Порядок образования и ликвидации предприятия

Решение о добровольной ликвидации принимается  участниками юридического лица или  его органом, уполномоченным учредительными документами. При этом мотивы для  принятия решения о добровольной ликвидации могут быть любыми. Решение  о принудительной ликвидации принимает  суд по требованию уполномоченного  на это государственного или муниципального органа.

 

 

3.1. Основания для ликвидации  юридических лиц

 

 

Ликвидация  является заключительным этапом жизненного цикла предприятия. В соответствии с мировой практикой и ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано  по следующим причинам:

1. По решению учредителей (участников) либо органа организации, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе:
1. в связи с истечением срока, на который была создана организация;
2. достижением цели, ради которой организация была создана;
3. признанием судом недействительной регистрации организации в связи с допущенными при её создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер;

Учредители (участники) организации при прекращении  её деятельности обязаны обеспечить ликвидацию этой организации в срок, согласованный с регистрирующим органом.

2. По решению хозяйственного суда в случае:
1. непринятия решения о ликвидации в связи с истечением срока, на который было создано предприятие, достижением цели, ради которой оно было создано;
2. осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещённой законодательством, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательства, либо при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей уставным целям коммерческой организации;
3. признанием судом недействительной регистрации организации в связи с допущенными при её создании нарушениями законодательства;
4. экономической несостоятельности (банкротства) этой организации, а также в иных случаях предусмотренных законодательством;

 

3. Решением регистрирующего органа в случае:
1. осуществления деятельности, противоречащей уставным целям организации, либо непредусмотренной её учредительными документами, либо без специального разрешения (лицензии), либо запрещённой законодательством, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательства;
2. сокрытия (занижения) прибыли (доходов) и других объектов налогообложения;
3. нарушения сроков регистрации акций, установленных законодательством;
4. нарушения сроков и порядка формирования минимального размера уставного фонда в соответствии с законодательством;
5. наличия убытков по итогам второго и последующих финансовых годов и ненаправления организации по окончании финансового года регистрирующему и налоговому органам сообщений о причинах возникновения убытков;
6. наличия задолженности по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды более 6 месяцев подряд с даты государственной регистрации организации;
7. размещения органов управления организации, а также документов бухгалтерского учёта и отчётности не по месту нахождения организации;
8. неоднократного непредставления статистической и иной обязательной отчётности в установленный законодательством срок;
9. отсутствия движения средств на счетах в банках в течение определённого периода и ненаправления организацией банку, регистрирующему и налоговому органам сообщения о причинах отсутствия движения средств на счетах;
10. осуществления недобросовестной рекламы и неоднократного нарушения прав потребителей;
11. нарушения прав работников, установленных законодательством о труде;
12. уменьшение стоимости чистых активов ниже установленного законодательством минимального размера уставного фонда и др;

Важнейшими  экономическими причинами ликвидации предприятия являются уменьшение стоимости  чистых активов ниже установленного законодательством минимального размера  уставного фонда и экономическая  несостоятельность, т.е. банкротство.

Соотношение чистых активов и уставного фонда  контролируется ежегодно при утверждении  годового баланса и характеризует  финансовую устойчивость предприятия. Если частные активы предприятия  меньше уставного фонда – уставный фонд подлежит уменьшению, а если при  этом размер уставного фонда окажется меньше установленной государством величины, то такое предприятие подлежит ликвидации. Справедливость такого требования не вызывает сомнений, поскольку реальные активы выступают в качестве гарантии защиты интересов кредиторов.

Если  величина чистых активов ниже размера  зарегистрированного уставного  фонда, это свидетельствует о  неспособности предприятия погашать свои обязательства за счёт собственных  средств, о наступлении экономической  несостоятельности.

Правовые  и экономические отношения, связанные  с несостоятельностью (банкротством) организаций, отличаются большой спецификой, и регулируется специальным законодательством.

Гражданский кодекс РФ (ст. 65) определяет круг организаций, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами). Что касается коммерческих организаций, банкротами могут быть признаны любые из них, за исключением  казенного предприятия. Перечень организационно - правовых форм коммерческих организаций  содержится в п. 2 ст. 50 ГК РФ.

Под несостоятельностью (банкротством) предприятия понимается объявленная арбитражным судом  или должником неспособность  удовлетворять требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг), включая  неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды. Внешним признаком несостоятельности  является приостановление текущих  платежей, когда предприятие не обеспечивает или заведомо неспособно обеспечивать выполнение требований кредиторов в  течение трех месяцев со дня наступления  сроков их исполнения.

Дела  о банкротстве рассматриваются  арбитражным судом по месту нахождения должника. Причем размеры претензий  к должнику в совокупности должны быть не меньше 500 установленных законодательством размеров минимальной заработной платы.

 

 

3.2 Порядок ликвидации юридических лиц

 

 

При создании организации её учредители вряд ли думают о том, что в силу некоторых  причин её придётся ликвидировать. Поэтому  когда это происходит, многие из них оказываются в растерянности, поскольку они не знают, какую  процедуру нужно соблюсти при  ликвидации фирмы. Общий порядок  ликвидации юридического лица установлен ст. 63 ГК РФ. Однако существует немало подзаконных  актов, которые при этом также  необходимо учитывать.

