Особенности рассмотрения дел о несостоятельности, банкротстве

     Закон о банкротстве - это единственный федеральный закон, который в  отличие от АПК только исключительно  в отношении рассматриваемой  категории дел сохранил полномочие арбитражного суда по отказу в принятии заявления. Наличие подобных законоположений позволяет уже на этапе возбуждения производства по делу о банкротстве оградить необоснованное инициирование судопроизводства, обеспечивая защиту интересов должника, возможно, испытывающего на определенном этапе своей деятельности финансовые затруднения, обусловливающие неисполнение им обязательств. Такие имеющиеся полномочия, суда являются необходимым правовым барьером, препятствующим приведению в движение, порой вхолостую, сложного и дорогостоящего (не только для государства, но и в определенных случаях для заявителя) судебного механизма, что в определенной степени балансирует публичные интересы и интересы частных лиц. [7; 4]

     Относительно  права на обращение в арбитражный  суд с заявлением о признании должника банкротом ограничимся рассмотрением вопроса об основаниях, с которыми такое право наличествует на основе лишь общего Закона о банкротстве, когда судопроизводство инициируется конкурсными кредиторами и в отношении тех должников - юридических лиц, которых Закон о банкротстве особо не выделяет среди юридических лиц. Таких юридических лиц условно можно именовать "обычными" должниками, возбуждение производства в отношении которых имеет общее специальное процессуальное регулирование. [17; 197]

     С учетом природы таких дел в  Законе о банкротстве лица, обладающие правом на обращение с заявлением о признании должника банкротом, прямо поименованы, и их круг ограничен (п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 11). Правом на обращение  в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают конкурсный кредитор, уполномоченные органы. Сам должник также вправе обратиться с таким заявлением (ст. 8).

     Инициирование производства по делу о банкротстве  конкурсным кредитором имеет ряд  особенностей, с которыми Закон о  банкротстве связывает возникновение правомочия данного лица на возбуждение процесса по делу о банкротстве.

     Рассмотрим  специальные предпосылки права  на обращение в арбитражный суд  с заявлением о признании должника банкротом, т.е. условия (обстоятельства), имеющие процессуально-правовое значение, с которыми Закон о банкротстве связывает наличие такого права конкурсных кредиторов.

     Согласно  ст. 224 АПК с заявлением о признании  должника банкротом в арбитражный  суд вправе обратиться кредиторы  наряду с должником и иными заинтересованными лицами в соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). Закон о банкротстве наделяет таким правом лишь конкурсных кредиторов (ст.ст. 7, 11), и потому формулировка АПК в части указания лиц, имеющих право на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом, не является точной. [11; 14]

     В качестве заявителей по делам о банкротстве, как уже было отмечено, конкурсные кредиторы могут выступать в  силу своего правового положения, определяемого исключительно Законом о банкротстве.

     От  общего (искового) специальный порядок  производства по делам о банкротстве  отличается тем, что он не предусматривает  право всякого обратиться против любого лица. Этим диктуется специфика  возбуждения производства по делам о банкротстве. Заявитель по делу о банкротстве должен быть лицом, легитимированным к делу.

     Процесс по делу о банкротстве возникает  лишь при вступлении в него такого лица. Уже при принятии заявления  о признании должника банкротом  судья должен проверить положение заявителя. Оно определяется его материально-правовой заинтересованностью к исходу дела, наличие которой на данном этапе не предполагаемое, а действительное. Конкурсный кредитор должен быть субъектом действительно существующего денежного обязательства, не исполненного должником. Такая заинтересованность связана с материально-правовым характером требований, лежащих по Закону о банкротстве в основании обращения заявителя в суд с заявлением о признании должника банкротом.

     Требование  конкурсного кредитора к должнику об уплате определенной денежной суммы  по Закону о банкротстве должно возникать  из денежного обязательства. Согласно п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве для  определения наличия "внешних" признаков банкротства должника, устанавливаемых судом при решении вопроса о возбуждении производства по делу, учитывается размер именно денежных обязательств.

     В качестве специальной предпосылки  права на обращение в арбитражный  суд конкурсного кредитора с  заявлением о признании должника банкротом является наличие требования (требований) заявителя к должнику по денежным обязательствам, относящегося (относящихся) к установленной п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве третьей группе очередности, размер которого (в совокупности которых) составляет не менее 100 000 руб. без учета имущественных и(или) финансовых санкций.

     По  этой причине заявителями по делу о банкротстве не могут быть как  кредиторы первой и второй групп  очередности, установленные п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве, так и  учредители (участники) юридического лица с требованиями из того участия, кредиторы с требованиями в части возмещения убытков в виде упущенной выгоды, уплаты иных имущественных и финансовых санкций.

     Закон о банкротстве помимо характера, размера, состава требований конкурсных кредиторов по денежным обязательствам, служащих основанием права на обращение конкурсных кредиторов в суд с заявлением о признании должника банкротом, устанавливает в качестве дополнительного условия неисполнение денежных обязательств должником в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены (п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 33).

     Таким образом, возможность обращения  конкурсного кредитора с заявлением о признании должника банкротом  связана с его правом требования по денежному обязательству, готовым  к взысканию в принудительном порядке, подтвержденным вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств (п. 2 ст. 7 Закона о банкротстве).

     Особенностью  возбуждения производства по делу о банкротстве является возможность инициирования такого производства совместно несколькими конкурсными кредиторами, объединившими свои требования к должнику в одном заявлении о признании его банкротом (п. 5 ст. 39 Закона о банкротстве). Это определенное процессуальное "послабление" для кредиторов, размер требований которых в совокупности позволяет преодолеть планку установленного Законом о банкротстве минимального размера задолженности должника по денежным обязательствам, в отношении которого допустимо инициирование процесса по банкротству.

