Банкротство организаций и банков

- сведения  обо всех своих счетах в  кредитных организациях;

- доказательства  необоснованности требований заявителя  в случае их наличия.

Отзыв нужно направить в арбитражный  суд, конкурсному кредитору или  в уполномоченный орган. К отзыву должника, направляемому в арбитражный  суд, должны быть приложены доказательства отправки заявителю копии отзыва.

Судебное  заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику проводится не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 дней с даты вынесения определения. По результатам заседания может быть вынесено одно из трех решений.

1. Если  требования заявителя обоснованны и не удовлетворены на день проведения заседания, то выносится определение о признании требований заявителя обоснованными и введении первой процедуры банкротства - наблюдения.

2. Если  требования заявителя признаны  необоснованными, но имеются заявления  других кредиторов к этому  должнику, то выносится определение  об отказе во введении наблюдения  и об оставлении заявления  без рассмотрения.

3. Если  требования заявителя признаны  необоснованными или на дату  заседания эти требования уже  удовлетворены, а других заявлений  кредиторов о банкротстве должника  нет, то выносится определение  об отказе во введении наблюдения  и о прекращении производства  по делу о банкротстве.

Через 15 дней после судебного заседания  по проверке обоснованности требований первого заявителя, который обратился  в арбитражный суд, рассматриваются  все остальные заявления, поступившие  от других кредиторов в отношении  должника.

Напомним, что участниками дела о банкротстве  являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления по месту нахождения должника; лицо, предоставившее обеспечение  для проведения финансового оздоровления.

В соответствии со статьей 51 Закона о банкротстве, дело о банкротстве должно быть рассмотрено  в заседании арбитражного суда в  течение семи месяцев со дня поступления  в арбитражный суд заявления  о признании должника банкротом.

Рассмотрев  дело о банкротстве, арбитражный  суд вправе применить к должнику - коммерческой организации следующие  процедуры банкротства: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение.

При рассмотрении арбитражным судом дела о банкротстве  кредитной организации применяются  следующие процедуры: наблюдение; конкурсное производство.

Таким образом, анализируя положение арбитражного суда в конкурсном процессе, следует  признать, что суд в соответствии с действующим законодательством  наделен реальными возможностями  для достижения целей и задач  процесса о несостоятельности. Законодатель наделяет арбитражный суд полномочиями организационного и контрольного характера.

Полномочия  организационного характера представляют собой совокупность действий арбитражного суда, осуществляемых в рамках подготовки и проведения судебного разбирательства. В частности, арбитражный суд  принимает заявление о признании  должника банкротом либо отказывает в принятии заявления. В рамках подготовительных мероприятий арбитражный суд рассматривает заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве, устанавливает обоснованность требований кредиторов.

В ходе всего судебного разбирательства  арбитражный суд должен не допустить  недобросовестные действия сторон в  ущерб интересам друг друга. В  связи с этим Закон о банкротстве  наделяет арбитражный суд существенными  полномочиями по осуществлению контроля за законностью действий участников процесса о несостоятельности. Арбитражный суд рассматривает заявления арбитражных управляющих и жалобы кредиторов, а также разрешает разногласия между ними. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.Виды  и порядок осуществления  реорганизационных  процедур

1. Восстановительные  процедуры

Помимо  вышеназванных процедур (наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение) Законом о банкротстве Федеральный  закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О  несостоятельности (банкротстве)" с  изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.07.2001 N 10-П, Федеральным законом  от 27.10.2008 N 175-ФЗ) установлена возможность  осуществления мер по предупреждению банкротства - восстановительные процедуры.

В действующем  Законе о банкротстве восстановительные  процедуры подразделяются на два  вида - досудебную санацию и судебную санацию (финансовое оздоровление и  внешнее управление). На наш взгляд, Законодатель поступил нецелесообразно, объединив различные по содержанию и целям процедуры в одну группу. Восстановительные процедуры - это  не процедуры банкротства, а процедуры, направленные на его предотвращение. Иными словами, выходит, что досудебная санация представляет собой финансовую помощь должнику, которая оказывается  до момента подачи в арбитражный  суд заявления о признании  должника банкротом, а судебная санация (финансовое оздоровление и внешнее  управление) являются непосредственно  восстановительной процедурой.

Характер  мероприятий досудебной и судебной санации существенно различается.

Досудебная  санация представляет собой оказание финансовой помощи в размере, достаточном  для восстановления платежеспособности должника, т.е. необходимом для погашения  задолженности по денежным обязательствам и обязательным платежам. Соглашением  о предоставлении финансовой помощи может быть предусмотрено принятие на себя должником или иными лицами определенных обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь.

Следует признать, что в целом Закон  о банкротстве лишь очертил рамки  правового регулирования отношений, связанных с предотвращением  банкротства. В частности, в Законе не регламентируется ни порядок проведения санации и привлечения инвесторов, ни порядок оформления соглашения о  санации. К тому же Закон никак  не ограничивает срока проведения санации и не устанавливает никаких гарантий от возбуждения дела о банкротстве в период ее проведения.

