Надзор за исполнением законов

Полномочия  прокурора

(ст.ст.34 ФЗ «О прокуратуре»)

Прокурор  вправе:

1. в любое время посещать поднадзорные органы и учреждения;
2. опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутым мерам принудительного характера;
3. знакомится с документами, на основании которых вышеуказанные лица содержаться в этих учреждениях;
4. требовать от администраций создания условий, обеспечивающих права вышеуказанных лиц;
5. требовать объяснений от должностных лиц;
6. выносить протесты и представления;
7. возбуждать уголовные дела и производство об административных правонарушениях;
8. отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на вышеуказанных лиц, немедленно освобождать их своим постановлением из карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

     Осуществляя данный вид надзора, прокурор должен регулярно проверять законность досрочного освобождения от отбывания  наказания, а также установление административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. 

Сущность, задачи и правовая основа надзора за исполнением законов  судебными приставами

Сущность:

     Заключается в том, чтобы служба судебных приставов (ССП) осуществляла свою деятельность в соответствии с требованиями закона, соблюдала права и свободы  физических и юридических лиц  и принимала решения, соответствующие  закону.

Задачи:

1. законность  и исполнение судебных актов и  актов других органов в РФ;
2. соблюдение требований законодательства в деятельности судебных приставов;
3. соблюдение установленных законодательством РФ прав и свобод физических и юридических лиц при исполнении судебных решений;
4. соответствие законам решений судебных приставов.

Правовая  основа:

1. ФЗ «О прокуратуре  РФ» (п.2 абз.5,ст.1);
2. ФЗ «О судебных приставах»;
3. ФЗ «Об исполнительном производстве»;
4. Приказы и указания генпрокурора.

Предмет, объекты и пределы  надзора

Предмет:

1. надзор  за исполнением законов судебными  приставами;
2. надзор за соблюдением прав и свобод физических и юридических лиц судебными приставами;
3. надзор за законностью решений, принимаемых судебными приставами.

Объектами:

1. Главный судебный пристав;
2. Департамент судебных приставов Минюста;
3. Служба судебных приставов (ССП) управления военных судов Минюста;
4. ССП органов юстиции S-в РФ;
5. Районные, межрайонные или соответствующие им, согласно административно-территориальному делению S-в РФ, подразделения судебных приставов.

Данный  перечень является исчерпывающим.

Пределы:

См.ст.1 «О прокуратуре»

Полномочия  прокурора:

1. лично, либо поручать вышестоящим ССП проводить  проверки исполнения законов судебными  приставами соответствующих подразделений;
2. проверять законность применения физической силы, спец. средств судебными приставами, обеспечивающими установленный порядок деятельности судов;
3. проверять соблюдение требований учета судебных решений, подлежащих принудительному исполнению;
4. проверять соблюдение установленных законом сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (3 суток), направления копий постановления заинтересованным лицам (взыскателю, должнику) и в суд; совершения исполнительных действий (2 месяца);
5. проверять соблюдение требований закона «О недопустимости ущемления прав граждан и организаций в своей деятельности»;
6. рассматривать жалобы на действия (бездействия) судебных приставов;
7. истребовать для ознакомления материалы исполнительного производства, если заявлена претензия к их содержанию, а также иные материалы, подтверждающие законность и обоснованность действий судебных приставов.

 

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел  судами

Общая характеристика участия  прокурора в рассмотрении уголовных дел  судами

     Участие прокурора в рассмотрении уголовных  дел является одной из функций  органов прокуратуры (ч.3 ст.1 закона «О прокуратуре») и не рассматривается  законодательством как осуществление  надзора.

Задачи:

1. вынесение законного и обоснованного приговора, постановления, определения по каждому  уголовному делу;
2. гарантирование прав и законных интересов участников разбирательства;
3. своевременное исполнение приговоров, определений, постановлений, выносимых судом в соответствии с требованиями закона;
4. и ряд других.

Прокурор  вправе:

(ст.35,36 закона «О прокуратуре»)

1. участвовать в рассмотрении уголовных дел судами;
2. выступать в качестве гос. обвинителя в суде;
3. подавать уголовный иск в защиту материальных интересов физических или юридических лиц в уголовном судопроизводстве;
4. вступать в дело в любой стадии судопроизводства, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства;
5. внести кассационное представление в вышестоящий суд на не вступившее или вступившее в законную силу определение, постановление, приговор суда;
6. генпрокурор имеет право участвовать в заседаниях Верховного Суда, обратиться с представлением в Пленум ВС о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по уголовным делам.

