В заключении данной главы отметим, что в целом проблема понуждения органов местного самоуправления к заключению договоров аренды или купли-продажи земельных участков стоит достаточно остро во всех регионах Российской Федерации⁴⁴. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     В заключение работы подведем итоги проделанному исследованию. Любое государство с рыночной системой экономики стремится к эффективному вовлечению земель в экономический оборот, соблюдая при этом интересы общества и государства. Такую цель ставит перед собой и Российская Федерация.

     Таким образом, Основной закон Российской Федерации закрепляет, что земля  может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными  способами в той мере, в какой  их оборот допускается соответствующими законами. Между тем, учитывая стратегическую, государственную важность земли (земель), законодатель устанавливает особые правила купли-продажи земель в целом,

     Продажа земель составляют значительную часть  поступлений в бюджеты всех уровней. С каждым днем все большее количество земельных участков вовлекаются в экономический оборот. Между тем, продажа земельных участков сопровождается на практике существенными нарушениям действующего законодательства.

     На основании выше написанного, в данной работе выявлены следующие проблемы теоретического и правоприменительного характера.

     1. Значение понятий «земельный  участок» и «земля» в гражданских  правоотношениях не идентичны.  Понятие «земля» в отличие  от «земельного участка» в  современном российском праве  не наделяется какими-либо индивидуализирующими  характеристиками.

     Понятие земельного участка сформулировано в ЗК РФ достаточно узко, поскольку  не учтена неразрывная естественная, природная связь земельного участка  с другими природными объектами  на самом земельном участке.

     2. Структурно правовой институт  купли-продажи земельных участков полностью не сформирован. Нормы параграфа 7 главы 30 ГК РФ обеспечивают учет лишь отдельных особенностей земельного участка как объекта недвижимости.

     3. Существенные особенности договоров купли-продажи земельных участков позволяли предположить, что эти особенности будут отражены в тексте ЗК РФ. Однако в ст. 37 ЗК РФ («Особенности купли-продажи земельных участков») многого не указано. Во-первых, мы считаем, потому, что значительная часть специфических правил, посвященных этому вопросу, оказалась «распыленной» по всему тексту Кодекса. Во-вторых, часть принципиально важных вопросов просто оказалась не учтенной. И в-третьих, представленный в ст. 37 ЗК РФ текст изложен не вполне удачно и во многом лишь дублирует гражданское законодательство.

     4. Одной из ключевых целей государственной политики в сфере земли и иной недвижимости является передача земельных участков приватизированным предприятиям. Для ее достижения и логического завершения процесса приватизации предприятий предлагается признать выкуп земельных участков приватизированными предприятиями дооформлением прав на весь земельно-имущественный комплекс в целом.

     5. Для более рационального использования  земельных участков сельскохозяйственного  назначения в Федеральном законе  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по мнению многих юристов, следовало бы закрепить требования к квалификации лиц, которые приобретают земельные участки в собственность или аренду

     6. Требования, установленные в ч. 3 ст. 37 ЗК РФ (о предоставлении продавцом  заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования; о разрешении на застройку данного земельного участка и т.д.), позволяет сделать вывод о том, что непредставление покупателю информации о существовании спора по поводу отчуждаемого земельного участка, также относится к информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка.

     7. Установленные в Кодексе об  административных правонарушениях   в Уголовном кодексе санкции  за нарушение правил землепользования не в состоянии обеспечивать превентивную функцию юридической ответственности. Данное положение приводит к тому, что нарушение правил землепользования становится в экономическом плане выгодным для нарушителя.

