Понятие, общая характеристика и система преступлений против общественной безопасности

Введение

 

Личность, общество и государство - важнейшие объекты  безопасности, которые взяты под  охрану российским законодательством, в том числе и уголовным. Признание  человека, его прав и свобод наивысшей  социальной ценностью предполагает создание надлежащих социальных условий, обеспечивающих безопасную жизнедеятельность людей, нормальное функционирование общественных и государственных институтов.

«Террористический акт», «террористы», «террористическая  деятельность» – эти понятия  практически ежедневно появляются в средствах массовой информации, порождая беспокойство и озабоченность наших граждан за свое настоящее и будущее, за свои права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Актуальность  темы курсовой работы обусловлена также  и тем, что вопросы, связанные с наказанием за совершение террористического акта, профилактика и борьба с террористической деятельностью, имеют на современном этапе развития государства очень важное значение, как для общества, так и для каждого человека.

В течение нескольких десятилетий террористический акт как преступление против общественной безопасности является объектом интенсивного научного исследования. Степень изученности данной темы с одной стороны, раскрывается значительным количеством научных работ, таких авторов как В.Т. Батычко,       Э.Г. Гайдук, А.В. Жеребченко, В.С. Комиссаров, А.В. Наумов, В.В. Устинов и др., а с другой - многие теоретические и практические аспекты проблем этого вида преступлений остаются не изученными в полной мере.

Объект исследования:  уголовно-правовое определение террористического акта как особого вида преступлений против общественной безопасности, формы законодательного противодействия терроризму.

Предметом исследования являются: уголовно-правовые нормы  российского законодательства об ответственности за террористический акт, российское законодательство о терроризме, научная литература по уголовному праву.

Цель работы: рассмотреть террористический акт, особенности и отличия его состава преступления с точки зрения уголовно-правовых характеристик.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие  задачи: охарактеризовать сущность, структуру  и виды преступлений против общественной безопасности, рассмотреть уголовно-правовое содержание террористического акта, уголовно-правовые характеристики данного преступления, значение и степень общественной опасности, отграничить состав данного преступления от смежных составов.

Методологической  основой работы является диалектический метод познания социально-правовых явлений; общенаучные (индукция, дедукция, анализ, синтез, системно-структурный и др.) и частнонаучные методы познания (формально-логический, историко-правовой, сравнительно-правовой).

Структура курсовой работы обусловлена ее целью и объектом. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Понятие, общая характеристика и система преступлений против

общественной безопасности

 

1.1 Сущность и значение преступлений против общественной безопасности

 

Преступления против общественной безопасности - это умышленные или неосторожные общественно опасные  деяния, причиняющие существенный вред или создающие реальную угрозу причинения вреда безопасным условиям жизни  общества.

Как и Кодексы 1922, 1926 и 1960 гг., Уголовный кодекс 1996 г. сохранил в главе 24 Особенной части, предусматривающую статьи о преступлениях, которые посягают на общественную безопасность (ст. 205-227 УК). Однако в отличие от ранее действовавших кодексов видовой объект главы 24 определяется только как общественная безопасность. К тому же система соответствующих норм подверглась существенным изменениям, поскольку современный период характеризуется качественно иным состоянием общества, новым уровнем решаемых задач, другими подходами к обеспечению безопасности интересов общества¹⁾.

Что касается собственно понятия «общественная безопасность», то оно впервые было использовано в Уголовном кодексе 1922 г. в названии гл. 8 Особенной части «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок»²⁾. В российской юридической науке до сих пор ведутся дискуссии относительно понимания общественной безопасности, поскольку с одной стороны она является частью родового объекта преступления, а с другой стороны – видовым объектом преступлений предусмотренных главой 24 Уголовного кодекса РФ.

В настоящее время  законодательство не дает расшифровку  понятия «безопасность». Базовое  определение данного понятия содержалось в ранее действовавшем Законе РФ  № 2646-1 от 05 марта 1992 г. «О безопасности».   В ст. 1 указанного закона безопасность пояснялась как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз».

Руководствуясь сложившейся  ситуацией, часть ученых юристов определяют сущность общественной безопасности как совокупность нормальных общественных отношений, установленных нормативно-правовыми актами, обычаями и традициями, обеспечивающих достаточный уровень личной безопасности членов общества и самого общества в целом¹⁾.

Высокая степень социальной опасности обусловливается не только количественной характеристикой, но и внутренними свойствами самих преступлений против общественной безопасности (особенностями объекта и деяния, разнообразным характером последствий). Преступления против общественной безопасности разрушают сложившиеся общественно полезные социальные связи, которые складываются между различными субъектами в процессе их деятельности. Они объективно вредны для неопределенно широкого круга общественных отношений (неприкосновенности личности, сохранности имущества, нормальной деятельности государственных и общественных институтов, экологической безопасности и т.д.), а их последствия достаточно тяжелы для общества.

Особенностью преступлений против общественной безопасности является и тот факт, что они объективно вредны для широкого круга общественных отношений (безопасности личности, нормальной деятельности предприятий, учреждений, организаций и других социальных институтов). При совершении преступлений против общественной безопасности вред причиняется интересам не конкретного человека, а общественно значимым интересам - безопасным условиям жизни общества в целом. При этом непосредственному преступному воздействию могут подвергаться такие социальные ценности, как нормальные и безопасные условия жизни всего общества, общественный порядок, безопасность при производстве различного рода работ и обращении с общеопасными предметами.

Поэтому вышеизложенные свойства преступлений против общественной безопасности позволяют  отграничивать их от преступлений против личности (убийств, причинения вреда здоровью и т.п.), собственности (хищений, уничтожения или повреждения имущества), порядка управления и т.д. Если в статьях о преступлениях против личности и собственности защищаются интересы пусть индивидуально не определенной, но все-таки конкретной личности или организации, то нормы о преступлениях против общественной безопасности имеют целью защиту безопасных условий жизнедеятельности общества в целом.

