Формирование административного судопроизводства в России

Содержание

Введение                                                                                                                                       2                                                                                                            

Основная часть:

1.Понятие административно-правового  статуса органов      исполнительной  власти         5                                                                                                                            

2. Органы исполнительной  власти  в области экономического  развития и торговли         8                                                                                                                                                                                         

2.1.Министерство экономического  развития Российской Федерации                                 8

2.2.Федеральная служба государственной  статистики                                                          9

  2.3.Федеральная регистрационная  служба                                                                             10

  2.4.Федеральное агентство  геодезии и картографии                                                            12

  2.5.Федеральное агентство  по государственным резервам                                                 13

  2.6.Федеральное агентство  кадастра объектов недвижимости                                           15

  2.7.Федеральное агентство  по управлению государственным  имуществом                     16

  2.8.Федеральное агентство  по управлению особыми экономическими  зонами               17   

Заключение                                                                                                                             19

3. Список, использованной  литературы                                                                                                     20

 

 

 

 

 

Введение

В России формируется правовое государство, которое должно представлять собой  систему органов и институтов, обеспечивающих нормальное функционирование гражданского общества на основе права, защиту прав и свобод каждого гражданина, подъем экономики и духовный прогресс народа.

Специфику  любого органа государственной  власти составляет то, что он осуществляет задачи и функции государства  и выступает от его имени, наделен  государственными властными полномочиями. Эти полномочия состоят в праве  органа издавать юридические акты от имени государства, и эти акты являются обязательными для тех, кому они адресованы, применять меры, обеспечивающие реализацию юридических  актов, в том числе меры убеждения, стимулирования и принуждения.

Орган исполнительной власти – это  организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный  масштаб деятельности. Она образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению  государства, призвана в порядке  исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.

Система органов исполнительной власти осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность. На данную систему  государственной  власти возложена организационно-управленческая, исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая определенными органами государства и должностными лицами на основе и во исполнение законов  с целью обеспечения повседневного  (текущего) функционирования государства  и его аппарата. Полномочия и возможности  осуществления исполнительной власти  предоставлены Правительству, федеральным  министерствам и иным федеральным  органам исполнительной власти, органам  исполнительной власти субъектов Федерации  и ряду определенных должностных  лиц.

Деятельность указанных органов  по руководству хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством ранее называлась государственным  управлением.

После юридического закрепления разделения государственной власти на три ветви - законодательную, исполнительную и судебную - вместо понятия «государственное управление» употребляется понятие «исполнительная власть». Вместе с тем в законодательстве федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации называются также органами, осуществляющими государственное управление. Хотя понятия эти близки, поскольку исполнительная власть реализуется в виде государственного управления, однако следует учитывать, что понятие «государственное управление»— более широкое по сравнению с понятием «исполнительная власть», так как некоторые управленческие функции наряду со своей главной функцией выполняют и другие органы государственной власти.

Органы исполнительной власти (органы государственного управления) - это исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную  работу  по государственному управлению общественными процессами в интересах  общества или его части (политическими  силами, стоящими у власти).

Органы исполнительной власти предназначены в первую очередь  для исполнения законов, издаваемых органами законодательной власти. Во исполнение законов ей предоставлено  право активных действий, а также  право принятия подзаконных нормативных  актов.

В пределах своей компетенции  органы исполнительной власти наделяются необходимой для их нормального  функционирования оперативной самостоятельностью. На них возлагаются  все ответственные  задачи по правовому регулированию  и руководству различными  сферами  жизнедеятельности общества и государства. Эти задачи, равно как место  и роль органов управления в государственном  аппарате, закрепляются в конституционных  и обычных правовых актах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основная часть

1.Понятие административно-правового  статуса органов      исполнительной  власти.

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации исполнительная власть, являясь  составной частью государственной  власти, осуществляется в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации.

Определяя понятие органа исполнительной власти, различные авторы выделяют целый ряд характеризующих  его признаков. Отмечается, что орган  исполнительной власти является: государственным  органом, политическим учреждением, целостным  самостоятельным структурным образованием государственного аппарата, организованным коллективом людей. Он всегда действует  от имени государства, в рамках закреплённой за ним компетенции в целях  решения задач, стоящих перед  государством и обществом. Этот орган, осуществляя функции исполнительной власти, наделён полномочиями государственно-властного  характера.

