Уголовно-исполнительная политика Российской Федерации

ФГБОУВПО «МОРДОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ Н.П. ОГАРЕВА»

Факультет юридический

Кафедра уголовного права, криминалистики и криминологии

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Вариант 4

 

Автор контрольной работы                 О.В. Пальдяева

Обозначение контрольной  работы КР-02069964-030501-11-18

Специальность 030501 юриспруденция

Руководитель работы

д.и.н., доцент                                      А.В. Шигуров

 

 

 

 

 

 

 

Саранск 2011

Содержание

 

1 Уголовно-исполнительная политика                                                                  3

2 Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста                                 8

3 Решение задачи                                                                                                   14

Список использованных источников                                                                   18                                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Уголовно-исполнительная политика

 

В ст.7 Конституции Российской Федерации  закреплены в общей форме цели политики государства, согласно которой “Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека”. Общая цель социальной политики имеет сложную иерархию, которая зависит от характера и направленности многосторонней деятельности государства и его органов по ее реализации.

Одно из таких направлений –  политика в сфере борьбы с преступностью. Она должна выражать интересы граждан  России и обеспечивать защиту их прав и законных интересов от преступных посягательств, а также основные направления, принципы, формы и методы контроля государства за преступностью. В соответствии со ст.2 Конституции  Российской Федерации “человек, его  права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и  защита прав и свобод человека и  гражданина – обязанность государства  ”. Она также должна отражать интересы общества и государства.

Наиболее тесная взаимосвязь существует между уголовно-правовой и уголовно-исполнительной политикой, поскольку последняя  выделилась из уголовной политики. Уголовно-правовая политика определяет уголовно-правовые меры воздействия  на преступность: уголовную ответственность, ее основания, дифференцию и индивидуализацию деяний, пенализацию и депенализацию  ответственности, цели, систему и  виды наказаний, их содержание, а также  освобождение от наказания. Уголовно-исполнительная политика имеет более узкое содержание: она определяет цели, принципы, стратегию, направление деятельности государства, ее основные формы и методы при  исполнении наказания.

Политика в сфере исполнения наказания вместе с тем оказывает  влияние на уголовную политику. Это  относится прежде всего к определению системы наказаний и отдельных ее видов, к практике назначения наказаний. В конечном итоге политика в рассматриваемой сфере влияет на политику в области борьбы с преступностью в целом, в частности на принятие решений по профилактике рецидивной преступности, преступности несовершеннолетних и женской преступности, а также адаптации лиц, отбывших наказание, и оказание им помощи.

Уголовно-исполнительная политика определяет цели и задачи, принципы и основные направления, формы и методы деятельности государства по обеспечению исполнения наказания, исправлению осужденных и предупреждению совершения ими новых преступлении. Цели и принципы политики в указанной области наиболее стабильны, так как базируются на выработанных международным сообществом положениях об обращении с осужденными, закрепленными в соответствующих международных актах и Конституции Российской Федерации. Это вытекает прежде всего из п.4 ст.15 Конституции Российской Федерации, согласно которому “общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы”. Цели и принципы политики в сфере исполнения наказания реализуются в соответствующей отрасли права - уголовно-исполнительного права.

Уголовно-исполнительную политику определяет комплекс социальных факторов. К основным из них можно отнести социально-политическое и экономическое состояние общества, господствующие в нем нравственные ценности и правовые представления, структуру и динамику преступности в стране, требования международных актов о правах человека и обращении с осужденными, деятельность международных организаций, развитие общественных наук.

Социально-политическое благополучие общества, четкость политических целей, которые ставит перед собой государство, последовательная их реализация исполнительной властью, стабильность развития, отсутствие крупномасштабных социальных конфликтов создают благоприятные условия успешной реализации целей и принципов политики в сфере исполнения наказания. Напротив, дестабилизация социально-политической обстановки, неясность и противоречивость целей общественного развития. Социальная напряженность и социальные конфликты оказывают деструктивное влияние на формирование и реализацию политики в сфере исполнения наказания.

