Структура, задачи, принципы и функции деятельности службы ДОМ

злочинів та інших правопорушень;

• забезпечення охорони громадського порядку;
• запобігання, припинення та розкриття злочинів;
• здійснення адміністративного нагляду за особами, до яких він встановлений;
• боротьба з пияцтвом, алкоголізмом та наркоманією. Залучення дільничних інспекторів до роботи, не пов'язаної безпосередньо з обслуговуванням закріпленої за ним дільниці, допускається у виняткових випадках для виконання разових доручень під час ускладнення оперативної обстановки і тільки за наказом начальника міськрайоргану.

Дільничний інспектор  призначається на посаду і звільнюється з неї за наказом начальника управління (головного управління) МВС України  в Автономній Республіці Крим, областях та містах Києві і Севастополі  і затверджується виконавчим комітетом  відповідної місцевої Ради. Закріплення  дільничного інспектора за адміністративною дільницею та переведення з однієї дільниці на іншу здійснюється за наказом  начальника органу внутрішніх справ.

Дільничний інспектор  закріплюється за адміністративною дільницею, як правило, на строк не менше  трьох років. Для організації  роботи та прийому населення він  забезпечується службовим приміщенням. Біля входу в службове приміщення дільничного інспектора на видному  місці повинна бути вивіска, на якій зазначаються години прийому громадян.

В своїй діяльності дільничний інспектор керується Конституцією України, Законом України "Про  міліцію", іншими законодавчими актами України, указами і розпорядженнями  Президента, постановами Кабінету Міністрів  України, рішеннями місцевих органів  влади, прийнятими в межах їх компетенції, нормативними актами МВС України, а  також Інструкцією по роботі дільничного інспектора міліції.

Дільничний інспектор  підпорядкований начальнику міськрайоргану та його заступнику по керівництву  дільничними інспекторами. Безпосереднє керівництво його роботою здійснює начальник відділу по керівництву  дільничними інспекторами міліції, а також старший дільничний інспектор. Дільничні інспектори входять до складу служби дільничних інспекторів міліції. Організаційне та методичне керівництво їх діяльністю здійснюють відповідні підрозділи (управління, відділи) по організації роботи дільничних інспекторів міліції[30].

В органах внутрішніх справ  на кожні три-чотири посади дільничних інспекторів вводиться посада старшого дільничного інспектора, яка заміщається  особою, що має вищу юридичну освіту і пропрацювала не менше трьох  років на посаді дільничного інспектора. На старшого дільничного інспектора покладається безпосереднє керівництво  групою дільничних інспекторів, які  працюють з ним в одному мікрорайоні.

Забезпечуючи адміністративно-правову  охорону громадського порядку, дільничний інспектор разом з іншими працівниками міліції підтримує порядок в  парках, скверах, на пляжах та в інших  місцях масового відпочинку, сприяє патрульно-постовим нарядам міліції, добровільним народним дружинам, а також контролює їх роботу, регулярно здійснює з ними спільне патрулювання. Під час  виконання намічених заходів  він навчає міліціонерів та народних дружинників передовим формам та методам роботи, інформує їх про  оперативну обстановку на маршруті, про  осіб з антигромадською поведінкою, а також тих, які перебувають  під адміністративним наглядом, про  прикмети злочинців, які розшукуються, крадені речі та місця їх збуту  тощо. Дільничний інспектор організує  і веде боротьбу з пияцтвом, хуліганством, самогоноварінням, наркоманією, сприяє й допомагає в рамках своїх  повноважень народним депутатам, представникам  державних органів та об'єднань громадян в здійсненні законної діяльності, якщо їм чиниться опір або загрожує небезпека з боку правопорушників.

Важливим завданням дільничного  інспектора є здійснення постійного контролю за об'єктами дозвільної системи, власниками вогнепальної зброї, які  мешкають на закріпленій дільниці, роз'яснення населенню правил цієї системи, необхідності добровільної здачі  вогнепальної зброї, вибухових матеріалів, які зберігаються незаконно, При  виявленні порушень зазначених правил він вживає заходів до їх припинення і притягнення порушників до передбаченої законом відповідальності.

