Стадия возбуждения уголовного дела: понятие, задачи, участники, итоговые решения

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине

Правоохранительные  органы.

На тему: «Стадия  возбуждения уголовного дела:

 понятие,  задачи, участники, итоговые решения.»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       Выполнила:

                                                                                              слушатель учебной группы № 5

                                                                        

                                                                     Иванова Мария Викторовна                                                        

                                                               

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Нижний Тагил

2012г.

 

Содержание

 

Введение

Глава I.  Понятие  возбуждения уголовного дела

Глава 2.  Общая характеристика стадии возбуждения уголовного дела

Глава 3. Поводы и основания  для возбуждения уголовного дела.

Глава  4. Процессуальный порядок  возбуждения уголовного дела

Глава 5.Итоговые решения  стадии возбуждения уголовного дела

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Потребность общества в  защите, стремление оградить себя от общественно  опасных посягательств диктуют необходимость создания регулятора общественных отношений, способного выполнять эту функцию. Таким  является уголовное право. Но само по  себе, без механизма реализации уголовно-правовых норма оно не в состоянии защищать ни отдельного индивида, ни общество в целом. И роль такого механизма выполняет уголовно-процессуальное право. Граждане обращаются  в суд, в прокуратуру, в органы полиции за защитой нарушенных прав. Известно, что укрепление правовой основы жизни общества, совершенствование механизма защиты прав личности требуют переосмысления многих  устоявшихся институтов права. Тем не менее законодательные и теоретические конструкции, в том числе закрепленные в последних уголовно-процессуального законодательства (за исключением некоторых), по  сути повторяют существующие определения задач уголовного процесса (ст.2 УПК РФ),  или лишь незначительно изменяют их.

Функциональная  роль уголовно-процессуального права  – регламентация порядка производства по уголовному делу. Законодатель не разграничивает цели уголовного процесса и функциональные задачи  правоприменителей – органов и должностных лиц, реализующих нормы уголовно-процессуального права. уголовный процесс можно рассматривать как производство, деятельность по конкретному делу.

Проблема стадии возбуждения уголовного дела  вызывает в литературе  оживление дискуссии. Это говорить о том,  что тема  самостоятельности стадии

ее значение в уголовном  процессе актуальна и в настоящее время.

Таким образом, и тема данной курсовой работы "Стадия возбуждения уголовного дела"является  актуальной.

Цель курсовой работы – дать понятие стадии возбуждения  уголовного дела  и ее назначения в уголовном процессе. 

Задачи курсовой работы:

- отразить понятие   возбуждение уголовного дела;

- дать характеристику  стадии возбуждения уголовного дела.

При написании курсовой работы были  использованы труды  ученых юристов: Рыжакова А.П., Петрухина И.Л., Дикарева И.С., Кругликова А.П.  и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I.  Понятие  термина "возбуждения уголовного дела"

Преступление, как наиболее опасный вид правонарушений причиняет  личности, правам и свободам граждан, обществу, государству серьезный вред. Это обязывает полномочные органы государства принять все предусмотренные законом меры  для охраны прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных  посягательств, обеспечение мира и безопасности  человечества, а также предупреждения преступления (ст. 18, 46 Конституции РФ, ст.2. УК РФ, ч.2. ст.2. УПК РФ).

Понятие «возбуждение уголовного дела» имеет несколько значений. Современное уголовно-процессуальное законодательство России термином «возбуждение уголовного дела» охватывает три  различные категории:

1. уголовно-процессуальный институт: совокупность норм права, регламентирующих группу однородных общественных отношений, в данном случае отношений, возникающих в ходе деятельности по рассмотрению и разрешению заявлений и сообщений о преступлениях;
2. соответствующее решение компетентных органов, закрепленное в постановлении о возбуждении уголовного дела, то есть процессуальный документ;
3. стадия уголовного судопроизводства, то есть относительно самостоятельный этап уголовного процесса, характеризующийся самостоятельными задачами, субъектами, средствами, сроками и отграничивающийся от других этапов итоговым процессуальным актом (постановлением о возбуждении уголовного дела).

Такие определения данного  термина в первую очередь выделяют его правовую направленность. В первом случае совокупность процессуальных норм, образующих институт возбуждения уголовного дела, исходя из теории права (делит нормы на материальные и процессуальные), является правовым институтом. Возбуждение уголовного дела как уголовно-процессуальный институт не вызывает никаких споров и противоречий между ведущими процессуалистами. В сущности, он содержит определенное количество материальных и процессуальных норм, предназначенных для регулирования правоотношений возникающих в рассматриваемой области уголовного процесса.

   Решение компетентных органов, закрепленное в постановлении о возбуждении уголовного дела, понимается с точки зрения акта возбуждения уголовного дела, который в уголовно-процессуальной литературе определяется, как процессуальное действие, выражающееся в процессуальном оформлении официального решения о том, что в данном случае начинается уголовное дело;

      Правовая направленность возбуждения уголовного дела, как стадии уголовного процесса выражается в том, что содержит в себе такой элемент как субъекты, которые реализует свои права и обязанности, решают задачи, используя при этом определенные законом средства. Громов Н.А. дает следующее определение понятия стадии возбуждения уголовного дела: «Стадия возбуждения уголовного дела – это первая, самостоятельная стадия уголовного процесса, состоящая в установлении компетентным органом государства (дознания, следствия) условий, необходимых для производства по уголовному делу, и в принятии решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом»¹.

     Законодатель, нормативно закрепляя автономность стадии «возбуждение уголовного дела», придает ей статус обязательной стадии уголовного процесса. В  этой стадии подлежат выяснению как обстоятельства,  влекущие за собой возбуждение уголовного дела,  так и исключающие  производство по делу,  то есть отказ в нем².  В то же время, установив ее функциональную значимость, не вложил  того содержания, которое требует данный термин.

