Военная служба по контракту

     Государственная служба едина по своей правовой природе  и различна по решаемым задачам. Ряд  авторов относят военную службу к военизированной государственной  службе. Кроме военной, к военизированной  государственной службе они относят  также службу безопасности, внутренних дел и пограничную. Недостатком  указанной классификации является то обстоятельство, что в ней смешаны  виды государственно-значимой деятельности (военная служба) с административными  органами, в которых исполняется  военная служба. К государственной  относится служба, решающая государственно-значимые задачи: обороны, безопасности, защиты целостности, неприкосновенности и  суверенитета страны, охраны общественного  порядка и т.д., то есть задачи, которые  решаются в интересах всего государства.

     Особенность военной службы заключается в  том, что заранее определить порядок  действий военнослужащих не всегда представляется возможным из-за специфики их деятельности, имеющей подчас исключительно динамичный характер, что особенно характерно при ведении боевых действий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Порядок  заключения контракта о прохождении  военной службы 

Заключение контракта  о прохождении военной службы проходит две стадии:

     1) согласование воли, которая характеризуется  добровольностью поступления на  военную службу по контракту  (субъективная сторона). Отсутствие  воли не порождает военно-служебных  отношений, контракт считается  не заключенным;

     2) волеизъявление, т.е. подписание  контракта и тем самым придание  согласованной воле внешнего  выражения (объективная сторона). Волеизъявлению предшествует проверка  соответствия гражданина (военнослужащего)  требованиям, установленным для  поступающих на военную службу  по контракту.

     Заключение  контракта совпадает с моментом вступления его в силу, т.е. с подписанием  его не гражданином или военнослужащим, а соответствующим должностным  лицом. Указанный порядок заключения контракта и вступления его в  силу не может быть изменен соглашением  сторон.

     Для контракта предусмотрена письменная Типовая форма, утвержденная Положением о порядке прохождения военной  службы.

     Несоблюдение  формы контракта не влечет юридических  последствий - возникновения военно-служебных  правоотношений. Фактическое допущение  к исполнению обязанностей военной  службы без надлежащего оформления не считается заключением контракта  о прохождении военной службы в отличие от трудового договора.

     В контракте закрепляется срок, в течение  которого военнослужащий обязуется  проходить военную службу. Сроки  военной службы установлены ст. 38 комментируемого Федерального закона. Для военнослужащих, проходящих военную  службу по контракту, он равен сроку, указанному в контракте о прохождении  военной службы.

     Контракт  о прохождении военной службы вступает в силу со дня подписания его соответствующим должностным  лицом согласно Положению о порядке  прохождения военной службы. Иные обстоятельства и условия (например, издание приказа по воинской части) не являются обязательными для вступления контракта в силу.

     Первый  контракт подписывается от имени  Министерства обороны Российской Федерации (федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена  военная служба) должностным лицом, указанным в п. 8 ст. 8 Положения  о порядке прохождения военной  службы.

     Новый контракт от имени Министерства обороны  Российской Федерации (федерального органа исполнительной власти, в котором  предусмотрена военная служба) подписывают  должностные лица, указанные в  п. 6 ст. 9 Положения о порядке прохождения  военной.

     Контракт  прекращает свое действие в день истечения  его срока. Данное положение хотя прямо и не указано в комментируемом Федеральном законе, но вытекает из смысла п. 3 комментируемой статьи, которым  определено, что на военнослужащего  возложена обязанность проходить  военную службу в течение установленного контрактом срока военной службы. Исключением являются случаи, перечисленные в п. 11 ст. 38 Федерального закона и в Положении о порядке прохождения военной службы.

     Контракт  о прохождении военной службы досрочно прекращает свое действие:

     а) в день, указанный в приказе  об исключении военнослужащего из списков  личного состава воинской части  при досрочном расторжении контракта, например при досрочном увольнении военнослужащего с военной службы, а также в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим  или объявлением умершим;

     б) со дня заключения военнослужащим нового контракта о прохождении военной  службы (такой контракт заключается, например, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и  поступившим в военное образовательное  учреждение профессионального образования);

     в) со дня исключения из списков личного  состава воинской части в связи  с назначением на должности министра обороны Российской Федерации, руководителей  федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена  военная служба;

     г) со дня приостановления военнослужащим военной службы;

     д) в иных случаях, установленных федеральными законами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Содержание  контракта о прохождении военной  службы 

     Федеральный закон и Положение о порядке  прохождения военной службы (п. 5 ст. 4) предусматривают следующие  виды условий контракта о прохождении  военной службы:

     а) обязанность гражданина проходить  военную службу в Вооруженных  Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или  органах в течение установленного контрактом срока;

     б) обязанность гражданина добросовестно  исполнять все общие, должностные  и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

     в) право гражданина на соблюдение его  прав и прав членов его семьи, включая  получение социальных гарантий и  компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации, определяющими  статус военнослужащих;

     г) порядок прохождения военной  службы.