     Закон о банкротстве не исключает также  возможности подачи заявлений иными  конкурсными кредиторами и необходимости  проверки арбитражным судом каждого  из них по мере их поступления.

     Судопроизводство  о банкротстве может быть инициировано только в отношении такого должника - юридического лица, который в соответствии с Гражданским кодексом РФ может быть признан несостоятельным (банкротом), в отношении которого судебное производство о его несостоятельности может быть открыто в силу закона. Для получения судом необходимой информации для идентификации определенного должника в заявлении о признании должника банкротом с учетом последних внесенных изменений в Закон о банкротстве заявителем указывается не только наименование должника, его адрес, но и его регистрационные данные: государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика (ст. 39).

     Действующее законодательство не допускает производство по делу в отношении определенных субъектов (ст. 65 ГК РФ, ст. 1 Закона о банкротстве). Установление данного обстоятельства судом при принятии заявления о признании должника банкротом должно также влечь отказ в его принятии согласно ст. 43 Закона о банкротстве.

     Таким образом, отсутствие какой-либо из рассмотренных специальных предпосылок права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом согласно Закону о банкротстве влечет отказ в принятии такого заявления конкурсного кредитора и исключает возбуждение производства по делу о банкротстве в арбитражных судах. 

2.2. Проблемы подачи иска о несостоятельности (банкротстве)

     Подача  заявления в арбитражный суд  о признании индивидуального  предпринимателя несостоятельным (банкротом) - это первоначальный акт реализации как права на возбуждение банкротства непосредственно самим должником или его кредиторами, так и прямой обязанности должника защитить интересы своих кредиторов при банкротстве. [5; 321]

     Заявление о признании индивидуального  предпринимателя банкротом подается в арбитражный суд с соблюдением правил специальной подведомственности с учетом положений статей 27 и 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ. При этом третейское разбирательство, а также разбирательство судом общей юрисдикции законом не предусмотрено. Нужно обратить внимание на то, что после того, как прекратится действие государственной регистрации и гражданин утратит статус индивидуального предпринимателя, дела с его участием уже будут подведомственны суду общей юрисдикции (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 2 августа 2004 г. N Ф04/5353/2004(А70-3368-28).

     Заявление о признании должника несостоятельным (банкротом) подается в арбитражный  суд по месту его жительства (п. 1 ст. 33 Закона N 127-ФЗ). Требования, предъявляемые  к заявлениям о признании должника банкротом, аналогичны требованиям к обычным исковым заявлениям и регулируются главой 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

     В зависимости от того, кто выступает  заявителем, и от категории заинтересованного  лица по отношению к должнику определяются требования к форме и содержанию заявления. А также устанавливается перечень документов, копии которых необходимо приложить к заявлению. Копии всех приложенных документов должны быть заверены самим должником или нотариусом. При подаче заявления необходимо уплатить государственную пошлину в размере 4 000 рублей (п. 5 ст. 333.21 НК РФ).

     Заявление должника, а также перечень необходимых  документов к нему должны отвечать требованиям, установленным статьями 37 и 38 Закона N 127-ФЗ. Оно подается в письменной форме. Указанное заявление должно быть подписано индивидуальным предпринимателем, или его представителем, если такое полномочие предусмотрено в доверенности представителя. Должник обязан направить копии заявления и прилагаемые к нему документы конкурсным - кредиторам, в уполномоченные органы и представителю работников должника, если он был избран до подачи заявления, а также иным лицам, участвующим в деле о банкротстве и в арбитражном процессе (ст. 37 Закона N 127-ФЗ).

     Заявление конкурсного кредитора о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом), а также необходимый перечень документов банкротом должны соответствовать требованиям, установленным статьями 39 и 40 Закона N 127-ФЗ. Оно подается в арбитражный суд в письменной форме. [24; 246]

     Заявление кредитора - юридического лица подписывается  его руководителем или представителем, заявление кредитора-гражданина - самим  гражданином или его представителем. Заявление конкурсных кредиторов, которые  объединили свои требования и обратились в суд с одним заявлением кредитора, должно быть подписано всеми кредиторами, объединившими свои требования.

     Заявление уполномоченного органа должно соответствовать  требованиям, предусмотренным для  заявления кредитора (ст. 41 Закона N 127-ФЗ). При этом требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей в бюджет или внебюджетные фонды принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если они подтверждены решением налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника. Кроме того, к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие наличие задолженности по обязательным платежам (по данным уполномоченного органа).

     Заявление о признании должника - индивидуального  предпринимателя банкротом, будь то заявление самого должника, его кредиторов или уполномоченного органа, должно соответствовать всем требованиям (ст. 37-41 Закона N 127-ФЗ). Если с заявлением в арбитражный суд обращается должник, имущество которого заведомо не позволяет покрыть судебные расходы по делу о банкротстве, а также расходы на выплату вознаграждения арбитражному управляющему и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражным управляющим для обеспечения исполнения своей деятельности, то суд вернет указанное заявление (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 26 июля 2005 г. N 94 "О порядке рассмотрения заявления должника о признании его банкротом при отсутствии у него имущества, достаточного для покрытия расходов по делу о банкротстве").

     Арбитражный суд не примет заявление о признании должника банкротом в следующих случаях (ст. 43 Закона N 127-ФЗ). Во-первых, если условия, позволяющие суду установить факт банкротства индивидуального предпринимателя по пункту 2 статьи 33 Закона N 127-ФЗ, были нарушены. Во-вторых, если заявление было подано на предпринимателя, который либо уже признан банкротом, либо в отношении его уже возбуждено дело о банкротстве. И, в-третьих, судья может отказать в принятии заявления по другим основаниям, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ.