Понятие и основания административного права

 Право на жизнь  образует первооснову всех других прав и свобод, складывающихся в этой сфере. Оно представляет собой абсолютную ценность мировой цивилизации, ибо  все остальные права утрачивают смысл и значение в случае гибели человека. Это фундаментальное право  вполне допустимо рассматривать  в двух аспектах: во-первых, как право  личности на свободу от любых незаконных посягательств на ее жизнь со стороны государства, его представителей либо частных лиц; во-вторых, как право личности на свободное распоряжение своей жизнью. По сути дела все остальные права так или иначе объединяются вокруг этого стержневого права. Такие права, как право на социальное обеспечение, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, равно как право на свободу от жестоких видов обращения и наказания, выступают в качестве дополнительных инструментов, обеспечивающих его эффективную реализацию. Государство обязано признать эти права и создавать благоприятные для жизни человека условия всеми имеющимися средствами. Не случайно преступления против жизни и здоровья личности составляют категорию особо тяжких уголовно наказуемых деяний. Отдельная проблема в этой области - право государства на применение смертной казни в качестве исключи тельной меры наказания. Право на жизнь выступает и как ограничитель смертной казни; в связи с вступлением в Совет Европы Россия должна будет подписать в течение одного и ратифицировать не позднее чем через три года с момента вступления Протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с Протоколом № 1 (Подписан в г. Париже 20.03.1952), Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый протокол к ней (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), Протоколом № 7 (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // СЗ РФ от 08.01.2001, № 2, ст. 163., касающийся отмены смертной казни в мирное время, и установить со дня вступления мораторий на исполнение смертных приговоров. В настоящее время в РФ смертная казнь как исключительная мера наказания не применяется впредь до принятия федерального закона, реально обеспечивающего каждому обвиняемому в преступлении, за совершение которого установлена смертная казнь, право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Данное право должно быть обеспечено всем обвиняемым на всей территории РФ, ибо оно выступает в качестве особой уголовно-процессуальной гарантии судебной защиты права каждого на жизнь.

3. 2. Право на достоинство личности

 К сфере  личных прав человека относится право  на охрану государством достоинства  личности. Это качество человека равнозначно  праву на уважение и обязанности  уважать других. Достоинство конкретизируется в правах человека, защита которых  составляет назначение государства.

 Статья 21 конституции РФ гласит:

 1. Достоинство  личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием  для его умаления.

 2. Никто  не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или  унижающему человеческое достоинство  обращению или наказанию. Никто  не может быть, без добровольного  согласия подвергнут медицинским,  научным или иным опытам.[10]

 Заботой о достоинстве человека пронизаны  многие нормы уголовного права и  процесса, а также уголовно - процессуального  кодекса. В Уголовном кодексе  предусмотрены такие составы  преступления, как клевета и оскорбление. Не менее важны гражданско-правовые гарантии, закрепленные в Гражданском  кодексе. Это такие как жизнь, здоровье, деловая репутация, личная и семейная тайна, право на имя  и авторство и другие. При причинении гражданину морального вреда, он в праве  требовать от нарушителя денежной компенсации. Также одним из способов защиты является право обращения в суд.

 Достоинства личности одно из актуальных прав на международной  арене. В наше время очень важны  такие характеристики как репутация, статус, положение человека в обществе. Умаление достоинства личности мешает благополучной жизни человека.

Право на достоинство  является, по существу, основной целью всех остальных нрав человека. В этом смысле достоинство человека - источник его прав и свобод. Разделы о правах и свободах человека во многих современных конституциях открываются понятием «достоинство человека». Достоинство - это признание обществом социальной ценности, уникальности конкретного человека, значимости каждой личности как частицы человеческого сообщества.

Посягательство  на достоинство человека может быть средством как физического, так и психического воздействия. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию, а также без добровольного согласия - медицинским, научным или иным опытам. Достоинство как субъективное право человека включает в себя и охрану чести, репутации и доброго имени. Защита достоинства личности безусловна и осуществляется государством: никакие обстоятельства не могут служить основанием для его умаления. Поэтому защите подлежит достоинство любой личности - не только взрослого и дееспособного человека, но и несовершеннолетних и душевнобольных.

Достоинство гарантируется и защищается личными правами (правом на свободу и личную неприкосновенность, правом па защиту чести и доброго имени и пр.). Реальная правовая защита достоинства человека обеспечивается и рядом социально-экономических прав, например правом на свободный труд при запрещении принудительного труда, правом па социальное обеспечение, гарантирующим достойный уровень жизни. Конституционное право. Учебное пособие./Авт. и сост. Богданова Н.А. М.: «Владос», 2003. - С. 85. В развитие конституционных норм достоинство личности охраняется нормами ряда отраслей права, вплоть до уголовного, предусматривающего такие составы преступлений против чести и достоинства, как клевета и оскорбление.

3.3. Право на свободу и личную неприкосновенность

 Право на свободу есть ни что иное, как  сама свобода, т.е. возможность совершать  любые, не противоречащие закону поступки. В неразрывной связи с ним  находится личная неприкосновенность человека, охватывающая его жизнь, здоровье, честь, достоинство. Человек имеет  право сам распоряжаться своей  судьбой, выбирать свой жизненный путь.

 Статья 22 конституции РФ гласит:

 1. Каждый  имеет право на свободу и  личную неприкосновенность.

