СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 

 

      ВВЕДЕНИЕ

     Тема  данной работы - Особенности рассмотрения арбитражным судом дел о несостоятельности (банкротстве).

     Имеющаяся динамика реформирования российского  законодательства, все более широкое  вовлечение в сферу имущественного оборота юридических лиц, увеличение и изменение состава их участников, востребованность института банкротства в современных рыночных условиях диктуют повышенный интерес к правовому регулированию банкротства.

     Начало  современному специальному законодательному регулированию банкротства положил  Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" 1992 г. Вслед за ним в 1998 г. последовало принятие второго Закона.

     И наконец, в декабре 2003 г. вступил  в силу третий, ныне действующий  Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Принятие третьего по счету закона всего лишь за десять лет с момента возрождения института несостоятельности в России, как справедливо отмечают, вероятно, явилось абсолютным мировым рекордом "скорострельности" в этой весьма сложной сфере правового регулирования, что вряд ли следует оценить как позитивный фактор в отечественной законотворческой практике.

     Становление и реформирование комплексного правового  регулирования банкротства, прежде всего юридических лиц, составной частью которого является сфера судопроизводства, создают практически неисчерпаемые возможности для анализа и осмысления принимаемых нормативных актов.

     Применение  материально-правовых норм о банкротстве  возможно только в судебном порядке, без которого такие нормы не могут действовать. В процессуальной литературе обращалось внимание на то, что нормы законодательства о банкротстве, в отличие от других норм гражданского права, могут быть реализованы только через судебные акты.

     Легитимным  судебным порядком для дел о несостоятельности (банкротстве) является порядок судопроизводства в арбитражных судах.

     Цель  работы – исследовать  особенности  рассмотрения арбитражным судом  дел о несостоятельности.

     Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

      - исследовать специальный характер правового регулирования судопроизводства по делам о несостоятельности (банкротстве);

     - проанализировать участников производства  по делам о несостоятельности  (банкротстве);

     - рассмотреть особенности возбуждение производства по делам о банкротстве в арбитражных судах;

     - проанализировать особенности подачи  иска о несостоятельности;

     - рассмотреть полномочия   арбитражного  суда  по  делам  о  несостоятельности.

     Предмет исследования – нормы права, регулирующие рассмотрение дел о несостоятельности.

     Объектом  исследования выступают общественные отношения в сфере рассмотрения дел о несостоятельности.

     Таким образом, сформировалась структура  работы, которая состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка литературы. 

 

Глава 1. Общие  положения о рассмотрении дел о несостоятельности

1.1. Специальный характер правового регулирования судопроизводства по делам о несостоятельности (банкротстве)

 

     Дела  о несостоятельности (банкротстве) в силу закона относятся к специальной подведомственности арбитражных судов (ст. 33 АПК РФ). Согласно существующей в литературе классификации подведомственности юридических дел на общую и специальную подведомственность рассматриваемых дел можно отнести к единичной как разновидности специальной.

     Дела  о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются только арбитражными судами независимо от того, кто инициирует это производство - гражданин или  юридическое лицо и в отношении  кого оно инициируется - юридического лица или гражданина.

     Без возбуждения производства по делу о  банкротстве, без судебного порядка  невозможно применение (введение, открытие) ни одной из предусмотренных Законом  о банкротстве процедур (наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, мировое соглашение, конкурсное производство). Только на основании соответствующего судебного акта судом вводится, открывается та или иная процедура, и только суд в установленном законом порядке судопроизводства в арбитражных судах может признать лицо банкротом. [16; 23]

     Только  учет специфики судебного порядка, его места и законодательного формата, предписанного АПК РФ, и  в его рамках предмета защиты дает возможность взвешенно оценить  довольно сложный порядок судопроизводства по делам о банкротстве.

     Порядок судопроизводства по делам о банкротстве, имеющий материально-правовую специализацию по предмету защиты и свою качественную процессуально-правовую специализацию по организации и структуре, что уже было отмечено в части, занимает особое место в системе АПК РФ. По процессуальному кодексу становление такого порядка началось с АПК РФ 1995 г., анализ которого на базе Закона о банкротстве 1998 г. обоснованно определял самостоятельное место порядка судопроизводства по делам о банкротстве в системе арбитражного процесса. [21; 3]

     Необходимость наличия специального регулирования  банкротства, включая судопроизводство, не вызывает сомнений. Весь опыт развития дореволюционного отечественного и  зарубежного законодательства, регулирующего  данную сферу, служит тому подтверждением.

     Обращение и к действующему АПК РФ позволяет утверждать, что судебный порядок производства по делам о банкротстве, сохраняя специальное правовое регулирование, получил более определенное обособленное и расширенное законодательное регулирование (гл. 28).

     АПК РФ, включив нормы, связанные с составом суда (п. 3 ч. 2 ст. 17), с подведомственностью (п. 1 ч. 1 ст. 33) и территориальной подсудностью (ч. 4 ст. 38), составом лиц, участвующих в деле (ст. 40), аналогичного содержания имевшиеся и в АПК РФ 1995, дополнен положениями, устанавливающими общие положения о субъектах права на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом (ст. 224), порядке обжалования определений (ч. 3 ст. 223), примирительных процедурах по делам о банкротстве (ст. 225).