Суть  судебной санации (финансового оздоровления и внешнего управления) заключается  в проведении восстановительных  мероприятий под контролем кредиторов и суда в рамках уже возбужденного  дела о банкротстве (ст.2 Закона).

Осуществление досудебных процедур имеет как преимущества (конфиденциальность действий, широкие  возможности достижения договоренностей  во внеконкурсном порядке), так и  недостатки (ограниченный круг возможностей и опасность упустить время, когда  судебные процедуры дали бы результаты).

2. Наблюдение

Процедура наблюдения впервые была предусмотрена  Законом 1998 г.

Процедура наблюдения осуществляется в целях  обеспечения сохранности имущества  должника, проведения анализа его  финансового состояния, составления  реестра требований кредиторов и  проведения первого собрания кредиторов (ст.2 Закона).

Не все  государства используют наблюдение в качестве процедуры банкротства. Процедура наблюдения вводится по результатам  рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику, за исключением  случаев возбуждения дела на основании заявления должника, когда наблюдение вводится с даты принятия арбитражным судом заявления должника к производству.

Вместе  с тем Законом предусмотрены  некоторые исключения из этого правила. Так, наблюдение не применяется к  должнику, в отношении которого принято  решение о ликвидации (ст.225), к  отсутствующему должнику (ст.228).

Кроме того, Законом установлены некоторые  особенности осуществления данной процедуры в отношении отдельных  категорий должников, а именно: сельскохозяйственных предприятий, профессиональных участников рынка ценных бумаг. В частности, на профессиональных участников рынка  ценных бумаг не распространяются ограничения  на совершение сделок, предусмотренных  Законом, на сделки с ценными бумагами его клиентов, совершаемые по их поручениям и подтвержденные клиентами  после возбуждения производства по делу о банкротстве (ст.188 Закона).

Для проведения процедуры наблюдения арбитражный  суд утверждает временного управляющего, который наделен большими правами. По его требованию органы управления должника должны предоставлять ему  любую информацию, которая касается деятельности должника. Временный управляющий  может обращаться в арбитражный  суд с различными просьбами, как-то:

- об  отстранении руководителя должника  от должности;

- о принятии  дополнительных мер по обеспечению  сохранности имущества должника;

- о запрете  совершать без согласия временного  управляющего сделки и о признании  сделок и решений недействительными.

Кроме того, он может заявлять возражения относительно требований кредиторов и  принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности возражений должника относительно требований кредиторов.

В течение  трех дней с момента введения процедуры  наблюдения временный управляющий  должен опубликовать сообщение о  введении на предприятии должника наблюдения. А через 14 дней со дня публикации этого сообщения - поставить в  известность всех кредиторов должника о введении наблюдения.

Работников  предприятия - должника и его учредителей  о введении наблюдения уведомляет руководитель должника.

После окончания процедуры наблюдения временный управляющий должен представить  в арбитражный суд отчет о  своей деятельности. В отчете описывается  финансовое положение должника и вносятся предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника. К отчету прилагается протокол первого собрания кредиторов и прочие документы, установленные пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

3. Финансовое  оздоровление

Финансовое  оздоровление - это процедура банкротства, которая применяется к должнику для восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в  соответствии с графиком погашения  задолженности. Как правило, финансовое оздоровление может быть введено  на срок не более чем 2 года.

Вводится  финансовое оздоровление арбитражным  судом на основании решения собрания кредиторов. В определении суда о  введении финансового оздоровления должен указываться срок финансового  оздоровления, а также содержаться  график погашения задолженности утвержденный судом.

Одновременно  с вынесением определения о введении финансового оздоровления суд утверждает административного управляющего.

Чтобы перейти к такой стадии, как  финансовое оздоровление, должнику надо разработать план мероприятий по этому направлению и график погашения  задолженности. В этих документах необходимо указать, как и в какие сроки  будут погашаться требования кредиторов. Здесь же нужно определить, за счет каких источников должник собирается гасить задолженность.

Кроме того, для исполнения должником обязательств по графику погашения задолженности  необходимо обеспечение. В качестве обеспечения может выступить  залог (ипотека), банковская гарантия, государственная или муниципальная  гарантия, поручительство и т.д. Лица, которые предоставляют обеспечение, несут ответственность за неисполнение должником обязательств. Размер этой ответственности определяется стоимостью имущества и имущественных прав, которые они предоставили в качестве обеспечения.

Необходимо  помнить о том, что обеспечение  продолжает действовать и после  завершения процедуры финансового  оздоровления.

После того, как арбитражный суд вынес  определение о введении финансового  оздоровления, на предприятии - должнике происходит следующее.

Требования  кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил на дату введения финансового оздоровления, предъявляются к должнику только с соблюдением порядка, установленного Законом о банкротстве.

Отменяются  ранее принятые меры по обеспечению  требований кредиторов.

Аресты  на имущество должника и иные ограничения  должника в части распоряжения принадлежащим  ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве.