Поняття та види функцій держави. Функції української держави в сучасних умовах.

2. Класифікація  функцій держави

      Здійснення  державних функцій - це складний і  багатоплановий процес впливу держави, її відповідних структур на певне коло суспільних відносин. Багатство і особливості суспільних відносин обумовлюють існування у держави досить широкого кола відповідних функцій. Для зручності їх розуміння та вивчення на основі певних ознак функції держави поділяються на ряд видових груп.

      1. За соціальним значенням державної  діяльності функції поділяються  на:

      а) основні, що характеризують призначення  держави. Найбільш загальні, найважливіші напрямки її діяльності на певному  етапі розвитку. Вони здійснюються не окремими державними органами, а в різній мірі багатьма ланками державного апарату. Крім того, основні функції мають комплексний характер, їх об'єктом є широке коло споріднених суспільних відносин, на які і впливає певна система напрямків державної діяльності.

      До  основних функцій держави відносяться, наприклад, функції оборони країни, захисту правопорядку, законності охорони прав і свобод громадян та інші;

      б) додаткові, що є складовими елементами основних функцій, але самі по собі не розкривають сутності держави. Так, в складі такої основної функції як оборона країни, можна виділити ряд допоміжних: зміцнення збройних сил, розвиток науково-технічного прогресу для забезпечення їх озброєнням, забезпечення відповідних пропорцій військового і цивільного виробництва.

      2. За сферами діяльності держави її основні функції поділяються на:

      а) внутрішні функції, що здійснюються в межах даної держави і  в яких виявляється її внутрішня  політика.

      До  цієї групи відносяться такі функції: регулювання економічних відносин, організація суспільних робіт, охорона правопорядку, законності, прав і свобод громадян, соціальне обслуговування населення, охорона та раціональне використання природних ресурсів;

      б) зовнішні функції, що забезпечують здійснення її зовнішньої політики.

      Сюди  відносяться такі функції, як оборона країни, підтримання міжнародного миру, міжнародного економічного співробітництва.

      Слід  мати на увазі, що в державах різних типів і на різних етапах їх розвитку кількість і зміст як внутрішніх, так і зовнішніх функцій може змінюватися. Виходячи з конкретно-історичних умов їх існування, в деспотичних державах Давнього Сходу існувала функція розподілу і контролю за використанням водних ресурсів.

      В наш час, з переходом до ринкових відносин, зміст цієї державної функції  суттєво звужується. З визначенням курсу на побудову в Україні демократичної правової держави розширюється зміст і значення функції захисту правопорядку, законності, охорони прав і свобод громадян, а також функції соціального обслуговування населення.

      3. За принципом розподілу влади функції держави поділяються на:

      а) законодавчі;

      б) управлінські;

      в) судові.

      Особливість даної класифікації полягає у  тому, що вона відображає механізм реалізації державної влади. Кожна з названих функцій здійснюється, як правило, не одним, а сукупністю органів, які належать до визначеної гілки влади - законодавчої, виконавчої, судової. 

      4. Залежно від сфери суспільного життя державні функції поділяються на:

      а) економічні

      б) політичні

      в) соціальні

      г) гуманітарні;

      д) екологічні;

      ж) культурні.

      5. З точки зору тривалості їх здійснення у часі, державні функції поділяються на:

      а) постійні функції, що здійснюються протягом всього часу існування держави.

      До  цієї групи відносяться, наприклад, функції охорони країни, охорони  правопорядку та інші;

      б) тимчасові функції, що здійснюються лише протягом певного періоду існування держави.

      Прикладом такої функції може бути функція  придушення Радянською державою опору  пануючих класів, які в результаті Жовтневої революції були усунуті  від влади. “функция подавления сопротивления свергнутых эксплуататоров. Однако эта функция осуществляется временно, пока в обществе еще остаются эксплуататорские классы и не достигнуто морально-политическое единство народа”²

      Наприклад сьогодні однією з тимчасових функцій  України є ліквідація наслідків аварії на Чорнобильській АЕС

      Всі функції держави діалектично  розвиваються, основні стають другорядними (неосновними) і навпаки, одні зникають і з'являються нові, які раніше не існували.

1. Внутрішні функції

Внутрішньо-політична  функція

            Внутрішньо-політична  функція – вироблення внутрішньої  політики держави, регулювання сфери  політичних відносин, забезпечення народовладдя.

      Забезпечення  народовладдя через діючу в політичній сфері систему політичних інститутів, установ державних органів - представницькі органи, які вибираються народом і уповноважені від імені народу здійснювати державну владу у державі (наприклад, Верховна Рада України); органи місцевого самоуправління (думаю, правильно буде самоврядування (наприклад, області районні та інші Ради народних!? депутатів - державні органи місцевого самоуправління; домові, вуличні, квартальні та інші комітети - органи територіального суспільного самоуправління – неправильні назви!!! – див. Закон про місцеве самоврядування в Україні, а то з якоїсь радянської книги вписав), референдуми (загальнодержавні, місцеві).