Одним з основних завдань  дільничного інспектора є попередження і розкриття злочинів та розшук злочинців. З метою виконання цього завдання на нього покладається ряд обов'язків. Перш за все він негайно доповідає в чергову частину міськрайоргану одержані ним під час роботи на дільниці заяви та повідомлення громадян про скоєні злочини, які готуються, особисто вживає необхідних заходів до їх попередження та розкриття. Дільничний інспектор зобов'язаний до прибуття оперативної групи вжити необхідних заходів до затримання злочинця, забезпечення збереження обстановки злочину, виявлення його очевидців, надання медичної допомоги потерпілим. Він також повинен організувати переслідування й затримання злочинців, забезпечити за допомогою патрульно-постових нарядів, позаштатних співробітників міліції та народних дружинників нагляд за місцями їх можливого появлення з дотриманням заходів власної безпеки і безпеки громадян. Про вжиті заходи дільничний інспектор доповідає старшому слідчо-оперативної групи, яка прибула на місце події, й виконує його доручення.

До обов'язків дільничного  інспектора належить участь у розшуку  осіб, які переховуються від слідства та суду, які втекли з-під варти  і безвісті зникли; умовно-звільнені  або умовно засуджені, які самостійно залишили підприємства, де вони повинні  працювати, засуджені до позбавлення  волі з відкладенням виконання вироку, які зникли з місця проживання, злісно ухиляються від сплати аліментів; підлітків, які втекли із спеціальних  навчально-виховних закладів; іноземних  громадян та осіб без громадянства, які порушують правила перебування  в Україні або ухиляються від  реєстрації в міськрайоргані.

Важливим напрямком в  роботі дільничного інспектора є  запобігання злочинам. Вирішуючи  це завдання, він виконує ряд обов'язків  по загальній та індивідуальній профілактиці відповідно до законодавства України  та інших актів, які регламентують цю діяльність.

Зд'йснюючи загальну профілактику, дільничний інспектор, перш за все, виявляє  причини та умови, які сприяють скоєнню  злочинів на адміністративній дільниці, вживає заходів до їх усунення, а  також вносить відповідні пропозиції начальнику міськрайоргану. Особливу увагу він зобов'язаний приділяти  профілактиці злочинів проти власності. З цією метою дільничний інспектор  повинен виявляти факти безгосподарного  ставлення до зберігання матеріальних цінностей, перевіряти стан охорони приміщень банків, крамниць, складів та інших сховищ державного та громадського майна. При виявленні порушень правил, які забезпечують зберігання

матеріальних цінностей  та грошових коштів, він зобов'язаний вимагати від адміністрації вжиття заходів до їх усунення.

Важливе значення в запобіганні  злочинам має правовиховна робота серед  населення. З цією метою дільничний інспектор повинен систематично виступати з доповідями й бесідами в трудових колективах, на підприємствах, в установах, роз'яснювати громадянам законодавство з питань охорони  громадського порядку і боротьби зі злочинністю, інформувати їх в  необхідних випадках про скоті злочини, про злочинців, які розшукуються, й заходи, які вживаються міліцією до їх затримання.

Здійснюючи профілактику на індивідуальному рівні, дільничний інспектор перш за все виявляє  категорію осіб, від яких, зважаючи на їх поведінку, можна очікувати  скоєння злочинів, бере їх на облік  і псдс з ними виховну роботу. Перелік таких осіб наведено в  Інструкції по роботі дільничного інспектора міліції.

Інформацію про причини  та умови скоєння правопорушень  особами, щодо яких здійснюються профілактичні  заходи, дільничний інспектор повинен  збирати під час повсякденних перевірок скарг та заяв громадян, при одержанні повідомлень посадових  осіб та громадськості, оформленні матеріалів на осіб, які вчинили адміністративні  правопорушення. Доцільно не менше  одного разу на місяць на підставі аналізу  зібраної інформації він повинен  вносити пропозиції керівництву  органу внутрішніх справ про недоліки у виховно-профілактичній роботі в  окремих трудових колективах з конкретними  особами, особливо це стосується осіб, які зловживають спиртними напоями.

Дільничний інспектор (в  разі необхідності) порушує питання  про встановлення адміністративного  нагляду за особами, звільненими  з місць позбавлення волі, здійснює контроль за дотриманням ними встановлених обмежень, інформує керівництво підрозділів  кримінального розшуку про встановлення адміністративного нагляду за конкретною особою для проведення необхідних оперативно-розшукових заходів, вживає заходів до

притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності винних у порушенні встановлених правил та обмежень.

