Гендерный аспект пенсионного обеспечения в России

 

 

Санкт-Петербургский Государственный Университет

Факультет социологии

___________________

 

Кафедра теории и практики социальной работы

 

 

 

 

 

 

 

 

Гендерный аспект пенсионного обеспечения в России

дипломная работа

по специальности  350500 - Социальная работа

 

 

 

 

 

                                                                                          

Работа выполнена студенткой:	5 курса дневного отделения Ерофеевой С. С.
Научный руководитель:	доктор социологических наук Григорьева И. А.

 

 

 

                                                                            

 

Санкт-Петербург

2006/2007

СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение	4
Глава 1. Влияние гендерных различий на размер пенсий в современной российской пенсионной системе
§ 1. Соотношение численности женщин и мужчин по возрастным группам в Российской Федерации	7
§ 2. Влияние степени экономической активности женщин и мужчин на размер их пенсии	11
§ 3. Влияние трудового стажа женщин и мужчин на размер пенсии	13
Глава 2. Современное российское пенсионное законодательство. Гендерный аспект
§ 1. Новое пенсионное законодательство и проблема равноправия между мужчинами и женщинами в сфере пенсионного обеспечения	19
§ 2. Современные подходы к решению проблемы законодательного учета нестраховых периодов у мужчин и женщин	25
Глава 3. Исследование факторов гендерной дискриминации в области пенсий
§ 1. Программа исследования	33
§ 2. Основные факторы гендерной дискриминации в области пенсионного обеспечения	34
§ 3. Выводы	40
Глава 4. Исследование влияния условно-накопительного принципа на размер пенсии по старости у мужчин и у женщин
§ 1. Программа исследования	41
§ 2. Исследование влияния условно-накопительного принципа на размер пенсии по старости у мужчин и у женщин	42
§ 3. Выводы	44
Заключение	45
Использованная литература	47
Приложение 1:
Диаграмма 1. Численность и возрастной состав женщин и мужчин на 1 января 2004 г.	52
Диаграмма 2. Предположительная численность и возрастной состав женщин и мужчин на 1 января 2016 г.	53
Приложение 2:
Таблица 1. Число женщин на 1000 мужчин соответствующей возрастной группы	54
Таблица 2. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (число лет)	55
Таблица 3. Занятые по отраслям экономики на конец ноября 2001 г.	56
Таблица 4. Занятые в экономике по группам занятий на конец ноября 2001 г.	57
Таблица 5. Численность пенсионеров и средний размер назначенных месячных пенсий	59

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Дифференциация размера пенсии мужчин и женщин, связанная с существованием гендерных стереотипов трудового поведения и отсутствием равных возможностей для мужчин и женщин в сфере занятости и на рынке труда является одной из основных проблем пенсионного обеспечения. Проблема гендерного неравенства в сфере пенсионного обеспечения стоит перед цивилизованными странами много лет. Как известно, именно равенство в социальных отношениях между полами ныне выступают как один из главных проблемных вопросов ХХI века. В связи с этим в промышленно развитых странах вокруг проблем пенсионного обеспечения мужчин и женщин, учёта гендерного неравенства и способов его преодоления развернулись активные дискуссии.

Каждая страна решает проблему гендерного различия в пенсионном обеспечении по-своему, в зависимости от сложившихся условий. Так, например, в СССР была введена дифференциация возраста выхода на пенсию по признакам пола и для нивелирования негативных последствий такой дифференциации на размер пенсии, для женщин законодательно был установлен меньший, по сравнению с мужчинами, общий трудовой стаж. Такая практика пенсионного обеспечения позволяла государству сглаживать возникающие различия между мужчинами и женщинами в других областях жизнедеятельности. В настоящее время в мире активно идет процесс выравнивания в правах мужчин и женщин, что непременно затрагивает сферу занятости и пенсионного обеспечения. Исследователями все чаще высказываются идеи о необходимости реформирования систем пенсионного обеспечения для достижения их гендерной нейтральности. Характерно, что при проведении пенсионных реформ в странах с переходной экономикой (бывший социалистический лагерь) наряду со сближением возраста выхода на пенсию мужчин и женщин, основным условием было повышение возраста дающего право на получение пенсии.