Политика в сфере исполнения наказания зависит во многом от нравственного  состояния общества, от уровня его  правового сознания. С обострением  социальных отношений ослабевают нравственные устои общества, а это ведет  к обострению противоречий между  людьми, формирует негативные взгляды  на осужденных, что неизбежно отрицательно влияет на формирование уголовно-исполнительной политики. Она становится более жесткой, а ее цели и принципы практически  не реализуются.

Непосредственное влияние на уголовно-исполнительную политику оказывает экономическое  состояние общества. Экономически сильное  государство может ставить более  высокие цели, делать стратегию фундаментальной, а основные формы и методы ее реализации не зависят от политических факторов и конъюнктуры. Оно способно создать  материальную базу для успешного  выполнения стоящих перед ней  целей, что совершено не возможно в условиях экономического кризиса  и обнищания населения. Не случайно в Минимальных стандартных правилах обращения с осужденными, в Предварительных  замечаниях подчеркнуто: “… принимаю во внимание разнообразие юридических, социальных, экономических … условий, ясно, что не все эти правила  можно применять повсеместно  и одновременно” (Международная  защита прав и свобод человека. Сборник  документов. М., С.290.). Поэтому при формировании стратегии уголовно-исполнительной политики необходимо базироваться на экономически обоснованных средствах ее реализации.

Еще один фактор, влияющий на формирование и развитие уголовно-исполнительной политики, оказывает состояние преступности. При стабильном уровне преступности или ее снижении политика в данной сфере, как правило, более гуманна. Однако рост преступлений, а особенно в последние годы, рост тяжких и  прежде всего насильственных преступлений, негативно влияет на нравственные и  правовые представления в обществе, стимулирует более жесткие политические и правовые решения.

Различными отраслями науки, исследовавшими проблемы исполнения наказания (криминология, уголовное право, прежде всего теория наказания, уголовно-исполнительное право) и исправления осужденных (исправительная психология и педагогика) были сформулированы цели, принципы, основные формы и методы обращения с осужденными, особенно к лишению свободы. Они нашли отражение в законодательных актах, определяющих политику в сфере исполнения уголовного наказания, хотя и не всегда реализовывались.

Субъектами формирования политики в сфере исполнения наказаний  являются Президент и Федеральное  Собрание Российской Федерации.

Так, согласно ч. 3 ст. 80 Конституции  Российской Федерации Президент  определяет основные направления внутренней политики государства. Политика в сфере  борьбы с преступностью (часть которой  есть политика в области исполнения наказания) представляет собой составную  часть внутренней политики государства.

Федеральное Собрание РФ, принимая соответствующие  законы, в том числе уголовные  и уголовно-исполнительные. акты амнистии и т. д., рассматривая вопросы борьбы с преступностью, тем самым оказывает  влияние на формирование политики в  сфере исполнения уголовного наказания. Все иные органы государственной  власти и управления Российской Федерации, а также субъектов Российской Федерации лишь реализуют ее в  своей деятельности.

Уголовно-исполнительная политика закрепляется в различных формах, и прежде всего, в уголовно-исполнительном законодательстве. В настоящее время она закреплена в Уголовно-исполнительном кодексе (УИК), а также в иных федеральных  законах и нормативных правовых актах — постановлениях Правительства  РФ по вопросам, связанным с исполнением  наказания (питание осужденных, медицинское  и бытовое их обеспечение). Уголовно-исполнительная политика одновременно реализуется  в деятельности соответствующих  государственных органов - уголовно-исполнительной системы Минюста России", департамента судебных приставов, органов управления военными уголовно-исполнительными  учреждениями, а также непосредственно  в деятельности учреждений и органов, на которые законом возложено  исполнение уголовного наказания.

Реализация политики в данной социальной сфере возложена и на иные органы государства. Согласно ст. 4 Закона РФ “Об  учреждениях и органах, исполняющих  уголовные наказания в виде лишения  свободы” от 21 июля 1993 г. органы государственной  власти и управления субъектов Федерации  входят с предложением или дают согласие на создание и ликвидацию учреждений, исполняющих наказания; оказывают  содействие в комплектовании квалифицированными кадрами персонала этих учреждений; создают условия для их деятельности и привлечения осужденных к труду.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Порядок и  условия исполнения наказания  в виде ареста

 

Согласно ст. 54 Уголовного кодекса РФ, арест – это кратковременное  лишение свободы и заключается  оно в содержании осужденного  лица в условиях строгой и полной изоляции от общества. Это вид так  называемого шокового наказания, и  его применение целесообразно в  отношении лиц, впервые совершивших  нетяжкие преступления, которых незачем  лишать свободы на длительные сроки, но которым необходимо дать почувствовать  силу уголовного закона и кару лишения  свободы.

