Стандартизация в зарубежных странах

                      2. Британский институт стандартов

 

 

    Британский институт  стандартов (BSI) создан в  1901  г.  по  инициативе

обществ инженеров-механиков, инженеров-судостроителей,  инженеров-электриков

и  инженеров-металлургов.  Это  независимая   организация,   действующая   в

соответствии с Уставом, впервые  принятым в 1929 г. и пересмотренным  в  1981

г. Основные функции BSI — координация  деятельности по разработке  стандартов

на основе соглашения между  всеми  заинтересованными  сторонами  и  принятие

стандартов.

 

    В   штате   института   состоит   около   1300   сотрудников.    Высший

законодательный орган — Генеральная  конференция — созывается один раз  в  год

для  заслушивания  отчета  о  работе  BSI,  избрания   президента   и   его

заместителей, назначения финансовых ревизоров.

 

    Высший  исполнительный   орган   —   Управляющий   совет,   подотчетный

Генеральной конференции, руководит  работой  института  и  контролирует  все

направления  деятельности  (через  подчиненный  ему   Финансовый   комитет).

Возглавляет Управляющий совет  президент BSI.  В  состав  входят  заместители

президента,  генеральный  директор  и  директора  всех  подразделений   BSI,

председатель финансового комитета; представители  всех  отраслевых  советов,

Британского конгресса тред-юнионов, Конференции  британской  промышленности,

министерства торговли и промышленности, министерства  обороны,  министерства

охраны окружающей среды и организаций  — учредителей BSI.

 

    В состав BSI входят коллективные и индивидуальные члены (свыше 15  тыс.

фирм, организаций и отдельных  лиц), заинтересованные в участии  в работах  по

стандартизации и применении стандартов.

 

    Общие  вопросы   управления   деятельностью   BSI   по   стандартизации,

управлению качеством, информационному  обслуживанию и маркетингу находятся  в

компетенции    Совета    директоров.    Каждым    отдельным     направлением

(стандартизации,   испытаний   продукции,   управления   качеством,   помощи

экспортерам и т.п.) руководят специализированные советы по стандартизации.

 

    Непосредственно разрабатывают  национальные стандарты  основные  рабочие

органы BSI — технические комитеты (их около 3,5 тыс.). Курируют  эту  работу

комитеты по стандартизации, в свою очередь подчиняющиеся отраслевым  советам

по  стандартизации.  Главная  задача  отраслевых  советов   —   представлять

интересы изготовителей, потребителей и всех других  заинтересованных  лиц  в

конкретной области. Наибольший объем  работы приходится на отраслевые  советы

по стандартизации в области  электротехники,  автоматизации,  информационной

технологии, строительства, химии, здравоохранения, машиностроения.

 

    Процедура разработки  нормативного  документа  начинается  с  получения

заказов  на  создание  стандарта.  Заказчиками  могут   быть   представители

организаций потребителей, изготовители продукции, любые другие  организации.

Каждое   предложение   рассматривает   Управляющий   совет,   который    при

положительном  решении  поручает  соответствующему   техническому   комитету

разработать проект стандарта. Технический  комитет  обязан  в  своей  работе

руководствоваться  организационно-методическим  британским  стандартом  BS-O

"Британская система стандартов".  Если  объект  стандартизации  представляет

интерес для правительств  (например,  в аспекте   создания   технического

регламента),  то  в  качестве  консультант  в  работе   комитета   участвует

уполномоченный представитель  от правительства.

 

    Первая редакция проекта  стандарта рассылается на отзыв  заинтересованным

сторонам, а окончательный проект  поступает  в  соответствующий  комитет  по

стандартам,  который   имеет   право   разрешать   публикацию   нормативного

документа.  Если  разрешение   на   публикацию   подписывает   представитель

курирующего отраслевого совета и Управляющего совета, то стандарт  считается

принятым.

 

    Информационным   обеспечением   стандартизации    и    распространением

информации о стандартах занимается центральная  справочная  служба,  которая

имеет  автоматизированную   систему   информации   "Standartline".   Система

организована учетом участия BSI в  деятельности  ИСО  и  является  составной

частью ИСОНЕТ.

