Автор: Пользователь скрыл имя, 26 Марта 2012 в 19:57, контрольная работа
Современный этап развития отечественной системы здравоохранения знаменуется, прежде всего, ее реформированием, главной движущей силой которого является комплекс проблем национальной системы здравоохранения, включая проблему низкой социально-экономической эффективности ее деятельности.
В ходе проводимой реформы, современная система здравоохранения переживает значительные организационно-правовые и содержательные преобразования: создана законодательная база для реформы здравоохранения, направленная на децентрализацию государственной системы медицинского обслуживания и управления здравоохранением; реализуется система обязательного медицинского страхования, проводится структурная перестройка отрасли, развивается частный сектор здравоохранения.
ВВЕДЕНИЕ
1. Организационно—правовые основы системы управления здравоохранением
1.1 Понятие и основы организации управления здравоохранением
1.2. Проблемы нормативно-правового обеспечения отрасли здравоохранения
2. Понятие и система государственного управления здравоохранением в Российской Федерации
2.1. Понятие и сущность государственного управления здравоохранением
2.2. Понятие и система органов управления здравоохранением
2.3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами Российской Федерации и органами субъектов Российской Федерации в области здравоохранения
3. Правовое регулирование организации и деятельности объектов государственного управления здравоохранением
3.1. Административно-правовой статус медицинского учреждения
3.2. Основные направления реформирования статуса учреждений здравоохранения в современных усл
38. Герасименко Н.Ф. Состояние и перспективы правового регулирования охраны здоровья населения Российской Федерации. // Здравоохранение. 2003. № 2. С. 5.
47. Сергеев Ю.Д., Милушин М.И. Становление и теоретические проблемы российского законодательства о здравоохранении. // Медицинское право. 2005. № 3. С. 5.
48. Никульникова О. В. Государственное управление здравоохранением в России / О.В. Никульникова. – Энгельс: Регион, 2001. – С. 74.
49. Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. N 511 «О классификаторе правовых актов» (с изменениями от 28 июня 2005 г.) // СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1260.
50. Ковалевский М.А. Проблемы формирования российского регионального законодательства в сфере здравоохранения // Правоведение. 2003. № 3. С. 75.
51. Тихомиров Ю.А. Теория закона / Ю.А. Тихомиров. – М.: Наука, 1982. – С.122.
52. Найговзина Н.Б. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты / Н.Б. Найговзина, М.А. Ковалевский – М.: Классик-Консалтинг, 1999. – С. 46–54.
54. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 10 мая 2007 г. № 70-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 21 мая 2007.
55. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 26.06.2007 № 118-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; от 02.07.2007.
56. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 г. № 271-ФЗ) // СЗ РФ 2002. № 1 (ч.1). Ст. 3; 2006. № 1 (ч 1). Ст. 34.
57. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 20.04.2007. № 54-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 1 (Ч.1). Ст. 1; 2007. № 17. Ст. 1930.
58. Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ (в ред. от 20.06.2007 г. № 120-ФЗ) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802; от 02.07.2007 г.
105. Ковалевский М.А. Проблемы формирования российского регионального законодательства в сфере здравоохранения // Правоведение. 2003. № 3. С. 85.
115. Чиркин В.Е. Государственное управление / В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 2002. – С. 7.
116. Чиркин В.Е. Публичное управление / В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 2004. С. 30–31.
125. Братановский С.Н. Государственное управление физической культурой и спортом / С.Н. Братановский. – Саратов: Изд-во Сара тун-та, 1991. – С. 6.
126. Тихомиров А.В. Здравоохранение: правовые аспекты // Здравоохранение Российской Федерации. 2004. № 2. С. 12.
133. См. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления / Г.В. Атаманчук. – М.: Юристъ, 2000. – С. 29–30.
134. Братановский С.Н. Административное правоРоссии / С.Н. Братановский – М.: НОРМА, 2004. – С. 6.
135. Бочаров В.Д. Системность в управлении / В.Д. Бочаров. – М.: Юристъ, 2000. – С. 72.
136. См.: Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 461 (в ред. от 30.12.2005 г.) «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год» // СЗ РФ. 2005. № 32. Ст. 3306; Российская газета. 2006. 12 января.
137. См.: Советский энциклопедический словарь. М., 1980. С. 1449.
138. Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 2. Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция. – Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2001. – С. 13.
155. Никульникова О.В. Государственное управление здравоохранением в России / О.В. Никульникова. – Энгельс: Регион, 2001. – С. 17.
156. См.: Овсянко Д.М. Административное право / Д.М. Овсянко / Под ред. проф. Г.А. Туманова. – М.: Приор-издат, 1999. – С. 61.; Братановский С.Н. Административное право России / С.Н. Братановский – М.: НОРМА, 2004.—С. 25.
157. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. – М.: ЗЕРЦАЛО, 1997. – С. 128.
