Милитаризованная служба

1. Понятие и основное назначение службы в органах внутренних дел.

Служба в органах внутренних дел является видом государственной  службы в Республике Беларусь, заключающимся  в непосредственном выполнении сотрудниками этих органов задач по защите жизни, здоровья, прав и законных интересов  граждан, общества и государства  от преступных и иных противоправных посягательств, исполнению наказаний  и административных взысканий.

В систему органов внутренних дел входят:

1. организационно:
• Министерство внутренних дел (центральный аппарат);
• территориальные органы внутренних дел — главное управление внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, Управления внутренних дел областных исполнительных комитетов, Управления, отделы внутренних дел городских, районных исполнительных  комитетов (местных администраций), Управление внутренних дел на транспорте МВД и подчиненные ему отделы, отделения, линейные пункты;
• учреждения образования и организации здравоохранения, созданные для обеспечения выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел;

2. функционально:
• милиция;
•   подразделения предварительного расследования;
•   подразделения по гражданству и миграции;
•     подразделения охраны;
•   подразделения финансов и тыла;
•   органы и учреждения уголовно-исполнительной системы (ст. 11 Закона «Об органах внутренних дел Республики Беларусь»).

В соответствии со ст. 2 Закона «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», основными задачами органов внутренних дел являются:

1. защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее, если не указано иное, – граждане), обеспечение их личной и имущественной безопасности, защита прав и законных интересов организаций;
2. защита интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
3. защита собственности от преступных и иных противоправных посягательств;
4. профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, производство дознания по уголовным делам, ведение административного процесса в соответствии с их компетенцией;
5. розыск лиц, совершивших преступления, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания или иных мер уголовной ответственности, без вести пропавших и других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, установление лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности, в соответствии с компетенцией органов внутренних дел;
6. организация исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, административных взысканий;
7. участие в реализации государственной политики в области гражданства и миграции;
8. оказание на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, помощи гражданам, государственным органам, общественным объединениям и иным организациям в реализации их прав и возложенных на них обязанностей.

На органы внутренних дел  законодательными актами Республики Беларусь могут быть возложены иные задачи.

Названные выше задачи свидетельствуют  о многофункциональном характере  деятельности органов внутренних дел.

Деятельность органов  внутренних дел осуществляется на принципах:

• законности;
• уважения и соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан;
• гуманизма;
• единства системы органов внутренних дел и централизации управления ими;
• сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности;
• независимости от деятельности политических партий и других общественных объединений.

Органы внутренних дел  в целях выполнения возложенных  на них задач в пределах своей  компетенции обязаны:

• обеспечивать общественный порядок, безопасность личности, общества и государства;
• принимать необходимые меры по защите жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также по защите собственности от преступных и иных противоправных посягательств;
• выявлять и пресекать преступления и административные правонарушения, осуществлять производство по материалам и уголовным делам, вести административный процесс;
• организовывать выезд на место происшествия и обеспечивать участие необходимых специалистов в осмотре места происшествия;
• обеспечивать содержание, охрану и конвоирование лиц, содержащихся под стражей;
• обеспечивать безопасность участников уголовного процесса, лиц, оказывающих содействие органам внутренних дел при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий, их близких и имущества от преступных и иных противоправных посягательств, а также безопасность суда при рассмотрении дел;
• обеспечивать в установленном порядке государственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и их близких;
• осуществлять государственный контроль за соблюдением законодательства в области дорожного движения и обеспечения его безопасности, государственную регистрацию и государственный учет транспортных средств, выдачу водительских удостоверений, регулировать дорожное движение;
• проводить исследования и экспертизы по материалам и уголовным делам, материалам оперативно-розыскной деятельности и делам об административных правонарушениях, вести криминалистические учеты;
• участвовать в обеспечении режимов чрезвычайного положения и военного положения;
• обеспечивать сохранность найденных и сданных в органы внутренних дел документов, вещей, ценностей и другого имущества, принимать меры к их возврату законным владельцам;
• осуществлять превентивный надзор и профилактическое наблюдение за осужденными;
• выполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Органам внутренних дел в  целях выполнения возложенных на них задач в пределах их компетенции  предоставляется право:

• осуществлять оперативно-розыскную деятельность;
• требовать и получать от организаций и граждан необходимые сведения и объяснения, относящиеся к проверяемой деятельности, назначать проведение инвентаризаций и проверок, истребовать и при необходимости в установленном порядке изымать документы, образцы сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей с возмещением в установленном порядке причиненного вреда;
• направлять в установленном порядке на освидетельствование лиц на предмет употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, токсических и других одурманивающих веществ либо доставлять их для проведения освидетельствования в организации здравоохранения, если результат освидетельствования имеет значение для подтверждения или опровержения факта преступления, административного правонарушения или обстоятельств их совершения;
• доставлять в органы внутренних дел лиц без определенного места жительства и занятий в целях установления их личности, проверки по учетам органов внутренних дел и оказания им социальной либо медицинской помощи, а также лиц, имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями явную опасность для себя или окружающих, в целях передачи их в организации здравоохранения или по месту жительства (месту пребывания);
• поощрять граждан, отличившихся в борьбе с преступностью и охране общественного порядка.