 

 

 

Глава 2.  Общая  характеристика стадии возбуждения  уголовного дела

 

Процессуальная деятельность, связанная с решением вопроса  о возбуждении уголовного дела, обладает всеми необходимыми признаками самостоятельной стадии уголовного процесса (уголовного судопроизводства). Так как

1. Она имеет четко выраженные начальный и конечный моменты. Эта деятельность (и, соответственно, сама стадия) начинается с момента официальной фиксации органом дознания, следователем первичной информации о преступлении, которой УПК придает значение формального повода к возбуждению уголовного дела (например, регистрация в полиции заявления лица, пострадавшего от преступления). Заканчивается же стадия вступлением в законную силу решение о судьбе производства, вызванного этим поводом (о возбуждении уголовного дела или об отказе в таком возбуждении).
2. Уголовно процессуальная деятельность на законом отрезке подчинена своим собственным задачам: а) установить наличие или отсутствие законного повода и основания  возбуждению уголовного дела, б)закрепить следы преступления, в)предотвратить готовящееся, пресечь начатое, но еще не оконченное преступление.
3. Круг участников, осуществляющих эту деятельность, и круг субъектов складывающихся в связи с нею уголовного – процессуальных правоотношении специфичен, не повторим ни в одной другой стадии уголовного процесса. Основное правоотношение образуется и развивается между заявителем о преступлении, с одной стороны, и органом дознания, следователем, прокурором – с другой (ст.140-149 УПК РФ). Должностные лица и названые органы государства могут также вступать в правоотношения с учреждениями, организациями и предприятиями в связи   с истребованиями материалов, необходимых  для ответа на вопрос  о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела, а также с гражданами по поводу дачи или объяснений в тех же целях.

    Участников стадии возбуждения уголовного дела можно разделить на участвующих в ней в соответствии с положениями УПК РФ и фактически принимающих участие в данной стадии. В числе лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела согласно с положениями УПК РФ, в свою очередь можно выделить лиц, которым посвящены соответствующие статьи раздела II УПК РФ «Участники уголовного судопроизводства», и иные лица, о которых лишь упоминается в в статьях других разделов УПК. К первой группе участников относятся: 1. прокурор, 2. следователь, 3. руководитель следственного органа 4. орган дознания, 5. дознаватель 6. капитаны морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главы дипломатических представительств или консульских учреждений РФ 7. переводчик (ст. 18 УПК РФ); 8. специалист (ч.1 ст.144 УПК РФ); 9. понятые (ч.2 ст. 176 УПК РФ).  К иным лицам, лишь упоминаемым в статьях других разделов УПК РФ, относятся: 1. заявитель о преступлении, в том числе явившийся с повинной, (ст.141, 142 УПК РФ) 2. лицо, составившее рапорт об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК РФ) 3. редакция, главный редактор средства массовой информации при распространении сообщения в СМИ (ч.2 ст. 144 УПК РФ) 4. лицо, совершившее преступление (ст.146 ч.4 УПК РФ).

4. Уголовно-процессуальная деятельность, связанная с решением вопроса о возбуждении уголовного дела специфична, т. к. здесь ещё нет следственных действий по собиранию, проверке  и оценке доказательств (исключение составляет осмотр места происшествия, освидетельствование и осмотр трупа ). При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе требовать производства документальных  проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
5. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.
6. Итоговые уголовно-процессуальные акты, завершающие стадию возбуждения уголовного дела, это  - постановление органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя о возбуждении уголовного дела или об отказе в таком возбуждении.

 

Глава 3. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела

Уголовный процесс, а  вместе с ним и деятельность, осуществляемая на стадии возбуждения уголовного дела, возникает лишь при наличии к тому повода и основания.

В ст.140 УПК РФ приведен их перечень это:

1.заявление о преступлении;

2.явка с повинной;

3.сообщение о совершенном или  готовящимся преступлении, полученное из других источников;

4.  постановление прокурора о  направлении соответствующих материалов  в орган предварительного расследования  для решения вопроса об уголовном  преследовании;

5.  Поводом для возбуждения  уголовного дела о преступлениях,  предусмотренных статьями 198 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

 Заявление о преступлении как повод к возбуждению уголовного дела представляют собой адресованное органам, правомочным осуществлять уголовно – процессуальную деятельность, устное или письменное сообщение о совершенном, совершаемом или подготавливаемом преступлении. По делам частного и частно – публичного обвинения заявление должно содержать ясно выраженную просьбу о привлечении виновного к уголовной ответственности, без чего заявление не имеет юридического значения. В числе таких уголовных дел, уголовные дела подпадающие под перечень статей, предусмотренных ч.2 и 3  ст. 20 УПК РФ. Дела об этих преступлениях могут быть возбуждены только в том случае, когда с просьбой обращалась сама потерпевшая и если просьба эта адресована органу дознания, следовательно, прокурору или суду.

           Ст.141 УПК РФ предусматривает несколько различных ситуации, связанных с заявлением о преступлении. Письменное заявление, независимо от способа доставки в правоохранительный орган, подлежит регистрации, а затем рассмотрено компетентными лицами. Устное заявление, уже после начала уголовного процесса, заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а  также о документах, удостоверяющие его личность. Устное сообщение о преступлении, сделанное при производстве следственного (судебного) действия, заноситься в протокол этого действия (судебного заседания)³. Заявителю разъясняется ответственность за заведомо ложный донос, предусмотренная ст.306 УК РФ. В протоколе делается отметка об этом, которая удостоверяется подписью заявителя (ст.141 УПК РФ).