Формы участия прокурора  в рассмотрении уголовных  дел

(ст.ст.35-39 закона «О прокуратуре»)

1. поддержание гос. обвинения и участия в качестве гос. обвинителя в разбирательстве дела судом I инстанции;
2. принесение представления на приговоры, определения, постановления судей, не вступивших в законную силу;
3. участие в рассмотрении уголовных дел в стадиях кассационного и надзорного производства, а так же при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам;
4. участие в суде при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением приговора;
5. дача заключений по возникающим в суде вопросам.

Участие прокурора в стадии назначения судебного  заседания

1. Прокурор  может обратиться с ходатайством о проведении предварительного слушания;
2. Если предварительные слушания назначаются, то прокурор должен принять в них участие;
3. Прокурор может отказаться от обвинения на предварительном слушании в виду того, что доказательства по делу не подтверждают предъявленное обвинение (этот вопрос гос. обвинитель должен согласовать с прокурором, который утверждал обвинительное заключение или обвинительный акт – п.16 приказа Генпрокурора РФ от13 ноября 2000 года, №141 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве»)
4. Прокурор может изменить обвинение в сторону его смягчения, а также переквалифицировать деяние в соответствии со статьей закона, предусматривающей более мягкое наказание;
5. На решение судьи, принятое в стадии назначении судебного рассмотрения прокурор вправе принести представление в кассационном порядке.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел  судом I инстанции

     Согласно  ст246 УПК прокурор, поддерживая обвинение, руководствуется требованиями закона и своими внутренними убеждениями, основанными на рассмотрении всех обстоятельств  дела.

     УПК устанавливает обязательное участие  гос. обвинителя (ст.246) в судебном разбирательстве  дел публичного и частно-публичного обвинения.

Гос. обвинитель:

1. обеспечивает  соблюдение прав  и законных интересов  лиц, вовлеченных в сферу судопроизводства;
2. способствует всестороннему исследованию обстоятельств дела, объективному его разрешению;
3. основывает свою позицию на результатах исследования доказательств в судебном заседании и т.д.

 

     В судебном заседании прокурор излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам возникающим  в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложение о  применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания.

     Участие прокурора в судебном разбирательстве  уголовного дела завершается выступлением в судебных прениях с обвинительной  речью или обоснованным отказом  от обвинения.

Полномочия  прокурора в стадиях  апелляционного и  кассационного производства

Апелляционная стадия:

     Рассматриваются представления прокурора на не вступившие в законную силу приговоры и постановления, вынесенные мировыми судьями.

     Производство  в суде апелляционной инстанции  по правилам производства в суде I инстанции.

     Предмет и пределы судебного разбирательства  ограничен той частью приговора  мирового судьи, и в отношении  тех осужденных, которые указаны  в представлении.

     Если  дело рассматривается в связи  с принесением представлением, то первым в судебные прениях выступает  прокурор.

     Вынесенные  судом апелляционной инстанции  решения могут быть обжалованы в  вышестоящий суд в кассационном порядке в соответствии с общими правилами, установленными УПК, в том  числе и самим прокурором.

Полномочия  прокурора в стадии кассационного производства

     Прокурор  в пределах своей компетенции  может принести в вышестоящий  суд кассационное представление.

     В кассационном порядке вносятся представления  на приговоры любого суда.

     Прокурор  может принести кассационное представление  в течении 10 суток со дня провозглашения приговора и приносится в суд, рассматривающий уголовное дело или непосредственно в кассационную инстанцию.

     Основания принесения представления:

1. несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре фактическим обстоятельствам дела;
2. нарушение уголовно-процессуального законодательства;
3. неправильное применение уголовного закона;
4. несправедливость приговора.

     Участие прокурора в судебном заседании  кассационной инстанции является обязательным.

     В случае несогласия с решением кассационной инстанции прокурор может подать ходатайство в порядке надзора, которое именуется надзорным представлением (прокурор или его заместитель не зависимо от участия в судебном разбирательстве вправе, в пределах своей компетенции, истребовать из суда любое дело по которому приговор, определение или постановление не вступили в законную силу и принести надзорное представление, если сочтут, что они незаконны или необоснованны)