Обобщая эти характеристики, можно сказать, что орган исполнительной власти - это государственное политическое учреждение, являющееся целостным самостоятельным  структурным образованием государственного аппарата и представляющее собой  организованный коллектив людей, который, действуя в рамках закреплённой за ним компетенции от имени государства  в целях решения задач, стоящих  перед государством и обществом, осуществляет функции исполнительной власти в Российской Федерации и  её субъектах и наделён для  этого полномочиями государственно-властного  характера.

К характеристикам, определяющим административно-правовой статус органа исполнительной власти, относятся: точное наименование органа; его положение  в иерархии субъектов государственной  власти, вопросы подчинённости и  взаимоотношения с ними; цели, задачи и функции органа; порядок его  образования, реорганизации и упразднения  направления, формы и методы деятельности; структура органа; виды издаваемых им правовых актов и многое другое. При этом важнейшей составной  частью административно-правового  статуса органа исполнительной власти является его компетенция, т.е. совокупность юридических установленных прав и обязанностей (полномочий).

Несмотря на существенные отличия в административно-правовом статусе различных органов исполнительной власти, всем им свойственны некоторые  общие черты правового положения:

1. административно-правовой статус органов исполнительной власти всегда определяется нормами законодательных и подзаконных актов. Такими нормативными актами могут быть ФКЗ, ФЗ, Законы субъектов Федерации, указы Президента РФ и президентов республик в составе России, положения об органах, утверждёнными указами Президентом РФ и президентами республик, постановлениями правительства РФ правительств субъектов Федераций, некоторые другие акты;
2. деятельность органов исполнительной власти всегда подзаконна. Эти органы в своей работе руководствуются Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ и другими законами и исполняют законодательные нормы. Издаваемые самими органами исполнительной власти правовые акты имеют подзаконный характер и должны находиться в точном соответствии с законами и другими актами законодательных органов;
3. органы исполнительной власти наделены правами и обязанностями как исполнительного, так и распорядительного характера. Их деятельность всегда является исполнительной и распорядительной;

4) подчинённость органов  исполнительной власти в отличие  от органов законодательной   и судебной власти строится  прежде всего по вертикальному  принципу. Нижестоящие органы исполнительной  власти подконтрольны и подотчётны  вышестоящим, а распоряжения, данные  вышестоящими органами в пределах  их компетенции, обязательны для  нижестоящих.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Органы исполнительной  власти в области экономического  развития и торговли.

2.1 Министерство экономического  развития Российской Федерации.

 

Министерство  экономического  развития  Российской

Федерации  является   федеральным   органом   исполнительной   власти,

осуществляющим   функции   по  выработке  государственной  политики  и

нормативному правовому  регулированию в сфере экономического  развития,

внешнеэкономической    деятельности,   торговли,   таможенного   дела,

государственной статистики,  тарифов субъектов естественных монополий,

управления  федеральным  имуществом,  несостоятельности  (банкротства)

организаций,   управления   государственным   материальным   резервом,

кадастра объектов недвижимости, предпринимательства и малого бизнеса.

     Министерство  экономического  развития   Российской

Федерации  осуществляет свою деятельность непосредственно  и через свои

территориальные органы.

Министерство  экономического  развития  Российской

Федерации  на  основании  и  во  исполнение   Конституции   Российской

Федерации,  федеральных  конституционных законов,  федеральных  законов,

актов  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  Российской

Федерации самостоятельно осуществляет правовое регулирование,  а также

разрабатывает и  представляет  в  Правительство  Российской  Федерации

проекты  федеральных  конституционных  законов,  федеральных  законов и

актов  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  Российской

Федерации в соответствии со своими полномочиями.

(В соответствии  с   Указом  Президента  Российской  Федерации от 9

марта 2004 г.  N  314  "О системе и структуре федеральных органов

исполнительной     власти" ).

 

 

2.2 Федеральная служба  государственной статистики.

1. Федеральная служба государственной  статистики является уполномоченным  федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим функции  по принятию нормативных правовых  актов в сфере государственной  статистической деятельности, формированию  официальной статистической информации  о социальном, экономическом, демографическом  и экологическом положении страны, а также в порядке и случаях,  установленных законодательством  Российской Федерации, функции  по контролю в сфере государственной  статистической деятельности.