Права и обязанности граждан в сфере паспортно-регистрационной деятельности

      31 января 2011 года Председатель комитета  Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному  законодательству Павел Крашенинников  предложил ограничить права собственника жилого помещения на вселение лиц, если в результате такого вселения на каждого проживающего будет приходиться менее учетной нормы, определенной органом местного самоуправления, и, соответственно, запретить регистрацию по месту пребывания и жительства таких лиц. Ссылка на электронную регистрационную карту на законопроект (включая текст законопроекта).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     На  граждан России паспортная система  возлагает две главные обязанности: иметь паспорт и соблюдать  правила регистрационного учета.

     Обязанность получить  паспорт является главной  задачей, так как она возникает  по достижении гражданином РФ 14-летнего  возраста, при приеме в гражданство. Эта обязанность становится вторичной  в случае утраты паспорта самим гражданином, лицами, его изъявшими, иными субъектами.

     Выдача  паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, месту  пребывания или по месту обращения  гражданина. Детям-сиротам, иным детям, оставшимся без попечения родителей и находящимся в специализированных воспитательных учреждениях паспорта выдаются по месту нахождения этих учреждений. Лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, если ранее они не получали паспортов, если их паспорта утеряны в ходе следствия, они выдаются в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим порядок выдачи гражданам Российской Федерации паспортов, документирование паспортами лиц, прибывших из мест лишения свободы, в прежний или другой адрес осуществляется по месту жительства, месту пребывания, а также по месту обращения.

     Лицам, содержащимся в учреждениях и  органах, исполняющих наказания, которые  до осуждения не имели паспортов  или приобщить их к личным делам  не представилось возможным, паспорта оформляются и выдаются подразделениями, на территории обслуживания которых находятся исправительные учреждения, на основании представленных администрациями этих учреждений соответствующих документов. Оформленный паспорт приобщается к личному делу осужденного и вручается при освобождении. 

     Порядок выдачи и замены паспортов регулируется Положением «О паспорте гражданина Российской Федерации» и изданной в ее исполнение Инструкцией МВД РФ от 15 сентября 1997 г. «О порядке выдачи, замены, учета  и хранения паспортов гражданина Российской Федерации».

     При обнаружении утраты паспорта гражданин  обязан незамедлительно обратиться в ОВД по месту жительства или  временного пребывания. Затем должно быть представлено заявление о выдаче нового документа и четыре личные фотографии.

     В случае похищения паспорта заявление об этом следует подать в дежурную часть ОВД по месту хищения или по месту жительства гражданина. Заявления о хищении, утрате подаются в письменной форме, в ОВД их обязаны регистрировать. До оформления нового паспорта ОВД обязано по просьбе гражданина выдать ему временное удостоверение на срок не более двух месяцев. Производство по делам о хищении паспорта должно быть закончено в 10-дневный, а по делам об утрате – в месячный срок. В случае необходимости начальник ОВД или его заместитель вправе продлить срок производства, но не более чем на месяц.

     Получая новый паспорт, лицо обязано сдать  выданное ему временное удостоверение  личности гражданина.

     Таким образом, обязанность гражданина России иметь паспорт включает в себя обязанности:

• получать паспорт при достижении 14 лет, а также повторно при утрате, отбытии наказания и т. д.;
• менять паспорт гражданина Российской Федерации при достижении 20 и 45 лет, а также в иных установленных случаях;
• хранить паспорт, не допуская его порчи или потери;
• сдавать паспорт при выходе из гражданства Российской Федерации и в иных установленных случаях.

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ: 

1. Конституция РФ. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от  02.09.2010).
3. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 (с изм. и доп.).
4. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 28.12.2010) (принят ГД ФС РФ 18.07.1996) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.02.2011).
5. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Принят Государственной Думой 5 сентября 1997 г. (в ред. Федерального закона от 30.03.99 № 55-ФЗ).
6. Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I  «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
7. Указ Президента РФ № 232 от 13 марта 1997 г. «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории РФ».
8. Постановление правительства РФ № 829 от 8 июля 1997 г. «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания бланка паспорта гражданина РФ».

9. Административный  регламент предоставления Федеральной  миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Приказом ФМС России от 20.09.2007 № 208 (ред. от 23.12.2009).
10. Письмо ФМС России от 01.06.2010 № СК-1/10-8386 «К вопросу о предоставлении населению государственной услуги по регистрационному учету граждан в электронном виде».
11. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций.  Бородин С. С., Громыко С. С. СПб.: ГУАП, 2007.
12. Административное право.   Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008.
13. Лапина М.А. Административное право. Учебный курс: http://www.e-college.ru/xbooks/xbook065/book/index/index.html.
14. Интернет-ресурс: Gosuslugi.ru.