Назначение административного наказания

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     В настоящее время управление обществом, обеспечение общественной дисциплины и общественного правопорядка осуществляется с помощь активных способов целенаправленного воздействия на сознание и поведение людей, в качестве этих способов выступают и административные наказания.

     Административное наказание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

     В административном праве из всех многочисленных мер административного принуждения (досмотр, реквизиция, задержание, изъятие и т.д.) только назначение административного наказания влечет наступление административной ответственности. 

     Административная ответственность - это реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение.

     Но для более успешной борьбы с правонарушениями необходимо знать порядок назначения административного наказания. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие и цели назначения административного наказания 

     Административное  наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами¹.   

     Признаки административного наказания:

     1) фактическим основанием выступает административное правонарушение;

     2) применяется специально уполномоченными  субъектами;

     3) реализуется в установленном  процессуальном порядке;

     4) применяется посредством соответствующих  мер;

     5) вызывает наступление определенных  правоограничений;

     6) применяется для достижения определенных  целей.

     Содержание  административного наказания составляют определенные принудительные мероприятия, состоящие, как правило, в обременении  виновного дополнительными обязанностями  либо ограничении его прав и свобод, влекущие неблагоприятные последствия для привлекаемого к административной ответственности.

     Цели  административного наказания:

     1) специальное предупреждение (предупреждение  совершения административных правонарушений самим правонарушителем). Специальное предупреждение характеризуется тем, что административное наказание, воздействуя на конкретного правонарушителя, побуждает его не совершать новых правонарушений.

     2) общее предупреждение (предупреждение  совершения административных правонарушений  другими лицами).  Общее предупреждение заключается в том, что наказание конкретному правонарушителю назначается также и для того, чтобы другие лица не совершали правонарушений.   

     За  совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:    

     1) предупреждение;   

     2) административный штраф;   

     3) возмездное изъятие орудия совершения  или предмета административного  правонарушения;   

     4) конфискация орудия совершения  или предмета административного  правонарушения;   

     5) лишение специального права, предоставленного  физическому лицу;   

     6) административный арест;   

     7) административное выдворение за  пределы Российской Федерации  иностранного гражданина или  лица без гражданства;   

     8) дисквалификация;   

     9) административное приостановление деятельности.

     Законодательством РФ, т. е. федеральными законами, могут  быть установлены и иные, кроме  указанных, административные наказания.

     Закон подразделяет административные наказания  на основные и дополнительные. Возмездное изъятие и конфискация орудия или предмета, а также административное выдворение за пределы РФ мо гут применяться в качестве как основных, так и дополнительных наказаний, остальные — только в качестве основных.

     Законом закреплено, что административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. 
 

2.Принципы назначения административных наказаний

     Статья  4.1 КоАП РФ содержит материально-правовые нормы, определяющие общие правила (принципы) наложения административных наказаний, а не процессуальные нормы.

     Общие правила назначения административного  наказания – правила, которыми обязаны руководствоваться все органы (должностные лица) при наложении наказаний за любое административное правонарушение.

     Общие правила наложения административных наказаний основываются на принципах:

1. равенства перед законом. Этот принцип означает, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств;

2. презумпции невиновности. Из этого принципа следует,  что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административному правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо не обязано доказывать свою невиновность;

3. законности. Применительно к назначению административных наказаний этот принцип заключается в том, что виновному может быть назначено только то наказание, которое установлено законодательным актом и только в пределах их компетенции и санкции конкретной правовой нормы, предусматривающей административную ответственность. При этом законность назначения административного наказания обеспечивается рядом правовых гарантий:

а) в КоАП закреплена система административных наказаний, за пределы которой не может выйти ни один правоприменитель;

б) в каждой правовой норме закреплены вид и размеры наказаний;

в)за административное правонарушение может быть наложено только одно основное административное наказание;

     4) индивидуализации наказания. Она выражается в том, что при его назначении учитывается характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Индивидуализация наказания предполагает смягчение или усиление его на основе оценки всех обстоятельств дела и личности виновного.

     Обстоятельства, учитываемые при назначении административного  наказания физическому лицу:

     1) характер совершенного административного  правонарушения;

     2) личность виновного;

     3) имущественное положение виновного;

     4) обстоятельства, смягчающие административную  ответственность;

     5) обстоятельства, отягчающие административную  ответственность.

     Обстоятельства, учитываемые при назначении административного  наказания юридическому лицу:

     1) характер совершенного административного  правонарушения;

     2) имущественное и финансовое положение  юридического лица;

     3)обстоятельства, смягчающие административную ответственность;

      4)обстоятельства, отягчающие административную  ответственность

     Назначение  административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

     Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и  то же административное правонарушение.

     При совершении лицом двух и более  административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

     Если  лицо совершило несколько административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и дела о которых рассматриваются одним и тем же судьей, органом, должностным лицом, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В этом случае, при назначении административного наказания могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

     Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ, таможенного, патентного, антимонопольного, валютного законодательства РФ, законодательства РФ об охране окружающей среды, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе — по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

     При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня его обнаружения.

     За  административные правонарушения, влекущие применение административного наказания  в виде дисквалификации, лицо может  быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного  правонарушения.

     В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращении уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки исчисляются со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.

     В случае удовлетворения ходатайства  лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.