В современной России практически всеми законодательными актами, как международного уровня, принятыми за образец, так и внутренними, декларируется принцип трудового равноправия мужчин и женщин. Однако в действительности очень часто оказывается, что возможности у мужчин и женщин практически неравны. Особенно остро проблема равенства полов встает в связи с реформированием системы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации.

До введения в действие пенсионной реформы различия в трудовом стаже, вызванные разным временем выхода на пенсию, существенно не оказывали влияния на размер пенсии. Основными факторами, приводящими к более низкому размеру пенсий женщин, были низкий уровень заработной платы и выполнение женщинами семейных обязанностей, что приводило к  снижению их общего трудового стажа.

Что же будет с пенсиями мужчины и женщины с введением новых условий формирования пенсий в свете современной пенсионной реформы в Российской Федерации?

Размер базовой части трудовой пенсии устанавливается законодательно и не зависит от стажа и заработной платы. Таким образом, эта составляющая трудовой пенсии будет одинакова у мужчин и женщин. Но введение в действие условно-накопительного принципа пенсионного обеспечения вряд ли добавит равноправия между мужчинами и женщинами. Т. к. накопительная составляющая трудовой пенсии будет зависеть только от размера накоплений на пенсионном счете и остаточной продолжительности жизни человека. Гендерные различия в данной составляющей проявят себя наиболее ярко, поскольку продолжительность жизни женщин существенно больше.

Актуальность данной дипломной работы, заключается в исключительно важной проблеме влияния гендерных различий на размер пенсий в формирующейся российской пенсионной системе.

Цель работы – исследовать основные факторы, влияющие на различия в размерах пенсионных накоплений и на размере ежемесячных выплат у мужчин и у женщин; определить, как внедрение нового пенсионного законодательства отразится на разрыве в размерах пенсий у мужчин и у женщин, а также выработать основные рекомендации по его совершенствованию.

Основные задачи:

• проанализировать основные тенденции изменений в соотношении численности женщин и мужчин по возрастным группам в Российской Федерации;
• определить степень влияния экономической активности женщин и мужчин на размер их пенсии;
• исследовать зависимость между трудовым стажем женщин и мужчин и размером пенсии;
• проанализировать проблему равноправия между мужчинами и женщинами в сфере пенсионного обеспечения с позиции нового пенсионного законодательства;
• исследовать влияние условно-накопительного принципа на размер пенсии по старости у мужчин и у женщин
• рассмотреть современные подходы к решению проблемы законодательного учета нестраховых периодов у мужчин и женщин.

Объект – тенденции развития пенсионной системы Российской Федерации.

Предмет – проявления гендерного неравенства в пенсионном обеспечении, связанные с переходом на трёхуровневую пенсию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Влияние гендерных различий на размер пенсий в современной российской пенсионной системе

§ 1. Соотношение численности женщин и мужчин по возрастным группам в Российской Федерации

 Проблема равенства полов является одной из актуальных в социальной сфере, в том числе и в пенсионном обеспечении граждан РФ в рамках проведения пенсионной реформы.

 Для понимания этой проблемы для начала обратимся к гендерной статистике и рассмотрим ряд ключевых аспектов, которые в наибольшей степени будут влиять на размер пенсионных накоплений работника, а соответственно и на размер его пенсии.  

  Гендерная статистика – это статистические данные о женщинах и мужчинах, отражающие их положение во всех сферах жизни общества в рамках социально-демографических групп.

Перевес численности женщин над численностью мужчин характерен для населения большинства стран мира. В России он наблюдался по данным всех сплошных переписей населения, начиная с 1897 года. Особенно значительным он был в период социальных катаклизмов и войн. Если в конце XIX века на 1000 мужчин приходилось 1055 женщин, то в 20-30-е годы XX века - около 1120. Дисбаланс в соотношении полов значительно усилился в годы Великой Отечественной войны. Даже спустя почти полтора десятилетия - по итогам переписи 1959 года - на 1000 мужчин в России приходилось 1243 женщины. Постепенно, по мере вымирания поколений, в наибольшей мере опаленных войн, соотношение полов выравнивалось - к 1989 году оно снизилось до 1140 женщин на 1000 мужчин, но к 2002 году оно снова несколько возросло. Таким образом, за прошедшее столетие доля женщин в общей численности населения России возрастала с 51,3% в 1897 году до 55,4% в 1959 году, затем снижалась - до 53,3% в 1989 - и вновь возрастала - до 53,5% к началу 2004 года1.