Арест может быть назначен на срок от одного до шести месяцев, в случае замены обязательных или  исправительных работ арестом, он может  быть установлен на срок менее одного месяца. При этом, арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет.

Арест отбывается в специальном  учреждении закрытого типа – арестном доме по месту осуждения. Согласно ст. 68 Уголовно-исполнительного кодекса  РФ весь срок наказания осужденные отбывают в одном арестном доме. Перевод из одного арестного дома в другой допускается, во-первых, в  случае болезни осужденного; во-вторых, для обеспечения его личной безопасности и, в-третьих, при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему  нахождению в данном арестном доме (наводнения, землетрясения, пожар). Арестные дома должны представлять собой помещения  тюремного типа с присущими им атрибутами и инфраструктурой, но без  рабочих камер, причем камеры не должны быть большими, поскольку в них  нецелесообразно размещать больше 4-6 осужденных, исходя из такого расчета: на одного человека - не менее 2,5 квадратных метров жилой площади.

Статья 69 Уголовно-исполнительного  кодекса РФ, регламентирующая порядок  и условия исполнения наказания  в виде ареста, вслед за уголовным  законодательством определяет, что осужденные к аресту содержатся «в условиях строгой изоляции». Не дав определения этого понятия, закон в определенной степени раскрывает его содержание. Так, в ч. 2 указанной статьи сказано, что на осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для лиц, отбывающих наказание в тюрьме на общем режиме (ст. 130, 131 УИК РФ). Однако фактически они являются более суровыми ввиду ужесточения положениями, определяемыми ч. 2-5 ст. 69 Уголовно- исполнительного кодекса РФ. Так, на общем режиме в тюрьме осужденные лица имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 40 % минимального размера оплаты труда (МРОТ), а осужденным к аресту эта сумма уменьшена в 2 раза.

Следует отметить, что осужденным, отбывающим наказание в арестном доме, свидания не предоставляются  вообще, за исключением свиданий с  адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Им также не разрешается получать посылки, передачи и бандероли, за исключением  посылок, содержащих предметы первой необходимости  и одежду по сезону (подобных ограничений  нет даже на строгом тюремном режиме). Осужденным в арестных домах предоставляются  ежедневные прогулки продолжительностью не менее одного часа, а несовершеннолетним - не менее 1,5 часа. Также несовершеннолетним осужденным предоставляются краткосрочные  свидания один раз в месяц продолжительностью до 3 часов с родителями или лицами, их замещающими (опекуны, попечители и  т.д.).

Строгая изоляция означает и ограничение на телефонные звонки. Так, осужденным к аресту телефонные разговоры предоставляются лишь при исключительных личных обстоятельствах (смерть или тяжелая болезнь близких  родственников, стихийные бедствия, чрезвычайные происшествия и другие подобные обстоятельства). В остальных  случаях право на телефонный разговор осужденному может быть предоставлено только в порядке поощрения.

Строгая изоляция осужденных лиц исключает также свободное  перемещение осужденного внутри арестного дома, кроме тех помещений, где он находится постоянно или  где проводятся воспитательные мероприятия.

Важно сказать, что ввиду  кратковременности наказания с  осужденными лицами не осуществляется общеобразовательная и профессиональная подготовка, также не привлекаются они и к производительному  труду. Однако администрация арестного  дома вправе привлекать осужденных к  данному виду наказания к работе по хозяйственному обслуживанию арестного  дома без оплаты продолжительностью не более четырех часов в неделю. Обычно такие работы осужденные выполняют  в порядке очередности; в эти  виды работ включаются и работы по поддержанию санитарного порядка  в камере.