     Несмотря  на то что порядок производства по таким делам в ныне действующем АПК РФ по сравнению с АПК РФ 1995 г. получил более развернутое регулирование, он все же вызывает определенные нарекания. Так, имеющееся обособление не нашло совершенного процессуального наполнения. Не только специальная гл. 28, но и другие главы АПК РФ (гл. 1, 2, 4, 5) включают специальные нормы, регулирующие производство по делам о несостоятельности (банкротстве). [23; 21]

     Специальные нормы порядка судопроизводства в арбитражных судах по делам  о несостоятельности (банкротстве), включенные в АПК РФ, являются правилами судопроизводства особого характера. Они действуют независимо от процессуальной специфики такого судопроизводства, определяемой двумя рассматриваемыми ниже факторами, а именно: категорией должника и судебной процедурой банкротства. Но это верно лишь за исключением ст. 225 АПК РФ, которая отражает частное специальное правовое регулирование, поскольку связана с одной из процедур банкротства - мировым соглашением. [6; 21]

     Особый  процессуальный режим судопроизводства по делам о банкротстве в отличие от других отдельных производств по АПК РФ определяется общей правовой формулой иного содержания. В соответствии с ней дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражными судами по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства) (ст. 223 АПК РФ).

     При всем этом базовым процессуальным регламентом  остается АПК РФ. Ибо процессуальный формат порядка рассмотрения дел о банкротстве включает как общие процессуальные правила, прежде всего общие правила искового производства, регламентирующие производство не только в первой, но и последующих инстанциях арбитражных судов, так и общие специальные правила АПК РФ, а также специальные правила судопроизводства общего и частного характера, закрепленные в названных федеральных законах. В рассматриваемом порядке общие правила не применимы лишь в части установления вместо них специальных правил (процессуальных норм).

     Среди таких специальных законов можно  выделить и Закон о банкротстве, занимающий в рамках специального правового  регулирования судопроизводства центральное  место, и отдельные федеральные  законы, касающиеся банкротства отдельных  категорий должников. Они включают основной массив специальных правил судопроизводства. Такие правила и для дел рассматриваемой категории в большинстве своем касаются производства в суде первой инстанции - главной и обязательной стадии арбитражного судопроизводства. [10; 172]

     Таким образом, процессуальная специфика  судопроизводства федеральными законами определяется с учетом двух факторов. Во-первых, в зависимости от категории  должника, в отношении которого ставится вопрос о банкротстве, возбуждается производство по делу о банкротстве; в зависимости от его статуса, определяемого Законом о банкротстве исключительно в целях применения указанного закона с учетом общегражданского положения должника. Во-вторых, в зависимости от применяемой процедуры банкротства, причем превалирующий характер сохраняется за первым фактором, которым определяется допустимость применения той или иной судебной процедуры банкротства при производстве по делу о банкротстве.

1.2. Участники производства по делам о несостоятельности (банкротстве)

     Участниками арбитражного процесса являются субъекты арбитражных процессуальных правоотношений, обладающие в силу закона процессуальными правами и обязанностями и вступающие во взаимодействие друг с другом при осуществлении правосудия.

     Традиционно участников арбитражного процесса принято делить на следующие группы:

     арбитражный суд;

     лица, участвующие в деле;

     лица, содействующие отправлению правосудия.

     По  мнению В.Н. Щеглова и В.М. Шерстюка, можно выделить еще одну группу участников арбитражного процесса, а именно присутствующих в зале заседания граждан. Эти лица, по мнению указанных авторов, обладают процессуальными правами и обязанностями, поскольку обязаны соблюдать установленный порядок в суде и беспрекословно подчиняться распоряжениям председательствующего судьи.

     В соответствии с Законом о банкротстве) участники процесса по делу о несостоятельности делятся на две категории: лица, участвующие в деле о банкротстве, и лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

     В соответствии со ст. 34 Закона о банкротстве лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются должник, арбитражный управляющий, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы, федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника, лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

     В соответствии со ст. 35 Закона о банкротстве  к лицам, участвующим в арбитражном  процессе по делу о банкротстве, относятся представитель работников должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель учредителей (участников) должника, представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов, иные лица, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом РФ и Законом о банкротстве. Таким образом, перечень лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, является открытым.

     Как следует из текстов приведенных  выше статей, Закон о банкротстве  содержит лишь перечень субъектов, относящихся к рассматриваемым категориям, но не уточняет, в чем же разница между данными понятиями. Между тем объединение всех участников производства по делам о несостоятельности в две различные категории субъектов говорит о том, что имеются присущие каждой из них особенности. В основном, эти особенности выражаются в объеме и характере полномочий, которыми Закон о банкротстве наделяет указанные субъекты. Вместе с тем нельзя не учитывать то обстоятельство, что выделение среди участников арбитражного процесса определенных групп сопряжено с наличием у них соответствующих черт, признаков, позволяющих объединять их в те или иные категории.