Надзор за исполнением законов

     Надзорное представление рассматривается  судом надзорной инстанции в  течение 30 суток со дня его поступления.

     Изучив  надзорное представление, судья  выносит одно из следующих постановлений:

1. об отказе в удовлетворении надзорного представления;
2. о возбуждении надзорного производства и передаче надзорного представления на рассмотрение суда надзорной инстанции вместе с уголовным делом, если оно было истребовано.

     Далее в порядке надзора рассматриваются  с обязательным участием прокурора. Прокурор, участвую в заседании, поддерживает надзорное представление. В результате рассмотрения дела представление прокурора  может быть удовлетворено или  отклонено.

     Прокурор  принимает участие и в стадии возобновлении дела в виду вновь  открывшихся обстоятельств. При  наличии предусмотренных законом  обстоятельств прокурор:

1. своим постановлением возбуждает производство в виду вновь открывшихся обстоятельств, проводит соответствующую проверку, истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в законную силу;
2. производит расследование этих обстоятельств или дает соответствующее поручение следователю;
3. если расследованием вновь открывшихся обстоятельств установлены обстоятельства для возобновления дела, прокурор направляет дело с материалами расследования и своим заключением в соответствующий суд (непосредственно или через вышестоящего прокурора), а при отсутствии таких оснований прекращает возбужденное им производство (вопрос о возобновлении дела рассматривается на судебном заседании с участием прокурора по правилам рассмотрения представления в порядке надзора)

Участие прокурора в рассмотрении дел судами общей  юрисдикции

Сущность, цели, задачи правовая основа данного участия:

     В соответствии с ч.3 ст35 закона «О прокуратуре» и ст.45 ГПК при осуществлении  гражданского судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с иском  или вступить в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан  и охраняемых законом интересов  общества и государства.

Цели  участие прокурора  в гражданском  процессе:

• защита  прав, свобод и охраняемых интересов  граждан;
• интересов РФ;
• S-в РФ;
• муниципальных образований.

Задачи:

• предупреждение  нарушения норм материального или  процессуального прав;
• вынесение по каждому гражданскому делу законного и обоснованного решения, определения или постановления;
• обеспечение прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства;
• своевременное исполнение решений, определений и постановлений, выносимых судом при осуществлении гражданского судопроизводства.

Правовая  основа участия:

1. закон «  О прокуратуре» (ст.35-39)
2. ГПК РФ;
3. Приказ Генпрокурора РФ от 5 января 1997 года, №1, «об участии прокурора в гражданском судопроизводстве»
4. И др.

Направление участия прокурора  при рассмотрении гражданских дел  в судах общей  юрисдикции:

1. подача  исков;
2. дача заключений по возникающим вопросам;
3. внесение представлений на решения, определения и постановления судов (судей) не вступивших в законную силу и вступившие в законную силу;
4. участие в рассмотрении гражданских дел в стадиях апелляционного, кассационного производства, а также при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам;
5. участие при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением судебного решения по гражданским делам.

Обязательное  участие прокурора  при рассмотрении гражданских дел  в судах общей  юрисдикции:

1. п.3 ст.45 ГПК
2. о лишении, восстановлении, ограничении родительских прав (ст.70,72,73 СК)
3. ч.3 ст.278 ГПК;
4. ч.2 ст.252 ГПК;
5. ч.3 ст.260 ГПК;
6. ст.273 ГПК;
7. ч.1 ст.284 ГПК;
8. ст.288 ГПК;
9. ст. 304 ГПК;
10. об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников соц. Обеспечения и образования, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи;
11. о выселении граждан без предоставлении жилого помещения;
12. об освобождении имущества от ареста;
13. возбужденных по заявлениям и искам прокуроров;
14. по которым суд признал участие прокурора необходимым;
15. участие, в которых прокурора требует охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан;
16. рассматриваемых по I инстанции Верховным Судом.

Полномочия  прокурора в гражданском  процессе

Ст.35 ГПК

Предъявление  прокурором иска в  суд общей юрисдикции

Обращение в суд с заявлением (иском) в  защиту охраняемых законом интересов  других лиц, предусмотрено ч.4 ст.27 закона «О прокуратуре».

1. когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы;
2. когда нарушены права и свободы значительного числа граждан;
3. в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело общественное значение.

 
 
 
 
 

     В этих случаях прокурор предъявляет  и поддерживает в суде иск в  интересах пострадавших.

     Прокурор  вправе предъявить иск по любой категории  дел, за исключением дел о расторжении  брака.

Требования  к исковому заявлению  прокурора

(Ст.131 ГПК)

     Исковое заявление подается в письменной форме в соответствии с требованиями ГПК (ст.131)

     Основания отвода прокурора – ст.18 ГПК (?).

     В исковом заявлении прокурор делает ссылку на конкретный закон, иной НПА, в тех случаях, когда конкретно  нарушены интересы лиц, участвующих  в деле, а также указывает какое  конкретно право нарушено.

Процессуальное  положение прокурора  в гражданском  процессе

1. прокурор  обладает процессуальными правами  и обязанностями истца;
2. исковое заявление прокурора не облагается госпошлиной (ч.1 ст.89 ГПК)
3. прокурору не может быть предъявлен встречный иск и он не может заключит мировое соглашение;
4. решение суда распространяется на лицо, в интересах которого заявлен иск;
5. участие прокурора в суде I инстанции (ст.189,190 ГПК)

Участие прокурора в апелляционном, кассационном и надзорном  производстве.

     На  решение мирового судьи прокурор может принести апелляционное представление. Может быть подано в течении 10 дней со дня принятия мировым судьей решения  в окончательной форме.

     На  решение всех судов в РФ, принятые на I инстанции, за исключением решений мировых судей, прокурор может принести кассационное представление (в течении 10 дней после вынесения судом решения)

Надзорная инстанция:

Производство  в надзорной инстанции является исключительной стадией гражданского судопроизводства.

При рассмотрении дела в надзорном порядке суд  проверяет:

• законность и обоснованность решения нижестоящих судов;
• правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами I и кассационной инстанции.

 
 

В пределах доводов и представлений и  по имеющимся в деле материалам.

     Участие прокурора в рассмотрении дела в  порядке надзора является обязательным.

Участие прокурора в стадии исполнительного  производства

     Ст.441 ГПК

     И участие прокурора по вновь открывшимся  обстоятельствам.