 

    " Standartline" позволяет  оперативно отыскать информацию  о стандартах 1

дополнениях или изменениях, внесенных в них, найти дату  принятия  и  отмены

стандарта, заказать  копию  стандарта  на  любых  носителях.  Информационная

служба BSI имеет центральный доступ к банкам данных других стран  и  являете

абонентом 50 национальных информационных систем. В  свою  очередь  абонентам

"Standartline" состоят более 30 стран  мира.

 

    Ежегодно в  системе  "  Standartline"  обрабатывается  более  150  тыс.

запросов, а сама  система  постоянно  совершенствуется.  Среди  нововведений

интересно служба BSUS, абонентами которой  состоят  более  500  фирм.  Служба

занимается  актуализацией  фонда  фирменных  стандартов.  Другая  служба   –

PERINORM  –  создана   в   сотрудничестве   с   германской   и   французской

национальными  организациями   по   стандартизации.   Банк   данных   службы

представляет информацию по стандартам трех стран,  международным  стандартам

ИСО и МЭК, региональным стандартам СЕН и СЕНЭЛЕК.

 

    Общее количество действующих  национальных стандартов достигает  20 тыс.

 

    BSI  представляет  Великобританию  в  международных   организациях   по

стандартизации  и   принимает   решения   об   использовании   международных

стандартов стране. В ИСО BSI ведет  стандарты  111  технических  комитетов  и

подкомитетов в МЭК — 26 технических  комитетов и подкомитетов, в СЕН  — 29,  в

СЕНЭЛЕК  —  11.  При   подготовке   проектов   национальных   стандартов   в

максимальной  степени   учитываются   требования   нормативных   документов,

принятых этими организациями.

 

    Около  25%  национальных  британских  стандартов   представляют   собой

принятые   методом   обложки   международные   стандарты.    Примерно    70%

разрабатываемых проектов стандартов ведется в соответствии  с  направлениями

международной  стандартизации.  Более  16%  стандартов  представляют   собой

частичное принятие международных.

 

    Заслуживают    внимания    взаимоотношения    BSI    и    правительства

Великобритании.  В  1952  г.  между   ними   был   подписан   меморандум   о

взаимопонимании,  в  котором  BSI  определяется   как   полномочный   орган,

ответственный за  развитие  национальной  стандартизации.  Действия  BSI  не

противоречат  законодательству  Соединенного  Королевства  Великобритании  и

Северной Ирландии.  Правительство  признает  статус  BSI  как  национального

представителя  страны  в  ИСО,   МЭК,   СЕН   и   СЕНЭЛЕК.   В   меморандуме

подчеркивается, что содержание и  форма национальных стандартов  должны  быть

удобны для использования их при контроле  качества  продукции,  сертификации

соответствия, а также при торговых переговорах и заключении контрактов.

 

    Со   своей   стороны   BSI   считает   приоритетными   те   направления

стандартизации,   которые   правительство    определяет    как    отвечающие

национальным  интересам.  Если  такие  направления  сопряжены   со   срочной

разработкой нового или пересмотром действующего нормативного документа,  что

обычно   требует   научных   исследований,    финансирование    осуществляет

правительство. Во всех других ситуациях BSI обходится  собственными  силами.

Основные  годовые  финансовые   поступления   выглядит   следующим   образом

(усредненные данные, %):

 

 

 

|Правительственные  субсидии                            |15,3           |

|Доходы  от выполнения заказов на испытания  и           |44             |

|сертификацию                                          |25,0           |

|Доходы  от продажи стандартов и других  публикаций      |13             |

|От подписки  и дотаций                                 |1,6            |

|                                                      |               |

|От деятельности службы технической  помощи экспортеру  |               |

 

 

    Оборотные  средства  BSI  распределяются  следующим   образом:   50%   —

деятельность по стандартизации; около 33% — обеспечение качества;  остальное

— испытания и сертификация. Более половины  расходов  составляет  заработная

плата сотрудников, чистая прибыль  в среднем не превышает 5—6%.

 

    Все  финансовые  аспекты   деятельности  BSI   контролирует   Финансовый

комитет,  который  анализирует  и  оценивает  работу  каждого  подразделения

института, представляет  Совету  директоров  заключение  о  целесообразности

реализации наиболее дорогостоящих  программ, а также перспективных  планов.

 

    Кроме стандартизации, BSI возглавляет работы по управлению  качеством  и

по сертификации. Вопросами качества  и сертификации  руководит Совет по

обеспечению качества, подчиняющийся  Управляющему совету.

 

    BSI имеет испытательный   центр,  который  проводит  испытания   серийной

продукции широкого диапазона  —  от  электронного  оборудования  до  детских

кроватей.  Испытания  осуществляются   как   на   соответствие   требованиям

безопасности, так  и  на  соответствие  продукции  национальным  стандартам.

Центр BSI считается одним их самых  авторитетных в мире,  и  практически  все

страны признают его сертификаты соответствия без повторных испытаний.

 

    В испытательном центре  есть  специальный  отдел,  который   координирует

аккредитацию испытательных лабораторий  — технический  отдел  по  обеспечению

качества.

 

    Стабильность качества  сертифицированной продукции контролируется  путем

регулярных проверок действующей  у изготовителя системы обеспечения  качества

на ее соответствие международным  стандартам ИСО серии  9000  (либо  В8  5750

"Системы качества").

 

    Более 1600 британских  фирм получили право применения знака соответствия

"Кайтмарк", подтверждающего  безопасность изделия в эксплуатации.

 

    BSI издает справочник, куда  включаются  сведения  о  фирмах,  продукция

которых соответствует национальным стандартам — "Регистр  фирм,  выпускающих

и продающих продукцию высокого качества". Число таких  фирм  превышает  пять

тысяч.

 

    Еще одно направление  деятельности BSI — участие в   работах  по  единому

рынку Европы, для чего в структуре  института созданы 10 подразделений.

 

    Большое значение придается заключению соглашений о  взаимном  признании

сертификатов на системы обеспечения  качества на предприятиях для  исключения

многократных  проверок.  Подписаны  соглашения  с  германской,  швейцарской,

бельгийской  и   другими   национальными   организациями,   отвечающими   за

сертификацию систем обеспечения  качества.

 

    Особо можно отметить  еще два направления в  деятельности  BSI,  не  так

часто встречающиеся в практике национальных организаций  по  стандартизации.

Первое  —  обеспечение  безопасности  инвалидов,  в  частности   слепых.   В

соответствии с Директивой ЕС  об  опасных  препаратах  BSI  принят  стандарт

"Требования к осязательным  предупредительным знакам  на  упаковке",  который

введен в действие в 1991 г.

 

    Второе — служба  технической  помощи  британским  фирмам-экпортерам  по

вопросам, связанным  с  техническими  регламентами,  системами  сертификации

стран-импортеров   и   т.п.   Для    производителей    сельскохозяйственного

оборудования с учетом их основных импортеров (ФРГ и Швейцария)  организовано

информационное   обслуживание   по   техническим    правилам,    требованиям

национальных  нормативных  документов.  Заказчикам   предоставляется   обзор

деятельности правовых органов  стран-импортеров  с  приложением  переведенных

на английский язык соответствующих  законов и стандартов.

 

 

 

                 3. Французская ассоциация по стандартизации

 

 

    Национальной  организацией  по  стандартизации  во   Франции   является

Французская ассоциация  по  стандартизации  (AFNOR),  на  которую  возложены

следующие функции:

 

    •   организация,   руководство   и    координация    деятельности    по

стандартизации;

 

    • анализ поступающих  заявок на стандарты и  определение   потребности  в

новых стандартах;

 

    • разработка и принятие национальных стандартов;

 

    • контроль за их  внедрением;

 

    • пропаганда и продажа  стандартов;

 

    • составление годовых  программ по стандартизации с  учетом  национальных

приоритетов развития экономики;

 

    • управление деятельностью  по маркировке продукции знаком  соответствия

национальному стандарту NF[1];

 

    • обучение, подготовка  и переподготовка специалистов;