     Из  всего вышенаписанного очевидно, что в настоящее время на практике при соблюдении устанавливаемых законодателем требований в сфере земельно-правовых отношений, а также непосредственно при реализации своих законных прав на землю или осуществлении их защиты собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы сталкиваются с серьезными затруднениями. Данная ситуация, во-первых, обусловлена тем, что в настоящее время кроме Земельного кодекса РФ земельные правоотношения регулируются еще большим количеством федеральных законов и законов субъектов РФ, разобраться в которых и найти ответы на свои вопросы достаточно сложно. Ситуация нередко усугубляется, во-вторых, наличием пробелов и противоречий в действующем земельном законодательстве, ставящих землеобладателей в тупиковые ситуации, выйти из которых могут помочь только грамотные и понятные разъяснения специалистов в области земельного права. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 25 декабря 1993 года.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 октября 2001 г. - №44. - Ст. 4147.
3. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Второе издание, дополненное и переработанное//Под ред. Чубукова Г.В., Тихомирова М.Ю. - М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2008. С. 47.
4. Образцы договоров по гражданскому законодательству Российской Федерации. Второе издание, дополненное и переработанное (под ред. М.Ю. Тихомирова). // М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2009.
5. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., доп. и перераб. / Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. М.Ю. Тихомирова, 2006-2007. С. 47. (http://www.urkniga.ru).
6. Грудцына Л.Ю., Козлова М.Н. Земля: справочник собственника и арендатора. // «Юстицинформ», 2007.
7. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. М.Ю. Тихомирова, 2008. (http://www.urkniga.ru)
8. Понятие недвижимого имущества по законодательству России и Германии (Ю.А.  Волочай. // «Российский юридический журнал», № 1, январь-февраль 2009.
9. ФЗ от 18.06.2001 г. «О землеустройстве» // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5279.
10. Шевчук Д. Приобретение земли в собственность. // Финансовая газета. «Региональный выпуск», № 42, октябрь 2009.
11. ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». // СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3018.
12. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу РФ. - 2-е изд., перераб. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010 г.
13. ФЗ от 2.01.2000 г. «О государственном земельном кадастре». // СЗ РФ, 2006, № 27, ст. 2881; № 50, ст. 5279.
14. ФЗ от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества». // СЗ, 2007, № 7, ст. 834; № 18, ст. 2117; № 21, ст. 2455.
15. Земельные права в Российской Федерации: практическое пособие (под ред. М. Ю. Тихомирова). М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008.
16. Ялбулганов А.А. Правовой статус земельного участка. // Система ГАРАНТ, 2006.
17. Насколько непрост земельный вопрос (К.О. Борисова. // «Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение», N 1-2, январь-апрель 2008.
18. Оглоблина О.М. Тихомиров М.Ю. Аренда и купля-продажа земельных участков: комментарии и образцы документов (под ред. М.Ю. Тихомирова). / Изд. Тихомирова М.Ю., 2008 . // Гарант 2010.
19. Тихомиров М.Ю. Аренда и купля-продажа земельных участков в Российской Федерации // Право и экономика. 2007. N 12. С. 21.
20. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ. - Система ГАРАНТ, 2009.
21. Грудцына Л.Ю., Козлова М.Н. Земля: справочник собственника и арендатора. // «Юстицинформ», 2007.
22. Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ.1997. № 30. Ст. 3594.
23. Скворцов О.Ю. Сделки с недвижимостью в коммерческом обороте: Учебно-практическое пособие. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 75.
24. Карпова Е.В. Новеллы земельного законодательства. // «Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения», № 4, февраль 2007.
25. Будникова Ю.Е. Выкуп земельных участков под приватизированными предприятиями. // Система ГАРАНТ, 2010.
26. Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». // СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369.
27. Будникова Ю.Е. Выкуп земельных участков под приватизированными предприятиями. - Система ГАРАНТ, 2010 г.
28. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (с изменениями от 08.05.2009 № 93-ФЗ.). // Россииская газета. 2009. 17 мая.
29. Сухова Е.А. Справочник юриста по земельному праву. // Питер, 2007. С. 342.
30. Алексеев С.С., Васильев А.С., Голофаев В.В., Гонгало Б.М. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая (под ред. Степанова С.А.). / 2-е изд., перераб. и доп. Екатеринбург: «Институт частного права», 2010.
31. Правовые способы защиты публичных интересов при обороте земель сельскохозяйственного назначения (О.А. Симонова, «Право и экономика», № 9, сентябрь 2009.
32. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Н.В. Андреева, «Главбух», Отраслевое приложение. // «Учет в сельском хозяйстве», № 4, IV квартал 2002.
33. Правовая определенность как системное качество российского законодательства М. В. Пресняков, «Журнал российского права», № 5, май 2009 г.)
34. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М.: Азбуковник, 1997, с. 103.
35. Касьянова О.В. Правовое регулирование сделок с земельными участками. - Система ГАРАНТ, 2006 г.
36. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 7 января 2002г. №1. Ст.1.
37. Уголовный кодекс РФ. Федеральный закон от 27.05.1998 № 77-ФЗ . М.: Проспект 2003.
38. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ ( в ред. от 13 мая 2008 ) // Российская газета. 1994. 8 декабря; Российская газета. 2008. 16 мая.
39. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу РФ. - 2-е изд., перераб. - Норма: ИНФРА-М, 2010 г.
40. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу РФ. / 2-е изд., перераб. // Норма: ИНФРА-М, 2010.
41. Дихтяр А.И., Попова И.В. Приобретение прав на земельный участок из государственных и муниципальных земель на торгах: вопросы теории и практики. // Система ГАРАНТ, 2009.
42. Дихтяр А.И., Клейменова Е.С. Практическое пособие "Изъятие (выкуп) земельного участка для государственных и муниципальных нужд: вопросы теории и практики". // Система ГАРАНТ, 2008.
43. Сальников И.В. Земельные участки: правовое регулирование, оформление, судебная практика. - Система ГАРАНТ, 2009.
44. Споры, связанные с земельными правоотношениями (Д.С. Липатов, «Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения», № 3-4, май-август 2009).