Структура, задачи, принципы и функции деятельности службы ДОМ

У зв'язку з цим дільничний інспектор в сільській місцевості вирішує ряд додаткових завдань, які пов'язані перш за все з  профілактикою розкрадання сільськогосподарських  продуктів, розбазарювання кормів, прийняттям заходів до зберігання нового урожаю при перевезенні, подальшої його переробці та зберігання. Він зобов'язаний вести боротьбу з порушеннями  правил протипожежної безпеки, незаконним вирощуванням рослин, які містять  наркотичні речовини.

Важливим засобом забезпечення законності й підвищення ефективності дільничних інспекторів є контроль за виконанням покладених на них обов'язків  й оцінка результатів їх роботи. З цією метою керівники міськрайорганів  внутрішніх справ використовують різні  форми. Основними з них є перевірка  діяльності дільничного інспектора на закріпленій дільниці; перевірка  планування і якості виконання заходів; заслуховування про проведену роботу тощо.

Основними критеріями оцінки діяльності дільничних інспекторів  є стан оперативної обстановки на закріпленій дільниці; реальний стан охорони громадського порядку й  участь в попередженні й розкритті  злочинів; рівень роботи з листами, скаргами й заявами громадян, а  також особистий авторитет дільничного  інспектора серед населення.

 

2.3 Заходи щодо вдосконалення організації роботи служби ДІМ

З метою підвищення рівня  роботи служби дільничних інспекторів  міліції, залучення до неї висококваліфікованих спеціалістів та створення належних умов для виконання ними посадових  обов'язків Указом Президента України  було постановлено певні положення.

На Міністерство внутрішніх справ України покладені такі завдання:

• удосконалити порядок формування кадрового резерву дільничних інспекторів міліції з урахуванням об'єктивної оцінки їх професійної підготовки і ділових якостей;
• розробити комплексну програму підготовки та перепідготовки дільничних, старших дільничних інспекторів міліції на базі вищих навчальних закладів;
• провести соціологічні дослідження щодо оцінки населенням якості та ефективності роботи органів внутрішніх справ, зокрема дільничних інспекторів міліції, та вжити заходів до усунення недоліків у їх роботі;
• запровадити систему матеріального і морального заохочення дільничних, старших дільничних інспекторів міліції та осіб начальницького складу підрозділів адміністративної служби міліції з керівництва дільничними інспекторами, які займаються навчанням і вихованням новопризначених працівників, та передбачити створення для них належних умов роботи[11].

Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській  та Севастопольській міським державним  адміністраціям необхідно виконувати такі функції :

• вишукати можливості для забезпечення благоустроєним житлом дільничних, старших дільничних інспекторів міліції та осіб начальницького складу підрозділів адміністративної служби міліції з керівництва дільничними інспекторами, що потребують поліпшення житлових умов;
• ужити заходів до повернення дільничним інспекторам міліції службових приміщень, які вони займали раніше, або виділення інших, забезпечення їх зв'язком, оргтехнікою та автотранспортом;
• здійснити разом із органами внутрішніх справ додаткові заходи, спрямовані на усунення причин і умов, які негативно впливають на роботу дільничних інспекторів міліції.

Державний комітет телебачення і радіомовлення України має сприяти широкому висвітленню в засобах масової інформації роботи дільничних інспекторів міліції.

Міністерству культури і мистецтв України з метою пропаганди, підвищення авторитету працівників органів внутрішніх справ необхідно створити серію документальних та художніх фільмів про дільничних інспекторів міліції на замовлення Міністерства внутрішніх справ України.

Удосконалення роботи кадрів на ділянках. Необхідно розглянути соціальну позицію і пільги які  даються дільничним інспекторам. Повинні  бути покрашенні пільги для працівників  міліції, Тобто заробітна плата  дільничного інспектора дуже мала для  нашого часу, і замала для того обсягу роботи, за яку повинен виконувати і відповідати дільничний. Ось  чому останнім часом стало багато прикладів хабарництва і прикриття  притонів з проституції, наркопритонів. Якщо подивиться статистику розкриття  злочинів, ми можемо побачити, що рівень розкриття низький тому, що інспектор  не має можливості жити нормально  на свою зарплатню, а ще і годувати родину. Треба переглянути чим  забезпечені дільничні інспектори. Вони не мають мобільного зв'язку за рахунок бюджету, не мають насправді  належного автотранспорту, використовують свій особистий транспорт і паливо. Не мають комп'ютерних програм, у  яких була б спеціалізована програма, яка полегшувала б роботу дільничних. Наприклад введення алфавітних карток можливо було з засобами сучасних технологій, а також робота з інтернет теж покращувала б роботу дільничних – вони могли б надсилати запити не роблячи це від руки. Треба  організувати курси підвищення кваліфікації інспекторів, додаткове отримання  освіти для подальшого росту або  отримання роботи у іншому підрозділі міліції; курси за обміном досвіду. Наприклад, наших інспекторів і  інспекторів поліції у Європі. Треба давати додаткові відпустки  якщо є малі діти, або зі станом здоров’я, додаткові пільги на житло на сплату комунальних послуг, на отримання  винагороди за свою плідну роботу.