Органам внутренних дел в  соответствии с законом предоставляется  право задерживать и содержать  в местах содержания под стражей, помещать в иные предназначенные  для содержания лиц помещения  подразделений органов внутренних дел:

1. подозреваемых (обвиняемых);
2. лиц, в отношении которых ведется административный процесс, лиц, подвергнутых административному аресту;
3. лиц, подлежащих депортации или высылке из Республики Беларусь в принудительном порядке;
4. лиц, направляемых на принудительное лечение от хронического алкоголизма, наркомании;
5. несовершеннолетних при осуществлении профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Органам внутренних дел предоставляются  также другие права в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Правовой основой деятельности органов внутренних дел являются Конституция Республики Беларусь, настоящий  Закон, указы и декреты Президента Республики Беларусь, иные акты законодательства Республики Беларусь.

Органы внутренних дел  являются, как и суды, органы прокуратуры, таможенные органы, правоохранительными органами. Однако их правоохрана более функциональна по сравнению с названными органами, а следовательно, такова и служба в органах внутренних дел.

2. Правовой статус сотрудников органов внутренних дел как государственных служащих. Должности в органах внутренних дел и специальные звания. Специальные полномочия сотрудников органов внутренних дел.

Службу в органах внутренних дел осуществляют сотрудники этих органов, под которыми понимаются граждане Республики Беларусь, принятые на службу в органы и которым присвоены специальные звания.

Прохождение службы в органах  внутренних дел включает в себя прием  на службу, назначение на должность, присвоение специального звания, аттестацию, увольнение со службы, а также другие обстоятельства.

На сотрудников органов  внутренних дел оформляются личные дела. Сотрудники органов внутренних дел имеют форму одежды и знаки  различия по специальным званиям. Им выдаются служебные удостоверения, личные нагрудные знаки и жетоны с личными номерами.

На службу в органы внутренних дел принимаются на добровольной основе совершеннолетние граждане независимо от национальности, пола, социального  происхождения, имущественного положения, отношения к религии, способные  по своим личным, моральным и деловым  качествам, состоянию здоровья, уровню образования выполнять задачи, возложенные  на органы внутренних дел.

На должности рядового и младшего начальствующего состава  органов внутренних дел принимаются  граждане, как правило, не старше 25 лет, а на должности среднего и старшего начальствующего состава органов  внутренних дел - не старше 30 лет. На указанные  должности могут быть приняты  граждане старше соответственно 25 и 30 лет, если к моменту достижения предельного  возраста состояния на службе они  будут иметь право на пенсию за выслугу лет.

При приеме на службу представляется декларация о доходах и имуществе, в том числе и за рубежом, в  отношении гражданина и членов его  семьи, совместно с ним проживающих  и ведущих совместное хозяйство; в отношении поступающего также  проводится специальная проверка.

В органы внутренних дел  не могут быть приняты граждане, если они:           

• ранее совершили преступление;
• не соответствуют указанным выше требованиям;
• были признаны недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
• отказались от прохождения специальной проверки или процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственные секреты;
• отказались от представления декларации о доходах;
• имеют подтвержденное заключением медицинского учреждения заболевание, препятствующее исполнению им должностных обязанностей.

В случае установления в  процессе специальной проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на службу в органы внутренних дел, он информируется о причинах отказа в принятии его на службу.

Граждане, впервые поступающие  па службу в органы внутренних дел, проходят предварительное испытание (стажировку) по соответствующей должности сроком до одного года.

В ряде случаев такое испытание  не устанавливается:

1) для лиц, назначаемых  на должности высшего начальствующего состава;

2)  для военнослужащих (кроме военнослужащих срочной  службы), лиц рядового и начальствующего  состава органов финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, откомандированных (переведенных) в установленном порядке для дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел;

3) для курсантов и выпускников  образовательных учреждений МВД, других образовательных учреждений;

4) для лиц, назначаемых  на должность по конкурсу;

5) для выпускников высших  и средних специальных образовательных учреждений, поступающих на службу по распределению (п. 25 Положения).

Граждане, принятые на службу в органы внутренних дел, зачисляются  в кадры МВД, снимаются с воинского  учета и призыву на военную  службу не подлежат.

Для граждан, впервые поступающих  на службу в органы внутренних дел, устанавливается предварительное  испытание на срок до одного года.

Должности рядового и младшего начальствующего состава органов  внутренних дел комплектуются на контрактной основе гражданами, имеющими среднее образование, а также  гражданами с высшим либо средним  специальным образованием, не имеющими воинских званий офицеров запаса.

Должности среднего и старшего начальствующего состава органов  внутренних дел комплектуются сотрудниками, имеющими соответствующее среднее  специальное или высшее образование, путем назначения их на должности  на контрактной основе либо по конкурсу.