Государственный учет земель в Селенгинском районе

4. Государственный  кадастр недвижимости на электронных  носителях является частью единой  федеральной информационной системы,  созданной в установленном Правительством  Российской Федерации порядке  и объединяющей государственный  кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый 

государственный реестр прав на недвижимое имущество  и сделок с ним на электронных  носителях. Особенности соответствующего взаимодействия органа кадастрового учета  и органа, осуществляющего государственную  регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, устанавливаются Правительством Российской Федерации.4.4) 

5. Сведения  вносятся в государственный кадастр  недвижимости органом кадастрового  учета на основании поступивших  в этот орган в установленном  настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При этом сведения, указанные в пунктах 8 и 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета, если в соответствии с частью 10 настоящей статьи иное не установлено Правительством Российской Федерации. 

6. Истечение  определенного периода со дня  завершения кадастрового учета  объекта недвижимости, изменение  требований к точности или  способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению. 

7. В случае  изменения кадастровых сведений  ранее внесенные в государственный  кадастр недвижимости сведения  сохраняются, если иное не установлено  настоящим Федеральным законом. 

8. Кадастровые  сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом. 

9. В случаях,  установленных настоящим Федеральным  законом, в государственный кадастр  недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими  в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

10. Ведение  государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (далее - орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений). Особенности ведения государственного кадастра недвижимости на электронных носителях в составе единой федеральной информационной системы, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.4.10) 

Глава 3. Государственный  учет земель 3.1 Понятие, задачи и содержание учета земель  

  

Государственный учет земель система подготовки, отработки и утверждения в установленном порядке сведений о количестве, качестве и мелиоративном состоянии земель. Их распределение по категориям, землепользователям и угодьям. 

Учет земель по хозяйственному состоянию означает, что право пользования землей неразрывно должно унизываться с её экономическим целесообразным использованием в соответствии с наличием той или иной части земельного фонда. 

Земля учитывается: 

1.  Как  место размещения жилых построек, объектов промышленности, сельского, водного и лесного хозяйства, предприятий транспорта и связи, объектов культуры и здравоохранения, спорта и отдыха и т.д. В этом виде она во всех случаях учитывается как пространственным базис и характеризуется местоположением. Поэтому для правильной организации производства следует иметь сведения о пространственном положении представленных в собственность или пользование земель; 

2.  По  размерам территории, земельных  массивов, земельных участков и  отдельных угодий. В этом случае  она характеризуется площадью как видов и подвидов угодий, так и отдельных территорий в, целом, чтобы разместить предприятие, необходимо иметь сведения о площади земельного участка, которые предоставляются для этих целей; 

3. Как производительная  сила в сельском и лесном  хозяйстве, как главное средство производства, что обусловливает необходимость в получении специальных сведений об использовании, количественном и качественном состоянии земель. Это относится, прежде всего, к составу и качественной характеристике сельскохозяйственных угодий. 

Земельный учет как государственное мероприятие  решает общегосударственные задачи рационального использования и  охраны земельных ресурсов. В этом случае государство определяет задачи, содержание и порядок ведения  земельного учета. Она устанавливает: 

1. Содержание  земельно-учетной информации и  методы её получения. 

2.  Формы  22 содержание учетной и отчетной  документации. 

3.  Сроки  предоставления отчетности. 

4.  Органы  и лица, осуществляющие земельный  учет. 

5.  Порядок  контроля за ведение земельного учета Земельный учет ведется по единой методике, что обеспечивает 

сопоставимость  и сводимости данных. 

Условия правильной постановки земельного учета: 

1.  Своевременность  и непрерывность его ведения; 

2.  Необходимость  систематического учета количественных и качественных изменений в состояние земель; 

3. Согласованность  по времени получение и записей  соответствующих учетных сведений  ясность и доступность данных  земельного участка; 

4. Сопоставимость  земельно-учетной и земельно-кадастровой  документации.

3.2 Первичный  и текущий учет земель  

В зависимости  от задач, содержание, специфики работ, требований и принципов земельный  учет, как и в целом, получение  кадастровой информации, подразделяются на первичный (основной) и текущий (последующий), которые тесно взаимосвязаны между собой и предоставляют определенную систему единого процесса земельного учета. 