Це може бути і грошові  винагороди, а також більш важливі  призи. Треба зменшити обсяг дільниці згідно п. 6.17.10. і додатково дати іншого дільничного. Також треба проводити  спортивні змагання між дільничними  інспекторами або організувати свою команду по футболу або баскетболу, виїжджати на змагання і отримувати призи за змагання. Також проводити  перевірки за дільничними інспекторами, вести спостереження за роботою  дільниці. Це покращує роботу дільничних інспекторів, якщо будуть покращені  вимоги до їх праці, то і перевірки  їх роботи будуть суворішими. Якщо будуть знайдені недоліки у роботі дільничних, то треба допомогти наприклад  начальником або старшим дільничним. Але на це треба звертати увагу  це не менш важливе ніж покращення роботи дільничних. Слід зробити висновок, що якщо будуть добрі вимоги роботи то і потрібність у цієї роботі буде найвищою і найпотрібнішою і тому з цього ми можемо сказати, що робота на дільницях буде виконуватись у повному обсязі і з більшим інтересом. І можливо, тоді рівень злочинності буде якомога нижчим[15].

Загальна профілактика правопорушень спрямована на усунення причин і умов, які сприяють вчиненню правопорушень загалом, а не стосовно конкретної особи. Відповідно до чинного законодавства, дільничний інспектор міліції у межах своєї компетенції здійснює охорону громадського порядку на закріпленій території; виявляє причини й умови, які сприяють правопорушенням, та вживає заходів щодо їх усунення; бере участь у розкритті злочинів та інших протиправних дій; здійснює правову просвітницьку діяльність серед населення та надає допомогу громадянам в межах своєї компетенції; взаємодіє з державними, іншими органами, службами, громадськими формуваннями, населенням з метою забезпечення громадського порядку та громадської безпеки на дільниці.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          ВИСНОВОК

Дільничний   інспектор   міліції  є  представником  органу внутрішніх справ   на   адміністративній   дільниці.   У   своїй діяльності   він   керується Конституцією   України,   Законом України  "Про  міліцію",  Інструкцією  по роботі дільничного інспектора  міліції, іншими документами органів державної законодавчої і виконавчої влади.

Завдання, функції та принципи роботи ДІМ визначаються Наказом  МВС України №1212 та Законом України  «Про міліцію».

Вказані поняття є похідними  з Закону України «Про міліцію», хоча й мають свої особливості, бо є максимально наближеними до адміністративно-правової сфери діяльності міліції, в аспекті профілактичної  та адміністративної діяльності підрозділу.

Працівник, вперше прийнятий  до органів внутрішніх справ на посаду дільничного інспектора міліції, допускається до самостійної роботи на дільниці після початкової підготовки, а призначений  на цю посаду - після закінчення учбового закладу МВС України чи з іншої  служби, якщо він раніше не працював на такій посаді то після проходження  двомісячного стажування на закріпленій  дільниці під керівництвом досвідченого дільничного інспектора.

Закріплення дільничного  інспектора за адміністративною дільницею  та переведення з однієї дільниці на іншу здійснюються за наказом начальника органу внутрішніх справ.

В органах внутрішніх справ  на кожні три-чотири посади дільничних інспекторів міліції запроваджується  посада старшого дільничного інспектора міліції, яка заміщується особою, що працювала,  як  правило,  не  менше  трьох  років  на  посаді дільничного інспектора міліції  і має вищу юридичну освіту.

Організація роботи служби ДІМ будується у відповідності  до характеристики адміністративної зони та покладається на начальника міського, районного органу (управління) внутрішніх справ, його заступника - начальника міліції  громадської безпеки й старшого дільничного інспектора міліції.

