Административное правонарушение и дисциплинарный проступок

Введение

 Выбор темы курсовой  работы обусловлен тем, что  деятельность человека состоит  из поступков. Поступок – главный  элемент человеческих взаимоотношений,  в котором проявляются различные  качества личности, как положительные,  так и отрицательные; отношение  к проблемам действительности, к  окружающим людям. Всякий поступок  влечет за собой неизбежные  результаты: изменения в отношениях  людей, в их сознании, он также  влечет последствия и для самого  действующего лица. Поступок всегда  связан с определенной ответственностью  человека за свои действия.

 Актуальность темы  исследования состоит в том,  что в сфере правовых отношений  поступок может иметь двойное  значение. Основную часть актов  поведения личности составляют  поступки правомерные, то есть  соответствующие нормам права,  требованиям законов. Противоположностью  правомерного поведения является  поведение неправомерное, то есть  противоречащее нормам права.

 Все правонарушения  общественно вредны (общественно  опасны), поэтому они запрещены  нормами права и обеспечены  мерами государственного принуждения,  ответственности. Между тем, характер  и степень их вредности не  одинаковы. В связи с этим  различают преступления, административные  правонарушения, дисциплинарные проступки  и т.д. Таким образом, административные  правонарушения представляют собой  разновидность правонарушений вообще.

 Подчеркнем, что далеко  не каждый человек имеет полное  представление о правомерности  своих действий. Один руководствуется  здравым смыслом, второй действует  интуитивно, третий просто подавляет  свои желания. Придерживаясь такой  политики, и первый, и второй, и  третий в равной степени может  преступить закон, даже не подозревая  об этом, впоследствии понеся  за свое правонарушение юридическую  ответственность.

 Примером может быть  обычный проезд в общественном  транспорте “зайцем” – не  все граждане подозревают об  общественной опасности такого  поведения.

 Цель  –  раскрытие  особенностей административного  правонарушения, его признаков, состава.  В данной работе для достижения  цели необходимо решение следующих  задач:

 – выявление отграничение  административного правонарушения  от уголовного преступления и  дисциплинарного проступка.

 – раскрытие причин  и мер борьбы с административными  правонарушениями.

 Объект  исследования: понятие и  признаки, особенности  административного правонарушения, его состава. 

 Предметом данной работы  являются административное правонарушение  и состав, а также понятие и  признаки

 При подготовке курсовой  работы были использованы такие  методы как анализ, синтез, а также  формально-юридический и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и  признаки административного правонарушения.

В КоАП РФ сформировано общее понятие административного правонарушения (ст. 2.1) в соответствии с указанной статьей административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки административного  правонарушения

Понятие административного  правонарушения охватывает собой ряд  признаков.

Прежде всего, административным правонарушением является конкретное действие или бездействие, акт волевого поведения физического или юридического лица. В первом случае лицо делает то, что запрещено законом, например, совершает мелкое хищение, курит  или разжигает костер в тех  местах, где это запрещено. Всякий, кто нарушает данный запрет, совершает  административное правонарушение и  может быть привлечен к административной ответственности.

К бездействию относятся  такие противоправные действия, как  неисполнение родителями или иными  законными представителями несовершеннолетних. К ним можно также отнести  несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или  иными опасными веществами, уклонение  от исполнения требований доступности  для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур  и другие действия. Бездействие выражается в том, что субъект административного  права не выполняет те нормы, правила, требования, которые он обязан исполнить.

В любом случае и действие, и бездействие является антиобщественным поведением, которое нежелательно для  государства и в целом для  общества.

 

Все административные правонарушения в той или иной мере посягают на экономические, политические отношения  в обществе, на права и свободы  граждан, на их здоровье, собственность, предпринимательскую деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и т.д. поэтому  государство, будучи заинтересованным в укреплении правопорядка в стране, запрещает такие действия, которые  для него наиболее опасны.

Противоправность, являясь  одним из признаков административного  правонарушения, выражается в установленных  общеобязательных правил, норм, требований, порядка и т.д. при этом противоправное действие или бездействие считается  оконченным с момента его совершения и не связывается с его вредными последствиями. Это означает, что  для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта совершения того или иного  запрещенного законом действия - нарушения  правил или их невыполнения.

Еще одним признаком административного  правонарушения является виновность лица, совершившего административное правонарушение. В связи с этим, для того чтобы  с уверенностью утверждать, что физическое или юридическое лицо совершило  административное правонарушение, необходимо установить, что оно, нарушая закон, действовало виновно. Вина - психическое  отношение правонарушителя к  совершенному деянию и его последствиям. При отсутствии вины привлечение  к административной ответственности  недопустимо. Вина в административном праве может выражаться в умышленных действиях или действиях, совершенных  по неосторожности. Только умышленно  могут совершаться мелкое хулиганство, мелкое хищение, сокрытие страхового случая. Примером неосторожных действий могут  быть некоторые случаи нарушения  санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, нарушения правил паспортного режима (утеря паспорта) и т.д. Наличие вины - это обязательный признак административного правонарушения.

