Лекции по "Антикризисному управлению"

В условиях рынка государство должно проводить не политику ценообразования, а политику регулирования продовольственного рынка, создавая экономические предпосылки для развития сельскохозяйственного производства в нужных объемах и пропорциях. Цена при этом должна выступать средством, а не объектом государственного регулирования. Естественно, необходимо скорректировать структуру продовольственных товаров, а следовательно, и сельскохозяйственного сырья в соответствии с запросами местного населения.

Следовательно, нужна государственная программа  защиты отечественных товаропроизводителей, которая обеспечивала бы им сбыт определенной части производимой продукции. Основные виды сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров, произведенные на месте, должны быть защищены от конкуренции со стороны более дешевых товаров, произведенных в других странах.

Подводя черту, следует заключить, что в России необходимо сформировать действенную систему стимулирования сельскохозяйственного производства, включающую налоговую, кредитную, ценовую системы. Государство должно взять под свой контроль жизненно важный сектор экономики – АПК России.

Параллельно государственной поддержке предстоит  усовершенствовать и освоить  рациональный механизм функционирования сельскохозяйственных предприятий, приспособленный к рыночной инфраструктуре, ввести в действие взаимовыгодный, справедливый характер экономических отношений этих аграрных формирований с предприятиями фондопроизводящих и перерабатывающих  отраслей, торговых компаний.

Использование залоговых (гарантированных) цен на сельскохозяйственную продукцию не следует распространять только в  пределах квот, установленных хозяйствам на конкретные виды продукции, как рекомендуется отдельными экономистами, что неизбежно привело бы к договорным отношениям между самими производителями, имеется в виду возможность перекупки продукции хозяйством, «не добравшим» квотируемый объем у товаропроизводителей, производство которых превысило доведенную квоту.

Другим важным рычагом государственного регулирования выступает политика кредитования. Прежде всего, необходимо, чтобы неукоснительно выполнялись основные принципы кредитования: возвратность, срочность, платность. Нельзя допускать впредь ошибок в банковской политике, которые приводили бы (как это имело место в 70-80-х гг.) к финансовой безответственности и недисциплинированности. Необходимо уяснить, что практика списания любых долгов сама по себе абсурдна. Лучше средства, выделяемые для списания задолженности, направить на создание более благоприятных условий развития производства, повышения его эффективности и на этой основе обеспечить вероятность возврата кредита.

Банковская  система представляет двухъярусное строение: 1 ярус – центральный банк; 2 ярус – коммерческие, ипотечные (кредит под залог недвижимости), инновационные (кредитование нововведений), управляемые центральным банком. Коммерческий банк – это финансовое предприятие, которое покупает и продает деньги с целью получения дохода.  Кредитование – это процесс предоставления денежных средств взаймы на определенных условиях. Кредит – это денежная сумма, которую предоставляют взаймы на определенных условиях.

По пассивным операциям банк аккумулирует временно свободные денежные средства. Пассив включает текущие счета (депозиты), срочные вклады, собственной капитал банка. Пассив определяет обязательства банка, поскольку требования на такую сумму могут предъявить его вкладчики. Активные операции банка связаны с размещением кредитов. В актив входят минимум наличных денег, резервы, ссуды и учтенные векселя, ценные бумаги государства. Актив характеризует финансовые возможности банка. Баланс означает равенство активов и пассивов банка.

Центральный банк выполняет следующие функции: 1) несет всю полноту ответственности  за организацию и состояние денежной системы в стране; 2) в качестве стратегии создание условий для  неинфляционного развития экономики.

Наконец, большое  значение в стимулировании производства отводится системе налогообложения. Здесь следует не только укрепить аграрный сектор с помощью льготного налогообложения, но и защитить конечную продукцию АПК от внешней интервенции продуктов питания ужесточением налоговых пошлин и квот. Последнее обстоятельство способствует повышению конкурентоспособности местных товаропроизводителей, сохранению рабочих мест в аграрном секторе, сохранению валютных средств. Безусловно, в этой системе должна измениться роль земельного налога. Сегодня земельный налог рассчитывается исходя из суммы, которую землевладелец может заплатить, но никак не избыточный доход от лучшего местоположения и более высокого плодородия земель.

Необходимо  перейти от использования налогов  как средства формирования бюджетов к преимущественному использованию их как средства стимулирования хозяйственной  и инвестиционной деятельности. Размер налога должен быть таким, чтобы он, с одной стороны, не подталкивал товаропроизводителя к скрытию дохода и не вызывал апатию к совершенствованию производственного процесса, а с другой стороны, «наполнял» бюджет государства до уровня, обеспечивающего процесс управления в стране и социальную защиту соотечественников.

Исторический  опыт США и стран Западной Европы свидетельствует, что снижение налоговых ставок до разумных пределов приводило в этих государствах к увеличению абсолютной массы поступаемых в качестве налогов средств. Это происходит за счет расширения налогооблагаемой базы в результате улучшения политики стимулирования производства и, как следствие, повышения объемов производства и доходов товаропроизводителей. К тому же, чем богаче общество в целом, тем меньше требуется государству средств для социальной защиты граждан.

Варьируя  размером процентных ставок по отдельным  видам налогов, государство либо увеличивает поток инвестиций в производство, либо сдерживает его (в условиях насыщенного рынка). Так, прогрессивное налогообложение доходов физических лиц при более скромных отчислениях от прибыли (а по существующему законодательству прибыль, направляемая на развитие производства, вообще не облагается налогом) побуждает товаропроизводителей направлять денежные средства в производство, уводя тем самым из налогооблагаемой базы, и наоборот.

Все налоги в  России подразделяются на три уровня: федеральные, региональные (республиканские, областные) и местные. К федеральным налогам относятся: налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на операции с ценными бумагами, таможенные пошлины, платежи за пользование природными ресурсами, налог на прибыль, налог с доходов физических лиц, государственные пошлины, налоги в дорожные фонды и др. [11]. К областным налогам относятся: налог на имущество предприятий, плата за воду для предприятий и т.д. Местные налоги включают: налог на рекламу, земельный налог, налог на имущество с физических лиц, сбор за право торговли и др.

Все перечисленные  налоги по способу их взимания можно  разделить на прямые и косвенные. Прямые налоги непосредственно взимаются с конкретного налогоплательщика по заранее установленным нормативам в зависимости от уровня налогооблагаемой базы. Косвенные же налоги с конкретного производителя не взимаются, а включаются в стоимость продукции и перекладываются на потребителя этого товара (услуг). Сюда, прежде всего, относятся акцизы и налог на добавленную стоимость.