 2. Арест,  заключение под стражу и содержание  под стражей допускаются только  по судебному решению. До судебного  решения лицо не может быть  подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

 Неприкосновенность  личности, как личная свобода, заключается  в том, что никто не вправе насильственно  ограничивать свободу человека, распоряжаться  в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. В Конституции РФ право  на свободу и личную неприкосновенность дополнено существенной гарантией, запрещающей подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или  унижающему человеческое достоинство  обращению или наказанию, а также  без его согласия подвергать медицинским, научным и иным опытам (на эту  норму, закрепленную в Конституции  РФ повлияли международные нормы, регулирующие обеспечение прав и свобод личности). Введены гарантии от неосновательного ареста, заключения под стражей. Согласно ст.22 ч.2 Конституции РФ такое ограничение  свободы возможно только в связи  с решением суда, до судебного решения  лицо подвергается на срок не более 48 часов.

 Ограничение этой свободы допускается только на основе закона и в законных формах, все меры принуждения должны находиться под судебным контролем. Усилением  гарантий свободы личности служит Федеральный  закон о содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в  совершении преступления от 15 июля 1995 г.

 Статья 55 часть 3 конституции РФ сообщает что: Права и свободы человека и  гражданина могут быть ограничены федеральным  законом только в той мере, в  какой это необходимо в целях  защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения  обороны страны и безопасности государства.

 В качестве вывода можно сказать, что человек  может быть ограничен в правах при его угрозе личности, обществу или государству в целом 

Право на свободу  и личную неприкосновенность означает свободу человека, право самостоятельно определять свои поступки, располагать собой, своим временем.

Указанное право  слагается из следующих компонентов:

индивидуальной  свободы личности располагать собой но своему усмотрению;

физической, нравственной и психической неприкосновенности личности.

Незаконное лишение свободы квалифицируется в уголовном законодательстве как акт насилия - физического или психического.

Однако существуют ситуации, требующие принудительного ограничения свободы или неприкосновенности.

Такого рода действия должны основываться на законе.

К основным принудительным способам ограничения свободы гражданина относятся: арест, заключение под стражу и содержание под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления; принудительное лечение психически больных, представляющих опасность для себя и окружающих; временная изоляция и лечение больных, страдающих тяжелыми инфекционными заболеваниями; направление несовершеннолетних в интернаты, спецшколы и т. п. Права человека./Под ред. Е. А. Лукашева. - М.: НОРМА, 2005. - С. 142.

В демократическом  государстве ограничение свободы во всех этих случаях допускается, как уже отмечалось, на основе закона и только по судебному решению.

Гарантии от незаконного ограничения свободы личности подробно регламентируются административным, уголовно-процессуальным, уголовным правом.

3. 4. Право на неприкосновенность частной и семейной жизни и сохранение ее тайны

 Частная жизнь представляет собой совокупность тех сторон его личной жизни, которые  он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Частная  жизнь отражает стремление каждого  человека иметь свой собственный  мир интимных и деловых интересов, скрытый от посторонних глаз. Злоупотребление  тайной частной жизни может иметь  антиобщественный и противоправный характер, поэтому вторжение в  эту тайну для выявления противоправовых  деяний того или иного лица, должно происходить на основании закона при наличии веских, признанных законом, аргументов для подозрения или обвинения  данного лица в совершении преступления, т.е. при наличии возбужденного  уголовного дела. При отсутствии данных условий, частная жизнь неприкосновенна.

 Статья 23 конституции РФ гласит:

 1. Каждый  имеет право на неприкосновенность  частной жизни, личную и семейную  тайну, защиту своей чести и  доброго имени.

 2. Каждый  имеет право на тайну переписки,  телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.  Ограничение этого права допускается  только на основании судебного решения.

 Понятие неприкосновенности частной жизни  включает в себя право на тайну  переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, если, конечно, ограничение таких прав не предусмотрено судебным решением, что призвано исключить произвол и злоупотребления должностных лиц правозащитных органов. Вышеуказанные постулаты изложены в обновленной редакции по сравнению с предыдущими конституциями.

 Предусмотрены различные формы ответственности  за неосновательное вторжение в  личную жизнь граждан, за разглашение  тайны переписки, телефонных переговоров  и телеграфных сообщений. Только в строго определенных законом случаях  в связи с расследованием уголовных  дел и при наличии судебного  решения может быть наложен арест  на корреспонденцию и произведена  выемка ее из почтово-телеграфных учреждений.

 Статья 24 конституции РФ гласит:

 1. Сбор, хранение, использование и распространение  информации о частной жизни  лица без его согласия не  допускаются.

 2. Органы  государственной власти и органы  местного самоуправления, их должностные  лица обязаны обеспечить каждому  возможность ознакомления с документами  и материалами, непосредственно  затрагивающими его права и  свободы, если иное не предусмотрено законом.

 Следует различать тайны исключительно  личные (никому не доверенные) и тайны  профессиональные (личные тайны, доверенные представителям различных профессий  — врачам, адвокатам, нотариусам, священникам). Субъекты профессиональных тайн несут  юридическую или иную (например, религиозную) ответственность за их разглашение. Не всякая личная тайна  является семейной. Не все, что человек  сообщает врачу, адвокату, нотариусу, является его тайной, однако эти лица обязаны  не разглашать любые сообщенные им сведения (например, об обстоятельствах  уголовного дела).

 Вынужденная необходимость разглашения личных и семейных тайн, сведений о частной  жизни граждан возникает в  трех основных сферах: 1) борьбы с преступностью; 2) защиты здоровья граждан; 3) при объявлении чрезвычайного и военного положения