Основные элементы системы профессиональной подготовки личного состава ГПС

Академия  ГПС МЧС России 
 

Кафедра: «Кадрового и правового обеспече6ния деятельности ГПС».

Дисциплина: «Организация работы с кадрами». 
 
 
 
 
 
 

Реферат 

на тему: «Основные элементы системы профессиональной подготовки личного состава ГПС» 
 
 
 
 
 

                              Выполнил: слушатель уч.гр. 1208

                                                ст. лейтенант вн. сл.

                                                Юмагуен Р.Н. 

                              Проверил:  преподаватель кафедры

                                                Яковлева 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 2010

Оглавление

1. Введение           3
2. Элементы профессиональной подготовки личного состава ГПС  3
1. Аттестация          3
2. Совершенствование воспитания в ВУЗАХ ГПС МЧС России 7
3. Заключение           13
4. Литература           15

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Введение

     Актуальность  исследования. Увеличение числа происходящих чрезвычайных ситуаций и гибели граждан  Российской Федерации актуализировали  проблемы необходимости скорейшего реформирования всей системы безопасности государства и Государственной  противопожарной службы МЧС России как её составляющей в том числе.

     Современный этап реформирования Государственной  противопожарной службы МЧС России характеризуется увеличением количества задач, выдвигаемых перед пожарными  подразделениями, увеличением спектра  выполняемых работ и совершенствованием методов их осуществления, в том  числе за счет мобильности специалистов и повышения, качества выполняемых  работ. Также необходимо учитывать  условия современного социального  и экономического развития общества и геополитические особенности  Российской Федерации. Во многих муниципальных  образованиях, кроме подразделений  пожарной охраны, других спасательных служб не имеется вообще. Практика показывает, что на сегодняшний день наиболее мобильной, технически вооруженной  и подготовленной структурой в единой системе безопасности территорий субъектов  Российской Федерации, обеспечивающей ликвидацию основных видов чрезвычайных ситуаций, являются подразделения ГПС  МЧС России.

В связи  с этим, для выполнения поставленных задач, возникает объективная необходимость  предъявления повышенных квалификационных требований к пожарным - специалистам, непосредственно участвующим в  процессе боевых действий: тушении  пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

     В данных обстоятельствах, при возрастающих требованиях к теоретическим  знаниям и практическим умениям, подразделения ГПС МЧС России поставлены в установленные программными документами временные рамки. Отсюда следует: чтобы добиться выполнения всего спектра работ в период тушения пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на различных объектах экономики, необходимо повысить, качество профессиональной подготовки пожарных. 

2. Элементы  профессиональной подготовки личного состава  ГПС.

 

1. Аттестация.

     Подбор кадров и правильная их расстановка не исчерпывают замещение должностей руководителей и специалистов. Это постоянный процесс выявления наиболее компетентных и квалифицированных сотрудников (работников), выдвижение и перемещение их на должности, соответствующие их способностям. Поэтому одним из эффективных видов оценки кадров является их периодическая аттестация (аттестация - от лат. attestari - свидетельствовать, удостоверять).

     Понятие аттестация означает определение квалификации, уровня знаний работника или учащегося.

Аттестацией называется и сам документ, в котором  содержатся данные об аттестуемом и полученных им оценок по изученным дисциплинам.

      Несмотря на различные подходы к определению понятия аттестация, все авторы сходились на том, что аттестация представляет собой проверку квалификации работника и его деловых качеств.

     Основная цель аттестации - определение служебного соответствия сотрудника ГПС предъявляемым требованиям.

     Порядок проведения аттестации отнесен к компетенции министра МЧС

России.

     Министр вправе назначать порядок и сроки  проведения внеочередной

аттестации сотрудников и военнослужащих, определять порядок и виды дополнительной аттестации отдельных категорий личного состава.

     Приказом МЧС Российской Федерации от 16 января 2003 г. № 20 утверждены соответствующие Положения об аттестации сотрудников ГПС,

выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного

надзора, и квалификационные требования для сотрудников ГПС МЧС России, выполняющих функции государственного пожарного надзора, в которых отдельно разработаны функции как для государственных инспекторов города (района) и субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, так и для государственного инспектора по пожарному надзору России. При этом определено: что на каждом уровне должен государственный инспектор по пожарному надзору уметь, знать, какое иметь образование и стаж службы в ГПС.

     Наряду с этим, в соответствии с распоряжением МЧС России от11.05.2006 г. №136 «О проведении мероприятий по совершенствованию организации пожаротушения в Российской Федерации и профессиональной подготовки должностных лиц подразделений ФПС МЧС России, выполняющих функции руководителя тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ» проводится проверка соответствия предъявляемым требованиям (квалификационная проверка) руководителей тушения пожара по субъектам Российской Федерации, что, по сути, также является дополнительным видом аттестации.