Одним з основних завдань  дільничного інспектора є охорона  державного і громадського майна. Він  повинен контролювати на закріпленій  дільниці стан технічного укріплення підприємств торгівлі, громадського харчування, інших об'єктів, де зберігаються грошові кошти та матеріальні  цінності, виявляти прояви безгосподарності, які сприяють крадіжкам та іншим  правопорушенням. Про виявлені недоліки й необхідність оснащення об'єктів  охоронно-протипожежною сигналізацією, він доповідає керівнику міськрайоргану.

1.3 Права  та обов’язки дільничних інспекторів  міліції

Як права так і обов’язки  дільничного інспектора міліції  є похідними з Закону України  «Про міліцію».

До прав ДІМ відносять:

1. Вимагати від громадян і службових осіб припинення злочину або адміністративного правопорушення, а також дій, які перешкоджають здійсненню повноважень міліції, законній діяльності громадян. 
2. Перевіряти в громадян і посадових осіб документи, що засвідчують їх особу, якщо є достатні підстави підозрювати їх у скоєнні злочину або адміністративного правопорушення. 
3. Виявляти і вести облік осіб, які підлягають профілактичному впливу, на підставі та в порядку, що встановлені законодавством України. 
4. Отримувати від громадян і посадових осіб пояснення, відомості, довідки, які необхідні у зв'язку з виконанням службових обов'язків дільничного інспектора. 
5. Викликати осіб, які систематично вчинюють порушення громадського порядку та інші правопорушення, для їх офіційного попередження щодо неприпустимості протиправної поведінки. 
6. Доставляти до міськ-, райоргану і затримувати на строк до трьох годин осіб, які вчинили адміністративне правопорушення, з метою його припинення згідно із законодавством України, якщо вичерпані інші заходи впливу. 
7. Затримувати (у разі відсутності військових патрулів) військовослужбовців, які порушують громадський порядок або вчиняють злочини, і доставляти їх до чергової частини міськ-, райоргану для подальшого передання військовим патрулям, представникам військової комендатури, військових частин або військових комісаріатів. 
8. Викликати громадян і посадових осіб за справами і матеріалами, які перебувають у його провадженні. У випадках і в порядку, що передбачені кримінально-процесуальним законодавством і законодавством про адміністративні правопорушення, здійснювати приведення громадян і посадових осіб, які без поважних причин ухиляються від явки за викликом. 
9. Складати протоколи про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення на громадян, які вчинили адміністративні правопорушення відповідно до статті 177 і частин першої та другої статті 178 Кодексу України про адміністративні правопорушення  
10. Проводити передбачені кримінально-процесуальним законодавством України дізнання за справами, які перебувають в його провадженні, а також виконання окремих письмових доручень прокурорів, слідчих, органів дізнання, постанов суддів і ухвал судів. 
11. Вилучати вогнепальну зброю і бойові припаси з підприємств, організацій, установ (крім воєнізованої охорони) у разі порушення правил придбання, зберігання, обліку, використання і перевезення цих предметів, проводити обстеження об'єктів дозвільної системи, вилучати вогнепальну зброю у громадян при скасуванні дозволу на право її зберігання і використання. 
12. Входити безперешкодно в будь-який час доби:
• на територію і в приміщення підприємств, установ і організацій, у тому числі митниці, та оглядати їх з метою припинення злочинів, переслідування осіб, підозрюваних у вчиненні злочину або за умов стихійного лиха;
• до житла чи до іншого володіння особи, яка перебуває під адміністративним наглядом, з метою перевірки виконання встановлених судом обмежень.
• Забороняється входити на територію і в приміщення посольств, консульств, місій іноземних держав, а також до приміщень іноземних громадян, які користуються дипломатичним імунітетом. 
13. Затримувати і доставляти до органів внутрішніх справ відповідно до законодавства України осіб, які підозрюються в скоєнні злочину або ухиляються від виконання кримінального покарання чи адміністративного арешту, а також осіб, відносно яких запобіжним заходом обрано взяття під варту.
14. Використовувати безкоштовно транспортні засоби, що належать підприємствам, установам, організаціям і громадянам (крім транспортних засобів дипломатичних, консульських та інших представництв іноземних держав, міжнародних організацій, транспортних засобів спеціального призначення) для проїзду до місця події чи стихійного лиха, доставлення до лікувальних закладів осіб, які потребують невідкладної медичної допомоги, для переслідування правопорушників та доставлення їх до органів внутрішніх справ. 
15. Виносити офіційні попередження членам сім'ї про неприпустимість учинення насильства в сім'ї та про неприпустимість віктимної поведінки, а також захисні приписи у випадках, передбачених чинним законодавством.  
16. У невідкладних випадках безперешкодно і безкоштовно користуватися засобами зв'язку, що належать підприємствам, установам, організаціям. 
17. Застосовувати заходи фізичного впливу, спеціальні засоби та вогнепальну зброю в порядку, встановленому Законом України "Про міліцію"  
18. Підписувати і надсилати запити:
• в інформаційні центри - щодо громадян, які проходять у справах про злочини, а також щодо осіб, стосовно яких здійснюється профілактична робота, з метою перевірки на наявність у них судимості;
• за місцем роботи правопорушників - про видачу на них характеристик, довідок та інших документів, необхідних для перевірки заяв громадян, виконання запитів підприємств, установ і організацій, проведення профілактичної роботи;
• у наркологічні, психоневрологічні диспансери та інші установи органів охорони здоров'я - про перебування громадян на медичному або профілактичному обліку, наявність у них захворювань хронічним алкоголізмом чи наркоманією, їх ставлення до лікування.
19. Відповіді на запити підприємств, установ, організацій про місцезнаходження осіб, які ухиляються від сплати аліментів.
20. Повідомлення за місцем роботи осіб, які знаходяться під наглядом міліції, про встановлення щодо них адміністративного нагляду і пропозиції стосовно закріплення за ними шефів-наставників.
21. Пропозиції щодо створення в трудових колективах, товариських судів, ради громадських пунктів охорони порядку про обговорення антигромадської поведінки осіб, що перебувають на профілактичному обліку, і проведення з ними виховної роботи.
22. Направлення до органів судово-медичної експертизи на медичне обстеження осіб, яким завдано тілесних ушкоджень, а також запиту про ступінь тяжкості цих ушкоджень.

