Курс лекций по "Административное праву"

• о судимости или привлечению к административной ответственности (отягчащ.)
• о состоянии на учете в психоневрологическом диспансере
• о состоянии аффекта
• о владении оружием
• о пребывании на учете в кожном неврологическом диспансере (КВД)
• о неблагополучной семье

МЕРЫ АДМИИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО  ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ  ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВНОАРУШЕНИЯХ

• отстранение от управления ТС
• доставление нарушителя (привод)

1-ое – с места нарушения; 2-ое – привод туда, куда нужно

• административное задержание (фактическое и процессуальное)
• досмотр, осмотр территории, помещения, места происшествия, вещей, документов, ТС
• личный досмотр, в том числе досмотр медицинский
• изъятие вещей и документов
• оценка стоимости вещей и ценностей
• мед. освидетельствование
• задержание (арест) ТС
• запрещение эксплуатации ТС
• арест товаров
• временный запрет деятельности

ПРОТОКОЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

• Обязательная объективность
• Дата и место составления
• Должность и ФИО лица, составившего протокол (указание органа власти, от лица которого он действует)
• нормативный акт, который предусматривает ответственность за данное правонарушение
• описывается факт того, что где и когда произошло (объективная сторона – т.е. только то, что «видно было»)
• сведения о личности правонарушителя (в т.ч. сведения из спец. учетов: судимость, неблагополучная семья и т.д.)
• сведения о лицах, привлекаемых в качестве свидетелей и их показания
• информация о потерпевшем
• объяснения нарушителя
• подпись правонарушителя; если правонарушитель не может подписать, то за него подпись может поставить родные, близкие; может и отказаться подписывать;

в протоколе правонарушитель  может указать, что не согласен с  некоторыми формулировками протокола 
ПРЕЗИ НЕ МУМУ = ПРИТЕНЗИИ НЕ ИМЕЮ)))

• также подписи лица, получившего протокол

ЦЕЛИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ  МЕР СУДОПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

1. Пресечение административных правонарушений.
2. Установление личности правонарушителя.
3. Составление протокола об административном правонарушении.
4. Обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела.
5. Обеспечение исполнения постановления по делу.

Административное  расследование – расследование, которое проводится в случаях, если в процессе рассмотрения материалов об административном правонарушении возникает необходимость в проведении экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Характерно для областей:

• антимонопольное законодательство
• валютное законодательства
• законодательство о выборах и референдумах
• защита прав потребителей
• таможенное дело
• охрана окружающей среды
• производство и оборот этилового спирта
• алкогольная и спиртосодержащая продукция
• обеспечение противопожарной безопасности
• обеспечение безопасности дорожного движения

Место и сроки  административного расследования

1. Административное расследование проводится по месту выявления и совершения административного правонарушения.
2. Срок проведения административного расследования = не > 1 мес. с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Исключение: в исключительных случаях по письменному ходатайству лица, рассматривающего дело, может быть продлено до 2 мес.

+ по делам о нарушении  таможенных правил срок может  быть продлен до 6-ти мес.

Отсрочка, рассрочка  и приостановление постановления

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные срок, должностное лицо может отсрочить его исполнение на срок до 1-ого мес.

С учетом материального положения  правонарушителя выплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом на срок до 1 мес.

Должностное лицо приостанавливает исполнение постановления в случае принесении протеста прокурором на вступившие в силу постановление.

Принесение протеста на постановление  об административном аресте не приостанавливает исполнение этого наказания.

Должностное лицо прекращает исполнение постановления в случаях:

1. Издание акта амнистии, относящегося к делу.
2. Отмена или признание утратившим силу закона, устанавливающего ответственность за данное правонарушении.
3. В случае смерти правонарушителя.
4. Истечение сроков давности исполнения постановления.

Д/З НА СЕМИНАР: СРОКИ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ

для всех процессуальных действий

• административное задержание
• процессуальное задержание
• рассмотрения дела
• вынесения постановления
• исполнения постановления
• срок исковой давности

5. Отмена постановления.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

Ответственность, которая  наступает по административно-правовым нормам.

3 вида ответственности:

1. Административная ответственность.
2. Дисциплинарная ответственность.

Эта ответственность вообще обычно в трудовом праве.

Но особые субъекты особо  регулируются административно-правовыми  нормами: гос. служащие, другими словами.

Устанавливается подзаконными актами, которые по сути есть административные акты.

3. Материальная ответственность.

Природа ответственности  – гражданско-правовая. Носит возмездный, компенсационный, правовосстановительный характер.

Предусмотрена подзаконными административными актами и тоже применяется к спец. субъектам.

Ответственность по АП может рассматриваться как (признаки):

1. Осознание лицом своего поведения.

= субъективная сторона.