158. Колесников А.В. Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления / Под ред. Н.М. Конина. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. С. 81.
159. Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч.2. Кн. 1: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. / Ю.Н. Старилов. – Воронеж, 2001. – С. 117.
160. Конин Н.М., Журик В.В., Петров М.П. Административное право Российской Федерации / Под ред. д-ра юрид. наук., проф. Н.М. Конина. – М.: Норма, 2005. – С. 148.
161. «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (в ред. от 02.02.2006 г. № 23-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318; Российская газета. 2006. 08 февраля.
162. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (в ред. от 02.03.2007 г. № 3-ФКЗ) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 2007. № 10. Ст. 1147.
163. Среди них Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Закон Российской Федерации от 9 июня 1993 г. «О донорстве крови и ее компонентов», Закон Российской Федерации от 28 июня 1991 г. «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 22 июня 1998 г. N 86-ФЗ «О лекарственных средствах» и ряд других законов.
164. СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2898; 2006. № 19. Ст. 2080.
165. Постановление Правительства РФ от 06 апреля 2004 г. № 153 «Вопросы Министерства здравоохранения и социального развития» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1445; 2005. № 49. Ст. 5222.
166. Более подробно суть тактических задач Министерства изложена в Распоряжении Правительства РФ от 19 января 2006 г. N 38-р «Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006–2008 годы) и плана действий Правительства РФ по реализации в 2006 г. положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006–2008 годы)» // СЗ РФ. 2006. № 5. Ст. 589.
167. Семенов В.Ю. Аналитический доклад. Организация управления здравоохранением на федеральном уровне. М., 1999.
168. Никульникова О.В. Государственное управление здравоохранением в России / О.В. Никульникова. – Энгельс: Регион, 2001.– С. 25.
183. Никульникова О.В. Государственное управление здравоохранением в России / О.В. Никульникова. – Энгельс: Регион, 2001.– С. 5.
190. Ковалевский М.А. Региональное законодательство в сфере здравоохранения // Правоведение. 2003. № 3. С. 82–83.
191. Там же. С. 84.
192. «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (в ред. от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.
193. Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ (в ред. 10.05.2007 г. № 69-ФЗ) «Об общих принципах организации деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; РГ от 18. 05. 2007 г.
194. Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 (в ред. от 29.12.2006 г. № 137-ФЗ) «О медицинском страховании в Российской Федерации»// Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 27. Ст. 920.
195. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52 (в ред. от 26.06.2007 г. № 118-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2007. 2 июля.
196. Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ (в ред. от 30.06.2006 г. № 91-ФЗ) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» // СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4736; 2006. 3 июля.
197. Закон РФ от 9 июня 1993 г. № 5142-1 (вред. от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ) «О донорстве крови и ее компонентов» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 28. Ст. 1064.
198. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ (в ред. от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2581; 2004. № 35. Ст. 3607.
199. Федеральный закон от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ (в ред. от 16.10.2006 г. № 160-ФЗ) «О лекарственных средствах» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3006; 2006. 18 октября.
200. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (в ред. от 13.03.2006 г. № 16-ФЗ) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов „О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и «Об общих принципах организации местного самоуправления а Российской Федерации“ СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 12. Ст. 1232.
211. См. например, п.1 ст. 41 Конституции РФ, ст. ст. 12–13 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ, ст. 2 Закона РФ «О медицинском страховании граждан» и др.
212. См.: Например, Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 № 27 «Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 194.
213. Стародубов В.И., Тихомиров А.В. Учреждения здравоохранения как элемент системы здравоохранения // Главврач. 2002. № 9. С. 4.
214. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2005. № 30 (ч. II). Ст. 3120.
215. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 26.04.2007 г. № 63-ФЗ) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; Российская газета. 2007. 27 апреля.
216. См.: Балашова Г.В. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации / Г.В. Балашова. – М.: ПРОСПЕКТ, 2000. – С. 55; Лисицын Ю.П. Тактика охраны здоровья и концепция здравоохранения. // Экономика и управление здравоохранения. – 1993. – № 2. С. 36.
217. Гражданское право: Учебник. Ч. I. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Проспект, 1997. – С. 166.
218. Волкова Н.С. Модернизация здравоохранения и совершенствование статуса его учреждений // Журнал российского права. 2006. № 4. С. 20.
219. См.: Приказ Министерства здравоохранения СССР № 1000 от 23 октября 1978 г. «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения»; Приказ Министерства здравоохранения РФ от 9 апреля 1998 г. № 110 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения»; Приказ Министерства здравоохранения РФ от 3 ноября 1999 г. № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения»; Приказ Министерства здравоохранения РФ от 3 июня 2003 г. № 229 «О Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения»; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005 г. № 627 «Об утверждении единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения».
36
Информация о работе Организационно-правовая система управления здравоохранением