     После поступления на военную службу по контракту военнослужащий обязуется  проходить ее в течение установленного контрактом срока в Вооруженных  Силах, других войсках, воинских формированиях  и органах. Военнослужащий не имеет  права самовольно отказаться от исполнения обязанностей военной службы, изменить место военной службы, за исключением  случаев заключения в установленном  порядке контракта о прохождении  военной службы с другим федеральным  органом исполнительной власти, в  котором предусмотрена военная  служба.

     За  уклонение от исполнения данной обязанности  военнослужащий в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения несет дисциплинарную или уголовную ответственность (ст.ст. 337-339 УК РФ).

     Порядок привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности определен ДУ ВС РФ. На военнослужащих, проходящих военную  службу по контракту, могут налагаться дисциплинарные взыскания вплоть до досрочного увольнения в запас.

     Поступив  на военную службу, гражданин обязан добросовестно исполнять все  общие, должностные и специальные  обязанности военнослужащих, установленные  законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Общие обязанности военнослужащего изложены в ст. 26 Федерального закона "О  статусе военнослужащих", в которой  закреплено, что защита государственного суверенитета и территориальной  целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в  соответствии с международными обязательствами  Российской Федерации составляют существо воинского долга, который обязывает  военнослужащих: 

- быть верными  Военной присяге, беззаветно служить  своему народу, мужественно и  умело защищать свое Отечество;

- строго соблюдать  Конституцию Российской Федерации  и законы Российской Федерации,  требования общевоинских уставов,  беспрекословно выполнять приказы  командиров;

- дорожить честью  и боевой славой защитников  своего народа, честью воинского  звания и войсковым товариществом;

- совершенствовать  воинское мастерство, содержать  в постоянной готовности к  применению вооружение и военную  технику, беречь военное имущество;

- быть дисциплинированными,  бдительными, хранить государственную  и военную тайну;

- соблюдать общепризнанные  принципы и нормы международного  права и международные договоры  Российской Федерации.

     Конституция Российской Федерации закрепила  важнейшее, исходное для всего текущего законодательства положение о том, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1 ст. 59). Слово "долг" подразумевает моральную и юридическую  обязанность всех и каждого посильно участвовать в защите Отечества. В то же время слово "обязанность", с одной стороны, определяет юридическую  обязанность российских граждан  нести военную службу по призыву, а с другой - подразумевает общие  обязанности всех военнослужащих независимо от воинского звания, занимаемой должности  и принадлежности к тому или иному  министерству или ведомству.

     Военнослужащий, впервые поступивший на военную  службу, или гражданин, не проходивший  военной службы и впервые призванный на военные сборы, приводится к Военной  присяге перед Государственным  флагом Российской Федерации и Боевым Знаменем воинской части.

     К общим обязанностям военнослужащих относится также требование быть дисциплинированным. Для военнослужащих характерна прежде всего дисциплина воинская, которая определяется в  ДУ ВС РФ как строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими  порядка и правил, установленных  законами, воинскими уставами и приказами  командиров и начальников.

     Характерной особенностью воинской дисциплины является беспрекословность повиновения  подчиненных начальникам, четкое и  своевременное выполнение их приказов, приказаний и распоряжений. Повиновение - основа воинской дисциплины.

     Военнослужащие  обязаны оказывать уважение друг другу, содействовать командирам (начальникам) и старшим в поддержании порядка  и дисциплины.

     Обо всем случившемся с военнослужащим, влияющем на исполнение его обязанностей, и сделанных ему замечаниях он обязан докладывать своему непосредственному  начальнику. В случае нарушения определенных воинскими уставами правил взаимоотношений  между военнослужащими он должен немедленно принять меры к наведению  порядка и также доложить своему непосредственному начальнику.

     Особенность воинской дисциплины состоит также  в повышенной ответственности за ее нарушение по сравнению с ответственностью за служебные проступки других граждан. За нарушение воинской дисциплины или  общественного порядка военнослужащий лично несет дисциплинарную ответственность.

     Военнослужащие  обязаны соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, заключенные Российской Федерацией. Они обязаны знать и неукоснительно соблюдать международные правила  ведения военных действий, обращения  с ранеными, больными, лицами, потерпевшими кораблекрушение и гражданским  населением в районе боевых действий, а также с военнопленными.

     Основными источниками права вооруженных  конфликтов, под которым понимается совокупность правовых норм, применяемых  воюющими сторонами в ходе международных  и немеждународных военных конфликтов, регулирующих применение средств и  методов ведения вооруженной  борьбы, обеспечивающих защиту раненых, больных, военнопленных и гражданского населения (в том числе и на оккупированной территории), устанавливающих  международно-правовую ответственность  государств и уголовную ответственность  отдельных лиц за их нарушение, являются Гаагские конвенции 1907 г., Женевские  конвенции 1949 г. и Дополнительные протоколы (I и II) к ним 1977 г.