2. Оценка его поведения окружающими.

= степень общественной  опасности.

3. Наложение наказания от имени государства за поведение, отклоняющееся от нормы.
4. Компенсация ущерба, причиненного неправомерным поведением.
5. для некоторых категорий лиц ответственность носит политизированный характер (например, запрет поступления на руководящую должность).

ПРИНЦИПЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ  ПО АП

1. Законность.

Лицо может быть привлечено к ответственности только при  наличии состава такого правонарушения в административном праве (в нормах, предусматривающих ответственность  по АП).

2. Презумпция невиновности.
3. Ответственность за вину.
4. Целесообразность.
5. Неотвратимость.
6. Соразмерность.
7. Индивидуальность.
8. Гласность.

Административная  ответственность – обязанность лица, совершившего административное правонарушение претерпевать определенные лишения (моральные, материальные) за противоправное поведение.

Цель административной ответственности

Кара, возмездие, воспитание.

Содержание АО

= ограничение / лишение  субъективных прав и благ лица, совершившего правонарушение.

Особенности АО

Устанавливается КоАП-ом и принимаемыми в соответствии с ним Законами субъектов Федерации.

Предусматривается не только нормами административного, но и другими отраслями права.

Субъекты: физические и юридические лица.

Большинство составов административных правонарушений носят формальный характер.

Налагаются административные наказания не только судьями, но и должностными лицами, уполномоченным осуществлять административно-юрисдикционную деятельность.

В процессе привлечения к  ответственности принимается особый процессуальный порядок.

Применение АО является частью государственного принуждения.

Основание АО

Правонарушение – посягающие на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан на установленный порядок управления общественно-опасное противоправное виновное (умышленное или неосторожное) деяние (действие или бездействие), за которое действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых была предусмотрена  АО, но им не были приняты все зависящие  от него меры по их соблюдению.

Формы вины

см.  в УП

30. 11.12

Ответственность военнослужащих

специальные субъекты.

Ответственность применяется  в соответствии с особыми документами, не с теми, кот применяются к  гражданским лицам.

Положение о прохождении  военной службы

Для сотрудников ПО –  дисциплинарный устав

Военнослужащий (2 аспекта):

• гражданин РФ
• лицо, выполняющий особые служебные обязанности

К этим лицам не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим службу по призыву, также в виде административного штрафа.

Иностранные граждане.

Ответственность на общих  снованиях

Исключение:

• лица, обладающие иммунитетом от административной ответственности
• лица, обладающие полным иммунитетом (грозит максимум выдворение)

Крайняя необходимость

Раньше существовала статья о необходимой обороне

Не является адм. правонарушением.

Состояние невменяемости

Лицо не подлежит ответственности.

Важен поведенческий аспект.

Не может оценивать  обстановку, руководить своими действиями, корректировать их.

Могут влиять иные психические  заболевания, болезненное состояние  психики, болезненное состояние  организма.

Малозначительность  правонарушения

- основание для освобождения  от ответственности.

Очень низкая степень общественной опасности.

Юридические лица

Состав АП

Объект

• общий
• родовой
• видовой
• непосредственный

Объективная сторона

обязательные признаки –  само деяние

Факультативные признаки:

• время
• место
• способ
• характер
• повторность
• систематичность

Субъект:

возраст

спец субъект – должностное лицо при исполнении обязанностей

несовершеннолетние

Субъективная  сторона

характеристика лица

• вменяемость
• вина (умысел и неосторожность)

Факультативные:

• мотив
• цель

Состав

• формальный (большинство)
• материальный

Правонарушение не бывает неоконченным, нет подготовки.

Задание на дом к семинару:

разобрать объект как 

• общий
• родовой
• видовой
• непосредственный

Виды адм наказаний

Цель: недопущение в дальнейшем (воспитательное воздействие)

• Предупреждение
• Адм штраф
• Конфискация орудия совершения или предмета
• лишение специального права (предоставленного физ лицу)
• адм арест
• адм выдворение за пределы РФ иностранного гражданина/лица без гражданства
• дисквалификация
• адм приостановление деятельности

Основные и  дополнительные наказания

Основные:

• предупреждение
• штраф
• лишение спец права
• арест
• дисквалификация – запрет заниматься какой-л деятельностью
• адм приостановление деятельности (3-90 суток для юр.л)

Доп и основные:

• конфискация
• выдворение

Наказания:

• материальные
• нематериальные

Предупреждение

• письм вид
• офиц наказание
• последствия: состояние адм наказанности (как судимость)  1 календарный год. Начинается со дня, следующего за днем окончания исполнения адм наказания. Если лицо совершает повторно правонарушение  (в законе «однородное») в течение этого года, то  ??? (так и не сказал на лекции)