Охоронна  функція

       Це  функція державної діяльності виявляється  у забезпеченні державою громадського та правового порядку, а саме: захист та охорона прав та інтересів громадян та організацій, захист конституційного ладу держави від протиправних дій, забезпечення внутрішньої стабільності у суспільстві, врегулювання суспільних відносин. Ця функція направлена на охорону життя, здоров’я, честі та гідності громадян, а також на охорону державного та громадського майна, на охорону приватної власності. Це закріплено і в Конституції України,а саме в Статті 27  (част.1 та 2), а також в Статті 41(част.4).

       Громадський порядок, який держава повинна забезпечувати, це є система суспільних відносин, які регулюються нормами правового та неправового характеру (нормами моралі, звичаями, традиціями тощо). У більш вузькому розумінні, громадський порядок є системою суспільних відносин, які відбуваються (відносини не можуть відбуватися!) головним чином у громадських місцях і забезпечують свободу та недоторканність особи, громадський спокій, нормальні умови для праці й відпочинку громадян, функціонування та діяльності органів, підприємств, установ, організацій.

  Громадський порядок охороняється державними органами, громадськими організаціями та самими громадянами. Особлива роль у забезпеченні громадського порядку належить органам внутрішніх справ, міліції.

 Дійсно  важлива роль у здійсненні  державних функцій належить правоохоронним органам.

Систему правоохоронних органів в Україні, що здійснюють державні функції, становлять:

а) судові органи;

6) органи прокуратури;

в) Служба безпеки  України;

г) органи внутрішніх справ;

д) нотаріальні  органи та інші.

  Система правосуддя в Україні складається з Конституційного Суду України та судів загальної юрисдикції.

  Функцію нагляду здійснює прокуратура, що включає  Генерального прокурора України та підлеглих йому прокурорів.

  Органи  внутрішніх справ (ОВС) мають власну структуру. До них належать: а) органи міліції;

    б) органи пожежного нагляду  і пожежної охорони;

    в) слідчі апарати;

 г)  внутрішні конвойні війська та  ін.

Міліція виконує:

а) адміністративну;

б) профілактичну;

в) оператнвно-розшукову;

г) кримінально-процесуальну;

д) охоронну;

є) виконавчу  та інші функції.

       ОВС забезпечує реалізацію: а) правопорядку, особистої безпеки громадян, прав, свобод і законних інтересів; б) різних форм власності;

в) екологічної безпеки; г) культурно-виховної діяльності держави та ін.

Отже, слід зазначити, що працівники органів внутрішніх справ безпосередньо здійснюють державні функції або створюють умови для їх здійснення іншими державними органами і посадовими особами. – Відформатуй!

         Економічна функція

      Внутрішньо-економічна функція - регулювання сфери економічних відносин, створення умов для розвитку виробництва; організація виробництва на основі визнання і захисту різних форм власності, підприємницької діяльності; прогнозування розвитку економіки; 

       “Ця функція держави сильно змінилася  у ході історичного існування держави від повного невтручання держави в економіку до повного контролю всієї господарської діяльності та регулювання всіх питань економічного життя (тоталітарні держави соціалістичного типу)”³.

       У сучасних умовах, коли дуже ускладнились господарські зв’язки, держава не залишається стороннім спостерігачем але й не встановлює повний контроль. Вона активно розроблює та проводить економічну політику, яка будується на принципах вільного ринку й вільного підприємництва. Держава впливає на економіку через податкову політику, кредитно-фінансову та валютно-грошову системи. В умовах існування нашої країни у складі Радянської держави, регулювання економічних відносин було абсолютно пануючим і стосувалося всіх сфер економіки: від рівня державних інвестицій в ту чи іншу галузь економіки до встановлення найменувань та цін на продукцію. А зараз що? Напиши кілька слів про сучасність!

       Соціальна функція

       Виконувати  соціальну функцію, це означає, що держава  має своїм важливим завданням  турботу про всіх тих громадян, які через ті чи інші обставини неспроможні забезпечити для себе нормальне існування. Держава проводить заходи, які направлені на захист від безробіття, виявляє турботу про дітей та непрацездатних людей про що свідчить Стаття 46 Конституції України.  (Процитуй шматок) 

       Оподаткування і фінансового  контролю – організація і забезпечення системи оподаткування і контролю за легальністю прибутків громадян та їх об’єднань, а також за витратою податків. І все? А коментар?

       Культурно-виховна  функція

       Держава  і суспільство в цілому зацікавлені в тому, щоб кожен громадянин мав освіту, яка відповідає прийнятим нормам. Без освіти в наш час неможливо уявити активну участь громадян у суспільному житті, у виробництві, у всіх сферах державної діяльності.

       Держава підтримує та розвиває мистецтво, забезпечує для громадян свободу творчої діяльності. В цьому нас переконує Стаття 54 Конституції України. Кожний громадянин повинен усвідомлювати, що не може бути сильної, процвітаючої держави без поваги та збереження історичних традицій і культурної спадщини. Тому, неодмінна складова частина виховного процесу є виховання громадян у дусі поваги до історичного минулого, яке є безцінним надбанням кожної сучасної держави. Також, велике значення має правове виховання. Кожен громадянин зобов’язаний знати закони своєї держави та суворо дотримуватись їх.