 Соотношение полов при рождении, как известно, величина достаточно устойчивая. В России на каждые 100 новорожденных девочек регистрировалось 105-106 новорожденных мальчиков. Перевес числа женщин над числом мужчин складывается в средних возрастах в результате разной скорости вымирания женского и мужского населения (для отдельных территорий определенное значение могут иметь также миграционные процессы) и нарастает при переходе к старшим возрастным группам. В

послевоенные годы "женский перевес" отмечался уже в молодых группах - начиная с 25-29 лет, а возрастах 35 лет и старше становилось особенно явным. В последующие годы диспропорция полов все больше отодвигалась к старшим возрастным группам. Так, по итогам переписи 1989 года превышение числа женщин над числом мужчин отмечалось, начиная с 35-39 лет и становилось ощутимым начиная с возрастной группы 60-64 года - поколений, наиболее пострадавших в годы войны.

            Итак, в соответствии с данными Госкомстата РФ на 01 января 2004 года численность населения в Российской Федерации составляет 143,9 млн. человек. Из них женщин - 76,7 млн. человек, мужчин – 67,3 млн. человек. (См. Приложение 1, диаграмма 1).  Предположительная численность населения на 01 января 2016 года – 134,8 млн. человек. Из них 72,9 млн. женщин, 61,9 млн. мужчин. (См. Приложение 1, диаграмма 2)

   Количество мужчин и женщин, не достигших пенсионного возраста примерно равно с небольшим преобладанием женщин. В пенсионном возрасте ситуация резко меняется в сторону увеличения количества женщин, что связано с физиологическими особенностями мужчин и женщин.

  Следовательно, продолжительность жизни женщин превышает продолжительность жизни мужчин. Этот факт подтверждают и такие показатели, как соотношение численности женщин и мужчин по возрастным группам и ожидаемая продолжительность жизни при рождении.

Если мы посмотрим на число женщин на 1000 мужчин соответствующей возрастной группы, (см. Приложение 2, таблица 1), то увидим, что количество женщин начинает превышать количество мужчин только в возрасте 35-39 лет. Такая динамика сохраняется и в более старших возрастах. (см. Приложение 2, таблица 1).

 Из таблицы 2 видно, что продолжительность жизни мужчин ниже продолжительности жизни женщин в среднем на 10-13 лет.      

Особой проблемой может стать расчет пенсионных тарифов. До последнего времени при расчете пенсионных тарифов пол пенсионера не учитывался. В новой системе пенсионного обеспечения вероятно введение пенсионных тарифов, дифференцированных по признаку пола. Такой подход означает, что пенсионные выплаты будут пропорциональны остаточной ожидаемой продолжительности жизни, а разница этого показателя для мужчин и женщин составляет на сегодня, как нам уже известно, около 5 лет, таким образом, отличие размеров самих пенсий мужчин и женщин будет больше, чем различия в их пенсионных накоплениях. На первый взгляд такой подход правомерен, однако, следует учитывать, что биологический пол не только не является единственным фактором, определяющим ожидаемую продолжительность жизни, но по силе своего воздействия зачастую уступает социальным факторам. В силу этого обстоятельства к установлению дифференциации пенсионных тарифов только по признаку пола нужно подходить крайне осторожно, поскольку такой подход является дискриминационно опасным.

Дело в том, что действие внешних факторов на продолжительность жизни весьма сложно, взаимосвязано и различно по интенсивности в отдельных социально-демографических группах. При определенных условиях социальные факторы могут нивелировать биологические различия в продолжительности жизни мужчин и женщин или даже изменить их соотношение на противоположное. Подтверждением сказанного служит то, что существующее соотношение в продолжительности жизни мужчин и женщин было не всегда.