетом срока на обжалование), а также и при уведомлении  лиц. Однако возможна ситуация, когда судья, стараясь избежать нарушения процессуальных сроков рассмотрения дела, не выносит определение или не принимает решение, а присутствующим в заседании лицам сообщает, что примет его позднее, например двумя днями, предполагая возврат почтового уведомления (если в материалах дела последнего не имеется, и нет сведений о надлежащем либо ненадлежащем уведомлении участвующего в деле лица).