 

Наказуемость - важный признак  административного правонарушения. Наказуемость выражается в том, что  за конкретное действие либо бездействие, признанное административным правонарушением, предусмотрена административная ответственность  в виде соответствующих мер наказания. Например, невыполнение правил ведения  судовых документов влечет наложение  административного штрафа в размере  от десяти до двадцати минимальных  размеров оплаты труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Состав административного  правонарушения

Под юридическим составом административного правонарушения понимается совокупность закрепленных нормативно-правовыми актами объективных  и субъективных признаков, наличие  которых дает основание признать совершенное деяние административным правонарушением.

К объективным признакам  относятся признаки, характеризующие  объект посягательства и объективную  сторону правонарушения, ее внешние  проявления. К субъективным признакам  относятся признаки, характеризующие  субъект правонарушения и его  субъективную сторону.

Следовательно, состав административного  правонарушения включает в себя объект, объективную сторону, субъект и  субъективную сторону.

Следует отличать совокупность признаков административного правонарушения и его состав. При наличии всех признаков какого-либо деяния состав административного правонарушения может отсутствовать, что не позволяет  привлечь к административной ответственности  лицо, совершившее противоправные действия. Например, совершение административного  правонарушения лицом, не достигшим 16-летнего  возраста, означает совершение им правонарушения. Однако такое лицо не подлежит административной ответственности, поскольку отсутствует  состав административного правонарушения. Субъектом правонарушения может  быть физическое лицо, достигшее 16-летнего  возраста.

Таким образом, юридический  состав решает задачу, связанную с  правовой квалификацией противоправного  действия или бездействия и привлечением к административной ответственности. При отсутствии состава административного  правонарушения дело об административном правонарушении не может быть начато, а начатое - подлежит прекращению.

Объект административного  правонарушения

Объектом правонарушения являются общественные отношения, урегулированные  нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

 

Общим объектом административных правонарушений являются общественные отношения, возникающие в сфере  государственного управления и регулируемые нормами административного права, а в ряде случаев - конституционного, налогового и других отраслей права.

Видом общего объекта правонарушений является родовой объект, под которым  понимается определенный круг односторонних  общественных отношений, на которые  посягает субъект административного  правонарушения. Рассмотрим более подробно, что является рядовым объектом правонарушений, на что они посягают.

Одни правонарушения направлены против порядка управления: неповиновение  законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы  и т.д.

Вторые - наносят ущерб  собственности: мелкое хищение, самовольная  добыча янтаря, нарушение правил пользования  жилыми помещениями и др.

Третьи - направлены против порядка в области финансов, налогов  и сборов, рынка ценных бумаг: нецелевое  использование бюджетных средств, незаконные сделки с ценными бумагами, непредставление сведений, необходимых  для осуществления налогового контроля и др.

Четвертые - посягают на здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: сокрытие источника  заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих  опасность заражения, потребление  наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков и др.

Пятые - направлены против общественного  порядка и общественной безопасности: мелкое хулиганство, незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия, блокирование транспортных коммуникаций и др.

Административные правонарушения посягают и на другие объекты, в частности  на права граждан в области  избирательного права, окружающую природную  среду, промышленную безопасность, безопасность дорожного движения и транспорта, предпринимательскую деятельность и т.д.

Таким образом, объектом административных правонарушений является весьма широкий  круг общественных отношений.

Каждое правонарушение имеет  конкретный объект, на который оно  посягает и причиняет ему вред. Это видовой или, иначе, непосредственный объект административного правонарушения. Конкретный объект правонарушения определяется в норме права, содержащей его  описание. Применительно к мелкому  хулиганству видовым объектом является общественная нравственность, честь  и достоинство.

В ряде случаев административное правонарушение причиняет непосредственный материальный или иной ущерб. Пример тому - уничтожение или повреждение  сенокосов и пастбищных угодий, мелиоративных  систем, уничтожение мест обитания животных и т.д. Речь в данном случае идет о конкретном предмете административного  правонарушения, которому правонарушитель  причиняет вред.

Однако в большинстве  своем административные правонарушения причиняют вред тем, что вносят дезорганизацию в общественные отношения, препятствуя  осуществлению прав и свобод граждан, нормальной деятельности различных  государственных и негосударственных  структур и т.д. следовательно, предмет  не всегда является объектом правонарушения. Например, его нет при нарушении  правил проезда перекрестков, выразившемся в выезде на перекресток или пересечения  проезжей части дороги в случае образовавшегося  затора, который вынудил водителя остановиться, создав препятствие для  движения транспортных средств в  поперечном направлении.

 

Объективная сторона административного правонарушения

Объективная сторона состава  административного правонарушения выражается в конкретном противоправном действии (бездействии), запрещенном  нормами права, и наступившими вредными последствиями в связи с совершением  такого действия (бездействия). Так, обман  потребителей (ст. 14.7 КоАП РФ) выражается в следующих противоправных действиях: в обмеривании; обсчете; введении в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара; умышленном искажении сведений о сроке годности товара, его сортности, продаже товара с нарушением требований о его комплектности и т.д. последствиями таких действий могут быть продажа товара в меньшем размере, взимание с потребителя большей суммы, чем это обусловлено ценой товара, передача потребителю товара, не соответствующего условиям договора, требованиям стандартизации и т.д. данный состав правонарушения, поскольку он требует обязательного наступления вредных последствий и установления причинно-следственной связи между деянием и этими последствиями, называется материальным составом.