Первичный земельный учет включает: 

1.  Получение,  отработку, систематизацию и анализ  всех имеющихся по учитываемой  территории планово-картографических материалов; 

2.  Проведение  соответствующих полевых работ  по съемкам и обследованиям  с целью получения необходимых  первичных исходных земельно-учетных  данных и планово-картографических  материалов; 

3.  Определение  количественного и качественного  состояния, распределение и использования земель всей учитываемой территории; 

4.  Изготовление  специальных земельно-учетных электронно-плановых  материалов с отражением конкретного  состояния; 

5.  Внесение  первичных данных в земельно-учетные  текстовые документации; 

6. Определение  состава и распределения земельного  фонда но наблюдением земель, землевладельцам и землепользователем, угодьям и их качественному  состоянию, по административным  единицам и отраслям народного  хозяйства. 

В задачи первичного учета входят: 

1. Выявление и запись сведений о происшедших изменениях, распределении, количестве и качестве земель; 

2.  Нахождение  ошибок, допущенных при первичном  учете, и внесение соответствующих  поправок: 

3. Определение  правомерности и узаконности  происшедших изменений. 

Отличием  содержания текущего учета является то, что при этом используется, материалы  основного учета и измеряются территории, где произошли изменения  в состоянии и использование  земель. 

Между первичным  и текущем учетом существует связь, которая выражается в том, что первичный создает основу для ведения второго, определяет сферу его действия, а второй (текущий), обновляя, исправляя и дополняя данные первого, систематически поддерживает сведения о земле на уровне современности. 

3.3 Количественный  учет земель  

При учете  количества земель не только определяют общую площадь земельного фонда, категорий земель, территорий административных единиц, землепользований и землевладений, но и получают сведения о площадях мелиорируемых земель, видах и  подвидах угодий. Важным является то, что учет земель ведется по фактическим размерам и состоянию земельных угодий на доброкачественных планово-картографических данных, выявленных электронно-картографических материалах и текущих данных, выявленных электронно-графическим способом и в соответствии с действующей классификацией земель. Наиболее детальному учету подлежат земли с различной формой собственности, сельскохозяйственные и лесохозяйственные угодья. 

Все земли  земельного фонда подразделяются на типы, виды и подвиды угодий.

3.4 Качественный  учет  

Важнейшей и сложной проблемой при учете  земель является определение и фиксация качества земли как природного ресурса  и как средства производства, что  обусловливает необходимость классификации, основанной на соответствующих научных принципах. Все земли характеризуются прежде всего по почвам, которые наиболее полно выражают сущность земли. Почвы различаются в первую очередь по происхождению и развитию. 

Поэтому при  учете земель применяется определенная группировка почв и классификация земель. 

Почва представляет собой верхний рыхлый слой земной суши, сформированный под влиянием различных факторов почвообразования. 

Ввиду многообразия почвенных разновидностей для характеристики качества земель при учете почвы  объединяют в группы, характерные для почвенного покрова каждой природно-экономической зоны. Всего насчитывается 350 групп почв. 

В зависимости  от свойств почв группы подразделяются на подгруппы: 

по механическому  составу на 6 подгрупп (глинистые  и тяжелосуглинистые, суглинистые, легкосуглинистые, супесчаные и песчаные); 

по степени  каменистости на 4 подгруппы (малокаменистые, умеренно каменистые, многокаменистые  и очень каменистые); 

по уклонам  местности на 4 подгруппы (пологих  склонов от 5° до 8-10°; покато-крутых склонов от 10° до 12-15°); 

по подверженности эрозии и дефляции, по заболоченности, по засоленности, по солонцеватости на 3 подгруппы (слабо, средне, сильно). 

Качество  земли как средства производства определяется не только почвами, но и  другими природными факторами (климат, рельеф и т.д.), а также хозяйственной деятельностью человека. Поэтому при учете качества земель дается производственно-генетическая классификация земель, свидетельствующая об изменяемости самих земель, их развитии во времени и пространстве, а в составе земельного фонда выделяются специальные категории, зональные типы, классы, подклассы и виды земель. 

Глава 4. Государственный  учет земель в Селенгинском районе 4.1 Основные итоги преобразований в  районе  

Распределение земель Селенгинского района по категориям, 2002-2009 гг., га№ Наименование категорий земель 2002 г. 2009 г.

1 Земли сельскохозяйственного назначения 365287 365287

2 Земли поселений 5003 5003

3 Земли специального назначения 

18866 

19021

4 Земли особоохраняемых территорий и объектов 10931 10931

5 Земли лесного фонда 370385 370385

6 Земли водного фонда 26181 26181

7 Земли запаса