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного  на то учредительными документами, по решению суда, а также вследствие признания его банкротом.

Прежде  всего, учредители юридического лица или  орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно  письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится  в процессе ликвидации.

Статьей 20 Закона «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен трёхдневный  срок для предоставления письменного  уведомления в налоговый орган  по месту регистрации юридического лица.

Форма такого уведомления (а также иные формы, заполняемые при ликвидации) установлена  Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей». Порядок заполнения Уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица (форма № Р15001) (и иных форм указанных далее) разъяснён Приказом ФНС РФ от 01.11.2004 г. № САЭ-3-09/162 «О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя». К уведомлению прилагается решение о ликвидации юридического лица.

Получив уведомление, регистрирующий орган  вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что  юридическое лицо находится в  процессе ликвидации. С этого момента  не допускается государственная  регистрация изменений, вносимых в  его учредительные документы. Также  запрещается государственная регистрация  юридических лиц, учредителем которых  выступает ликвидируемая организация, или государственная регистрация  юридических лиц, которые возникают  в результате его реорганизации.

Кроме того, ликвидационная комиссия обязана направить  уведомление о ликвидации в ФСС  по месту регистрации в 10-дневный  срок с даты её назначения (Постановление  Правительства РФ от 17.11.2000 г. № 863).

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают  порядок и сроки ликвидации в  соответствии с нормами законодательства, которое не указывает предельные сроки ликвидации.

С момента  назначения ликвидационной комиссии к  ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

После этого  в регистрирующий орган необходимо направить Уведомление «О формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного  управляющего)» (форма № Р15002).Вместе с данным уведомлением предоставляется  документ, подтверждающий формирование ликвидационной комиссии, назначение ликвидатора либо конкурсного управляющего. Срок предоставления такого уведомления законом не установлен.

Ликвидационная  комиссия помещает в журнале «Вестник государственной регистрации» публикацию о ликвидации организации, порядке  и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может  быть менее двух месяцев с момента  публикации.

В целях  разъяснения процесса публикации сведений ФНС РФ разработаны Методические рекомендации по вопросам публикации сведений о государственной регистрации  в журнале «Вестник государственной  регистрации» и использования его  при государственной регистрации  юридических лиц (Приложение к Письму ФНС России от 13.07.2005 г. № ЧД-6-09/5702).

Далее ликвидационная комиссия принимает меры к выявлении  кредиторов и получению дебиторской  задолженности, а также письменно  уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Следует обратить внимание на то, что нахождение организации-должника в стадии ликвидации и работа ликвидационной комиссии не лишают заявителя-кредитора права  на обращение в арбитражный суд  с заявлением о признании такого должника несостоятельным (банкротом). Данный вывод сделан Президиумом  ВАС РФ в Постановлении от 24.04.2004 г. № 1560/04 на основании ст. 7 и 11 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

После окончания  срока для предъявления требований кредиторами (но перед началом удовлетворения их требований) ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных  кредиторами требований, а также  о результатах их рассмотрения.

Согласно  п. 2 п. ст. 12 ФЗ № 129-ФЗ «О бухгалтерском  учёте» и п. 27 Положения по ведению  бухгалтерского учёта и бухгалтерской  отчётности в РФ, утверждённого Приказом Министерством Финансов РФ от 29.07.1998 г. № 34н, при ликвидации юридического лица необходимо провести инвентаризацию его имущества и обязательств. Порядок её проведения установлен Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утверждённых Приказом Министерства финансов РФ от 13.06.1995 г. № 49 п. 1.5 данного Приказа уточнено, что инвентаризация при ликвидации проводится перед составлением ликвидационного баланса.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) организации или высшим органом управления организации, принявшим  решение о её ликвидации.

Пунктом 2 ст. 63 ГК РФ определено, что в установленных  законом случаях промежуточный  ликвидационный баланс утверждается по согласованию с Банком России (ст. 23 ФЗ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»).

Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного  баланса юридического лица предоставляется  в регистрирующий орган с приложением  самого баланса.

На основании  промежуточного ликвидационного баланса  ликвидационная комиссия определяет источники  погашения кредиторской задолженности.

Если  имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества  юридического лица с публичных торгов порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Очерёдность удовлетворения требований кредиторов установлена ст. 64 ГК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 64 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного  баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счёт оставшегося имущества ликвидированного юридического лица.

Согласно  п. 5 ст. 64 ГК РФ требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества, оставшегося после выплаты другим кредиторам.

После завершения расчётов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или  органом, принявши решение о ликвидации юридического лица (п. 5 ст. 63 ГК РФ).

Согласно  п. 2 ст. 22 Закона «О государственной  регистрации» ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через  два месяца с момента помещения  в органах печати (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

Имущество, оставшееся у организации после  всех расчётов с кредиторами и  составления ликвидационного баланса, распределяется между её учредителями пропорционально их доле в уставном капитале.

По окончании  ликвидации ликвидационная комиссия обязана  предоставить в регистрирующий орган  Заявление «О государственной регистрации  юридического лица в связи с его  ликвидацией» по форме № Р16001, ликвидационный баланс и документ, свидетельствующий  об уплате государственной пошлины (в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.33 НК РФ госпошлина за государственную  регистрацию ликвидации организации  составляет 400 руб.).