Категорії прав та обов’язків ДІМ є похідними від ст. 10 та 11 Закону України «Про міліцію». Перелік  прав та обов’язків, що встановлюються Наказом МВС України №1212 не є вичерпним та може змінюватись й доповнюватись у відповідності до чинного законодавства України.

Адміністративна діяльність дільничних інспекторів міліції  визначена як врегульована нормами  адміністративного права цілеспрямована, організуюча виконавча і розпорядча діяльність, яка полягає в безпосередньому, повсякденному практичному здійсненні завдань і функцій держави  щодо забезпечення громадської безпеки, охорони громадського порядку, боротьби з правопорушеннями на адміністративній дільниці.

Серед основних напрямків  діяльності дільничних інспекторів  міліції щодо забезпечення правопорядку на закріпленій адміністративній дільниці виділені: адміністративна діяльність; участь у розкритті злочинів; профілактична  робота серед осіб, схильних до вчинення злочинів та інших правопорушень; надання  в межах  своєї компетенції  допомоги громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам, організаціям і об’єднанням громадян у здійсненні їх законних прав і інтересів.

Необхідними є вирішення  таких завдань.

 Зміни Закону України  “Про міліцію” в частині розширення  повноважень працівників міліції  щодо безперешкодного входження  на земельні ділянки, в жилі  та інші приміщення громадян.

Існує необхідність включення  до санкцій статей, в яких передбачено  стягнення у вигляді штрафу, альтернативних стягнень у зв’язку з тим, що особи, які притягуються до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу, не завжди мають можливість сплатити штраф, або умисно ухиляються від  виконання постанови. Для цього  до КпАП слід внести зміни і передбачити, поряд із штрафом, інші стягнення.

Слід визначити в законі суб’єктів профілактичної діяльності, їх права та обов’язки, підстави застосування адміністративно-правових заходів, форми  і методи зазначеної діяльності, порядок  здійснення профілактичних заходів, інші питання попередження правопорушень.

Доцільно розширити повноваження дільничних інспекторів міліції  щодо розгляду справ про адміністративні  правопорушення, надавши їм право  приймати рішення по справах про  проступки, передбачені ст.ст. 173, 176, 197-199 КпАП.

Сьогодні до роботи дільничного  інспектора міліції існують суворі вимоги, як з боку керівництва міствідділу, так і населення. На першому плані  для дільничного інспектора залишається  проведення профілактичної роботи, яка  полягає в забезпеченні контролю за такими категоріями громадян, як особи, що перебувають під адміністративним наглядом, раніше судимі, засуджені  умовно, які допускають насильство в сім’ї , батьки, що негативно впливають  на виховання дітей, п'яниці, наркомани, психічно хворі люди, тобто ті, від  яких можна щохвилини чекати «сюрпризів». Відрадно, що в умовах плинності  кадрів, недофінансування матеріально-технічних  потреб дільничні інспектори міліції  розкривають злочини загальнокримінальної спрямованості. Слід також вказати, що нині значно підвищилася роль дільничних інспекторів в попередженні злочинів в сфері економіки, боротьби з  нелегальною міграцією тощо. Але, як би там не було, головне для  дільничного – жити повсякденними  турботами людей.

Можна зазначити, що успішна  діяльність дільничних інспекторів  міліції у розкритті та профілактики злочинів безпосередньо залежить від  взаємодії з громадськими організаціями  та окремими громадянами, від побудови своїх відносин з населенням, залучення  найбільш активних з них до охорони  правопорядку. Насамперед це стосується громадських формувань з охорони  громадського порядку та ефективної допомоги громадських помічників дільничних в сільській місцевості. На виконання  відповідних вказівок та розпоряджень керівництва МВС та ГУМВС України  дільничний інспектор міліції повинен  відвідати кожне помешкання громадян, яке знаходиться на території  його обслуговування, вручити візитку  та заповнити відповідну картку на домоволодіння з метою повної обізнаності щодо населення, яке  в ньому мешкає та надання практичної допомоги особам, які її потребують. Коли всі ми дійсно зрозуміємо, що злочинність  можна подолати лише гуртом, що боротьба з нею не лише справа правоохоронних органів, а й кожної добропорядної  людини, тоді нас не лякатимуть ніякі  перешкоди на шляху до нормального, гідного життя.