До обов’язків ДІМ відносять:

1. Дільничний інспектор міліції повинен постійно вивчати та аналізувати оперативну ситуацію на адміністративній дільниці. 
2. Дільничний інспектор міліції повинен знати:
• територію адміністративної дільниці, її особливості, систему доріг, розташування та режим роботи підприємств усіх форм власності, баз складів, інших місць збереження товарно-матеріальних цінностей, а також місця збереження вогнепальної зброї та вибухових матеріалів, аптеки, інші місця збереження наркотичних засобів та психотропних речовин, порядок охорони, місця стоянок автотранспорту, а в сільській місцевості - усі населені пункти, фермерські господарства, лісові масиви, заготівельні та переробні організації.
• населення адміністративної дільниці, характер його зайнятості, етнічний склад, місцеві звичаї, традиції та культуру.
• кількість скоєних на адміністративній дільниці злочинів, класифікацію за видами, способом, місцем та часом вчинення, обставини, які сприяють їх скоєнню, осіб, поведінка яких контролюється працівниками органів внутрішніх справ, прикмети осіб, які підозрюються у скоєнні злочинів, злочинців, викрадених речей та транспортних засобів, які перебувають у розшуку.
• місця концентрації криміногенних осіб.
• сили та засоби, які задіяні для охорони громадського порядку, попередження й розкриття злочинів та правопорушень.
• порядок огляду місця пригоди, виявлення, закріплення та вилучення слідів злочину та інших речових доказів, а також порядок оформлення процесуальних документів. 
3. Надавати у межах своєї компетенції допомогу громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам, організаціям, громадським об'єднанням та працівникам інших підрозділів міськ-, райорганів внутрішніх справ у здійсненні їх законних прав і інтересів.

Отже, категорії прав та обов’язків ДІМ є похідними від ст. 10 та 11 Закону України «Про міліцію». Перелік  прав та обов’язків, що встановлюються Наказом МВС України №1212 не є  вичерпним та може змінюватись й  доповнюватись у відповідності  до чинного законодавства України.

2. ЗМІСТ РОБОТИ  ДІЛЬНИЧНИХ ІНСПЕКТОРІВ МІЛІЦІЇ

2.1 Організація  діяльності ДІМ щодо організації  прийому громадян,розгляду та  вирішення заяв,скарг