     Исходя  из непосредственной цели аттестации - определение служебного соответствия сотрудника ГПС предъявляемым требованиям, к задачам аттестации следует отнести:

- выявление и оценку деловых, личных и нравственных качеств сотрудника, уровня его профессиональной подготовленности;

- определение степени соответствия качеств сотрудника требованиям занимаемой им должности;

- выдачу рекомендаций сотруднику по устранению выявленных недостатков и дальнейшему повышению его квалификации;

- выдачу рекомендаций руководству подразделения о дальнейшем использовании сотрудника и возможных формах его стимулирования.

     Подготовка  и организация проведения аттестации в МЧС возложена, как правило, на кадровые службы. Кадровая служба обязана в конце каждого года составлять план проведения аттестации сотрудников, подлежащих аттестации в следующем году. План утверждается начальником органа управления, подразделения МЧС.

     Для подготовки плана необходимо определить, кто и в какие сроки подлежит аттестации?

     Например, сотрудник, заключивший контракт на определенный срок, должен быть аттестован при продлении контракта, а сотрудник, заключивший контракт на неопределенный срок, - через каждые пять лет службы.

     При этом следует помнить, что согласно Положению о службе контракты на определенный срок, но не менее чем на три года, заключаются с гражданами, назначаемыми на должности рядового и младшего начальствующего состава.

     Положением  о службе также установлено, что  с гражданами, назначаемыми на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, контракты о службе могут заключаться как на определенный, так и на неопределенный срок, при этом, если гражданин поступает на службу впервые и заключает контракт на определенный срок - не менее трех лет. С сотрудниками, желающими заключить контракт, срок его также не может быть менее трех лет.

     В планах аттестации должны быть фамилии  и другие данные сотрудников, у которых в наступающем году истекает срок контракта. Сотрудников, не желающих продлевать контракт о службе, если это точно известно, в план включать не следует.

     Определяя в плане сроки представления  аттестаций вышестоящему начальнику или  в аттестационную комиссию, необходимо учитывать:

- когда истекают сроки контракта или службы;

- когда исполняется один год службы сотрудников в занимаемой должности, так как не подлежат аттестации сотрудники, проработавшие в занимаемой должности менее одного года, а также сотрудники - женщины в период пребывания их в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Женщины проходят аттестацию не ранее чем через год после их выхода из отпуска на службу.

     При составлении начальником аттестации на подчиненного должно быть учтено и  время их совместной работы (не менее  шести месяцев).

     После утверждения плана и схемы  аттестации издается приказ соответствующего начальника об осуществлении ряда организационных мероприятий:

- создание аттестационных комиссий или уточнение их состава;

- доведение до сведения всех сотрудников состава аттестационных комиссий;

- включение в тематические планы служебной подготовки личного состава тем, связанных с аттестацией сотрудников, либо организация самостоятельного изучения ими нормативных актов и рекомендаций по этому вопросу;

- проведение инструктивных совещаний с руководителями подразделений, сотрудниками кадрового аппарата и членами аттестационных комиссий;

- решение вопросов материально-технического обеспечения аттестационной работы: изготовление бланков аттестаций, подборка и систематизация нормативных и других документов по вопросам проведения аттестации, подготовка и оформление помещений для работы аттестационных комиссий и т. п.

     Аттестационная  комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, членов комиссии и ее секретаря. Председателем аттестационной комиссии, как правило, утверждается заместитель начальника органа управления, подразделения МЧС по работе с  кадрами. Но, учитывая специфику деятельности Государственной противопожарной  службы, председателем аттестационной комиссии могут назначать и других заместителей начальника органа управления, учреждения, подразделения МЧС.

Членами комиссии утверждаются заместители  начальника органа управления, учреждения, подразделения по другим направлениям оперативно-служебной деятельности, руководители отделов управления, сотрудники кадрового аппарата, представители  профсоюзных организаций или  других общественных формирований. Секретарем аттестационной комиссии назначается, как правило, сотрудник кадрового аппарата.

     После выполнения перечисленных организационных  мероприятий готовятся тексты аттестаций. Следует помнить, что аттестации пишут начальники на своих подчиненных. Перепоручать подготовку аттестаций другим лица нельзя, и совсем недопустимо, когда аттестацию поручают писать на себя самому сотруднику, хотя, к сожалению, практикуется такой вид написания  аттестации.

     В целях обеспечения полноты и  объективности аттестации перед  ее подготовкой соответствующему начальнику необходимо:

- вновь ознакомиться с должностной инструкцией и личным делом аттестуемого, обратив особое внимание на прохождение им службы, предыдущие аттестации, поощрения и взыскания;

- проанализировать положение дел сотрудника на порученном участке работы, достигнутые результаты, качество и своевременность выполнения им служебных обязанностей по занимаемой должности, выполнения поручений руководства, а также условия, в которых аттестуемый проходит службу;

- выяснить мнение своих заместителей, сотрудников кадрового подразделения и коллектива об аттестуемом. При опросе коллег следует проявить большую осмотрительность и такт, ибо друзья аттестуемого могут быть склонными к завышенным оценкам, а недоброжелатели, естественно, будут пытаться свести счеты;