Недостатки судебной системы РФ

Коммент к статье 152: Одним из процедурных аспектов предварительного судебного заседания является срок его проведения. По общему правилу предварительное судебное заседание должно быть проведено в рамках подготовки дела к судебному разбирательству с соблюдением общего срока рассмотрения дела судом первой инстанции. Такой вывод можно сделать на основе систематического толкования норм, закрепленных в ч. ч. 1 и 3 комментируемой статьи. Лишь в виде исключения из общего правила судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных ГПК сроков рассмотрения и разрешения дел. Однако отступление от общего правила допускается законом только по сложным делам и с учетом мнения сторон (ч. 3 комментируемой статьи). Правда, закон не дает определения понятия "сложные дела". Что же касается мнения сторон, то оно не является для суда обязательным; суд лишь обязан обеспечить сторонам возможность высказать свою позицию по данному вопросу. В совокупности два последних фактора дают достаточные основания для вывода о том, что по своей правовой природе полномочие, связанное с определением срока проведения предварительного судебного заседания, выходящего за рамки сроков рассмотрения и разрешения дел, установленных ст. 154 ГПК, является дискреционным.

 
АПК: Статья 118. Продление процессуальных сроков 
    1. Назначенные арбитражным судом процессуальные сроки могут быть им продлены по заявлению лица, участвующего в деле, по правилам, предусмотренным  статьей 117 настоящего Кодекса. 
    2. Определение арбитражного суда об отказе в продлении назначенного им процессуального срока может быть обжаловано. 

Статья 117. Восстановление процессуальных сроков 
    1. Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 
    2. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные  статьями 259,  276,  292 и  312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления. 
    3. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются необходимые процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок. 
    4. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 
    Восстановление пропущенного процессуального срока арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте. 
    5. Об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока арбитражный суд выносит определение. 
    Копия определения направляется лицу, обратившемуся с ходатайством, не позднее следующего дня после дня вынесения определения. 
    6. Определение арбитражного суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть обжаловано. 
 

Производство  по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок. Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 69-ФЗ подраздел II раздела II настоящего Кодекса дополнен главой 22.1, вступающей в силу с 4 мая 2010 г. ГПК. 

Глава 22.1. Производство по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

          Статья 244.1. Право на обращение в суд с заявлениями о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок

1. Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, учреждением, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, или право на исполнение судебного постановления в разумный срок, вправе обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

2. Заявление о присуждении компенсации  за нарушение права на судопроизводство  в разумный срок может быть  подано заинтересованным лицом  в суд в шестимесячный срок  со дня вступления в законную  силу последнего судебного акта, принятого по данному делу.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок может быть подано также до окончания производства по делу в  случае, если продолжительность рассмотрения дела превысила три года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела в порядке, установленном настоящим Кодексом.

3. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

4. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо другого принятого дознавателем, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, постановления, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

5. Заявление о присуждении компенсации  за нарушение права на судопроизводство  в разумный срок не может  рассматриваться судьей, если он  ранее принимал участие в рассмотрении  дела, в связи с которым возникли  основания для подачи такого  заявления. 

            Статья 244.2. Порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок

1. Заявление о присуждении компенсации  за нарушение права на судопроизводство  в разумный срок или права  на исполнение судебного постановления  в разумный срок подается в  суд, уполномоченный рассматривать  такое заявление, через суд,  принявший решение.

2. Суд, принявший решение, обязан  направить заявление о присуждении  компенсации за нарушение права  на судопроизводство в разумный  срок или права на исполнение  судебного постановления в разумный  срок вместе с делом в соответствующий  суд в трехдневный срок со  дня поступления заявления в  суд. 

Статья 244.3. Требования к заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок

В заявлении  о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок должны быть указаны:

1) наименование  суда, в который подается заявление;

2) наименование лица, подающего заявление,  с указанием его процессуального  положения, места нахождения или  места жительства, наименования  ответчика и других лиц, участвующих  в деле, их место нахождения  или место жительства;

3) сведения о судебных постановлениях, принятых по делу, наименования  судов, рассматривавших дело, предмет  спора или ставшие основанием  для возбуждения уголовного дела  обстоятельства, сведения об актах  и о действиях органа, организации  или должностного лица, на которые  возложены обязанности по исполнению  судебных постановлений;

4) общая продолжительность судопроизводства  по рассмотренному судом делу, исчисляемая со дня поступления  искового заявления или заявления  в суд первой инстанции до  дня принятия последнего судебного  постановления по гражданскому  делу либо с момента начала  осуществления уголовного преследования  до момента прекращения уголовного  преследования или вынесения  обвинительного приговора, или  общая продолжительность производства  по исполнению судебного постановления;

5) обстоятельства, известные лицу, подающему  заявление, и повлиявшие на  длительность судопроизводства  по делу или на длительность  исполнения судебных постановлений;

6) доводы лица, подающего заявление,  с указанием основания для  присуждения компенсации и ее размера;

7) последствия нарушения права  на судопроизводство в разумный  срок или права на исполнение  судебного постановления в разумный  срок и их значимость для  заявителя;

8) реквизиты банковского счета  лица, подающего заявление, на  который должны быть перечислены  средства, подлежащие взысканию;

9) перечень прилагаемых к заявлению  документов. 

Статья 244.4. Принятие заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок

1. Вопрос о принятии заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок к производству суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления такого заявления в суд.

2. Суд обязан принять к производству  заявление о присуждении указанной  в части первой настоящей статьи компенсации, поданное с соблюдением установленных настоящим Кодексом требований к его форме и содержанию.

3. Суд выносит определение о  принятии заявления о присуждении  указанной в части первой настоящей статьи компенсации к производству, в котором указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению заявления.

4. Копии определения о принятии заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок направляются заявителю, в орган или должностному лицу, на которые возложена обязанность по исполнению судебного постановления, а также другим заинтересованным лицам. 

Статья 244.5. Оставление заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок без движения

1. Если заявление о присуждении  компенсации за нарушение права  на судопроизводство в разумный  срок или права на исполнение  судебного постановления в разумный  срок подано с нарушением требований, установленных статьей 244.3 настоящего Кодекса, или не уплачена государственная пошлина, суд выносит определение об оставлении заявления без движения.

2. В определении суд указывает  основание для оставления заявления  о присуждении указанной в части первой настоящей статьи компенсации без движения и разумный срок, в течение которого должны быть устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

3. Копия определения об оставлении  заявления о присуждении указанной  в части первой настоящей статьи компенсации без движения направляется лицу, подавшему заявление, не позднее следующего дня после дня вынесения определения.

4. В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления о присуждении компенсации, указанной в части первой настоящей статьи, без движения, будут устранены в срок, установленный определением суда, заявление считается поданным в день его первоначального представления в суд. В других случаях заявление считается неподанным и возвращается с документами в порядке, установленном статьей 244.6 настоящего Кодекса.