1. письменную, подписанное лицом, от которого оно исходит;
2. устную, которое заносится в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом органа дознания, дознавателем, следователем или прокурором, принявшими заявление.

     В качестве сигнала о преступлении, не являющемся процессуальным поводом к возбуждению уголовного дела, принято рассматривать также заявления, сделанные по телефону. Такие заявления должны быть зарегистрированы дежурным по органу внутренних дел в виде телефонограммы и немедленно проверены.

     Наличие в распоряжении компетентного должностного лица сведений об источнике информации о преступлении обеспечивает законность и обоснованность возбуждения уголовных дел. Анонимные заявления не могут служить поводом к возбуждению уголовного дела [5, п. 5 ст. 168].

     В случае, когда имеются основания  полагать, что заявителю, членам его  семьи, близким родственникам и  иным лицам, которых он обоснованно  считает своими близкими, могут угрожать убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества и применением других противоправных действий, в заявлении не указываются анкетные данные заявителя и не ставится его подпись. В этом случае следователь, дознаватель обязаны вынести постановление, в котором излагаются причины принятого решения о сохранении в тайне данных о личности участника следственного действия, указываются вымышленные данные о личности и приводится образец подписи, которые они будут использовать в протоколах следственных действий с его участием.

     Заявитель предупреждается об уголовной ответственности  за заведомо ложный донос, о чем в  заявлении или протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

     Явкой с повинной считается добровольное сообщение лица о совершенном  им преступлении, когда этому лицу еще не объявлено постановление о возбуждении в отношении его уголовного дела, о признании подозреваемым, применении меры пресечения и вынесении постановления о привлечении его в качестве обвиняемого [5, ст. 169].

     Главное условие явки — это добровольность. Данное условие означает, что сообщение о собственном преступлении сделано по инициативе самого лица и при отсутствии для него реальной угрозы уголовного преследования за совершение тех преступлений, о которых он сообщает. Добровольность явки с повинной может иметь место и после возбуждения уголовного дела, если лицо обоснованно предполагало о том, что органам уголовного преследования не известно об одном из следующих обстоятельств: 

1. о совершенном им преступлении;
2. о его участии в совершении преступления;
3. о его месте нахождения.

     При характеристике органов, явка в которые создает соответствующую правовую ситуацию, следует различать адресата заявления и тот конкретный орган, куда это заявление было представлено. В качестве адресата при явке с повинной могут выступать только правоохранительные органы или их должностные лица — следователь, дознаватель, орган дознания [8, с. 190].

     В случае, если явившийся с повинной сообщает о совершении преступления совместно с другими лицами, заявивший  о повинной предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос.

     Заявление о явке с повинной имеет две формы:

1. устную;
2. письменную.

     Явка с повинной является смягчающим ответственность обстоятельством [8, п. 1 ч. 1 ст. 63]. В случае совершения впервые преступления, не представляющего большой общественной опасности, явка с повинной, как проявление деятельного раскаяния лица, может при наличии указанных в Законе условий повлечь освобождение его от уголовной ответственности [8, ч. 1 ст. 88].

     О явке с повинной составляется протокол, в котором подробно описывается сделанное заявление. Протокол подписывается явившимся с повинной и должностным лицом, принявшим заявление.

     Явка  с повинной представляет собой также основание, возобновляющее течение срока давности привлечения к уголовной ответственности.

      Статья 170 уголовно-процессуального кодекса  Республики Беларусь содержит такой  повод к возбуждению уголовного дела, как сообщение должностных лиц государственных органов, иных организаций о преступлении. Такое сообщение о преступлениях исходит от тех, которые не имеют права возбуждать уголовные дела. Обязанность указанных органов информировать органы уголовного преследования о фактах преступлений вытекает из ряда ведомственных нормативных актов. Так, например, сотрудники лечебно-профилактического учреждения при поступлении к ним лиц с телесными повреждениями криминального характера, лиц, которые в силу состояния здоровья не могут сообщить о себе никаких данных, а также с признаками наркотического опьянения или несовершеннолетних с признаками отравления алкоголем, наркотическими или токсическими веществами обязаны немедленно поставить об этом в известность оперативного дежурного УВД или территориального органа внутренних дел и сделать соответствующую запись в журнале учета поступивших к ним лиц [9].

     Сообщение должностных лиц государственных  органов, иных организаций должно быть сделано в письменной форме; составлено на фирменном бланке, при наличии  такого, соответствующего органа, организации; подписано руководителем и по возможности скреплено печатью. К сообщению могут быть приложены документы и иные материалы, подтверждающие достоверность информации о преступлении (например, акт документальной ревизии, подтверждающий наличие недостачи) [110, С. 9-10].

     Сообщение о преступлении, распространенное в средствах массовой информации, может служить поводом к возбуждению уголовного дела.

    Средство  массовой информации - средство донесения информации (словесной, звуковой, визуальной) по принципу широковещательного канала, охватывающее большую аудиторию и действующее на постоянной основе.

    К средствам массовой информации относятся:

1. печатные издания (пресса): газеты, журналы;
2. электронные средства массовой информации: телевидение, радио, Интернет.

     Должностное лицо средств массовой информации, которое распространило сообщение о преступлении, по требованию органа уголовного преследования обязано передать находящиеся в его распоряжении документы и иные материалы, подтверждающие сделанное сообщение. Источник информации и имя лица, представившего сведения, должны быть названы только по требованию органа, ведущего уголовный процесс, если это необходимо для предварительного расследования или рассмотрения дел, находящихся в его производстве [5, ст. 171].

     Один  из Указов Президента Республики Беларусь закрепил, что обращения, содержащие информацию о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении либо ином правонарушении, в пятидневный срок со дня их регистрации в организации направляются ею в соответствующие правоохранительные или другие государственные органы [11, ч. 4 п. 5].

     Непосредственное обнаружение органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления – это самостоятельный повод к возбуждению уголовного дела. Ныне существующий уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь не содержит способов непосредственного обнаружения органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления, но такие сведения могут быть получены, например, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, рассмотрении и разрешении жалоб граждан, расследования уголовных дел.

     Так, при обнаружении признаков преступления работником милиции, он должен доложить их начальнику органа внутренних дел (милиции). Только после того как он в качестве начальника органа дознания убедится в том, что предоставленные материалы (протоколы, рапорта, акты, объяснения) содержат сведения о наличии обстоятельств, подпадающих под признаки какого-либо из составов преступления, появляется повод к возбуждению уголовного дела. Если такие признаки обнаруживает сам начальник органа дознания (например, при рассмотрении им материалов об административных правонарушениях), то они сразу же приобретают значение повода к возбуждению уголовного дела.

     Если  дознаватель, в ходе следственных и других процессуальных действий получает данные о совершении уголовно наказуемого деяния, не имеющего связи с предметом доказывания по находящемуся в его производстве уголовному делу, то он выносит постановление о выделении материалов в самостоятельное производство и представляет их на рассмотрение начальнику органа дознания. Признав, что материалы содержат сведения о ранее неизвестном преступлении, начальник органа дознания констатирует наличие повода к возбуждению уголовного дела, а именно об непосредственном обнаружении органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления.

     Таким образом, поводом к возбуждению уголовного дела является установленные законом источники, которые дают правоохранительным органам сведения о преступлениях и обязывают эти органы принять решения о том, следует ли приступить к производству по уголовному делу. Законодательство Республики Беларусь выделят пять поводов к возбуждению уголовного дела. Наиболее распространенным поводом к возбуждению уголовного дела является заявление граждан.  
 
 
 
 
 
 
 

ОСНОВАНИЯ К ВОЗБУЖДЕНИЮ  УГОЛОВНОГО ДЕЛА

      Для возбуждения уголовного дела одного повода недостаточно. Чтобы обеспечить обоснованность расследования, требуется  еще и основание. Понятия «повод» и «основание» соотносятся между собой как философские категории формы и содержания [4, с. 191-192].

     Основаниями к возбуждению уголовного дела в  соответствии с уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь являются:

1. наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу;
2. исчезновение лица, если в течение десяти суток с момента подачи заявления оперативно-розыскными мероприятиями, проведенными в этот срок, установить местонахождение лица не представляется возможным.

      Уголовное дело может быть возбуждено только тогда, когда имеются достаточные данные, указывающие па признаки преступления.

     Достаточные данные – совокупность информации, следов, признаков, свойств, установленных оперативно-розыскными или уголовно-процессуальными средствами, которые указывают на отдельные элементы состава преступления. Данных должно быть достаточно хотя бы для вероятностного вывода о наличии преступления. Решение о возбуждении уголовного дела является вспомогательным, промежуточным, поэтому может быть основано и на предположительно установленных фактах. Это, конечно, не исключает, что дело может быть возбуждено и при достоверном установлении события преступления и других обстоятельств, более того, такой вариант является наиболее предпочтительным.

     Деяние признается преступным, если оно обладает признаками уголовной противоправности, общественной опасности, виновности и наказуемости. Отсутствие любого из этих признаков означает и отсутствие преступности деяния.

     Чтобы признать деяния преступным, как правило, не требуется полного знания о преступлении. Обычно бывает достаточным указания на объект и объективную сторону преступления.

     В этих случаях уголовное дело возбуждается по факту события преступления, а  не в отношении конкретного лица, что при известных условиях, не исключает возможности возбуждения уголовного дела в отношении определённого лица. Таким примером может послужить задержание лица на месте совершения преступления либо в силу специфики преступления (например, при самовольной отлучке военнослужащего, злостном уклонении от уплаты алиментов или от содержания детей). В этих случаях, лицо, в отношении которого возбуждено дело, должно получить процессуальный статус подозреваемого или обвиняемого в установленном порядке.

     Для возбуждения уголовного дела необходимо иметь достоверные, тщательно и всесторонне проверенные данные о готовящемся или совершенном преступлении.

     Новым основанием к возбуждению уголовного дела в Республике Беларусь являются данные об исчезновении лица. По этому основанию уголовное дело возбуждается, если в течение десяти суток с момента подачи заявления оперативно-розыскными мероприятиями, проведенными в этот срок, установить местонахождение лица не представляется возможным.

     Таким образом, понятие  достаточности данных  для возбуждения уголовного дела охватывает как круг (объем) выясняемых здесь обстоятельств, так и глубину знаний о них (достоверность — вероятность). Возможный фрагментарный и вероятностный характер основания нередко ведет к тому, что при возбуждении уголовного дела дается приблизительная квалификация преступления, которая может изменяться в ходе дальнейшего расследования. Вывод об имевшем место преступлении, хотя и должен быть основан на достаточных данных, носит обычно предположительный характер и побуждает к проведению всестороннего расследования в следующей стадии процесса. Новым основанием к возбуждению уголовного дела в Республике Беларусь являются данные об исчезновении лица.