В последнее время  значительную угрозу для России приобретает  международный и государственный терроризм, превращающий мирное население в объект силового воздействия с целью дестабилизации обстановки, запугивания людей, лишения их способности оказывать организованное противодействие. 
Совершенно ясно, что терроризм - явление не новое, но еще не изученное до конца. Очевидно и то что общество и государство в различных условиях могут проявлять себя по разному, в зависимости от масштабов угрозы и действий со стороны террористических групп и объединений.    В связи с этим, Государственной Думой 06 марта 2006 г. был принят Федеральный закон «О противодействии терроризму»¹⁾.

Как угроза национальной безопасности России терроризм охватывает своим деструктивным воздействием все основные сферы общественной жизни страны, все более приобретая значение одного из основных факторов, препятствующих стабилизации социально-политических отношений в стране. Специфика механизма террористического воздействия обусловливает многоплановость разрушительного влияния терроризма на всю систему общественных отношений, а также его повышенную опасность, особенно в связи с возрастанием угрозы развития массового терроризма к использования его субъектами средств массового поражения.

Современная социальная и общественно-политическая обстановка в России характеризуется ростом криминальных тенденций, распространением политического экстремизма, усилением угрозы терроризма. Эффективная борьба с терроризмом и предотвращение террористических актов приобретает все более важное значение в системе обеспечения национальной безопасности.

Общественная безопасность как социальное явление и как объект уголовно-правовой охраны носит сложный и многоаспектный характер. Она представляет собой определенную совокупность общественных отношений, регулирующих безопасные условия жизни общества. В названном смысле общественная безопасность является не только одной из потребностей общества, но и общим благом, общей ценностью, в сохранении и развитии которой заинтересованы и государство, и общество, и граждане¹⁾.

Обеспечение общественной безопасности - гарантия создания в обществе таких социальных условий, при которых человек, его физические и духовные блага становятся действительно высшей социальной ценностью, а сам он может чувствовать себя социально защищенным. Социальная функция общественной безопасности выражается в том, что, отражаясь в общественной психологии, общественном сознании, она ассоциируется с определенным уровнем уверенности граждан в защищенности общества и конкретного гражданина от общественно опасных посягательств, неприкосновенности основных социальных благ. Чем больше реальные усилия общества и государства по обеспечению системы общественной безопасности, тем более уверенно чувствуют себя граждане в процессе вступления в различные социальные связи.

 

 

 

1.2 Система и виды преступлений против общественной безопасности

 

Раздел о преступлениях  против общественной безопасности и  общественного порядка как самостоятельное  структурное подразделение в  Уголовном кодексе России выделен  впервые. Принимая решение об объединении  рассматриваемых преступлений в  одну группу, законодатель руководствовался необходимостью обеспечения всесторонней охраны таких важных социальных благ, как безопасность общества и порядок в нем. На протяжении всей истории цивилизации безопасность и порядок являлись одними из главных целей и неотъемлемыми слагаемыми деятельности людей, социальных групп, обществ, государств и мирового сообщества. Забота о безопасности и порядке имманентно присуща каждой частице социальной структуры общества - от конкретного индивида до предельно широкого объединения людей¹⁾.

В уголовной науке  нет единства мнений ни в отношении  основных принципов классификации, ни в построении классификационных  систем, ни в способах сбора и  обработки материала. Подобная ситуация осознается учеными как появление  в уголовной науке особой классификационной проблемы, то есть, другими словами, все ученые соглашаются с мнением, что при классификации явлений, объектов и т.д. должно быть единое основание, но в выборе этого основания их мнения расходятся.

 Классификация преступлений, посягающих на общественную безопасность, позволяет не только систематизировать их, но и правильно определить приоритеты объекта уголовно-правовой охраны. В настоящее время существует немало мнений относительно классификаций преступлений против общественной безопасности. Любые частные успехи и неудачи в деле построения классификации имеют общее значение. Применение нестандартных методов, разработка новых принципов классификации интересны практически всем ученым, занятым этими проблемами.

 

Первоначально нужно отметить, что система преступлений против общественной безопасности включает:

1) преступления, связанные с нарушением условий защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства (ст. 205-211, 215'-2153,           227 УК);

2) преступления, связанные с нарушением общественного порядка (ст. 212-          214 УК);

3) преступления, связанные с нарушением правил безопасности при ведении работ, а также обращения взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий, ядерных материалов или радиоактивных веществ        (ст. 215,216-221 УК);

4) преступления, связанные с незаконным оборотом и использованием оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств      (ст. 222—226 УК)¹⁾.

Ученые М.П. Ковалев и В.Н. Петрашев рассматривают следующую классификацию:

1) преступления, совершаемые  с целью оказания психического  воздействия на членов общества: терроризм (ст. ст. 205 - 207 УК);

2) преступления, совершаемые  специально организованными преступными  группировками (ст. ст. 208 - 210);

3) преступления, совершаемые  с общеопасным захватом имущества  (ст. ст. 211, 227 УК);

4) преступления против  общественного порядка: массовые  беспорядки (ст. ст. 212 - 214 УК);

5) преступления, совершаемые  при производстве специальных  видов работ (ст. ст. 215, 217 УК);

6) преступления, сопряженные  с нарушением правил безопасности  обращения с общеопасными веществами  и материалами (ст. ст. 218 - 221 УК);

7) преступления, сопряженные  с нарушением правил обращения  с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами (ст. ст. 222 - 226 УК)¹⁾.

Затем, в зависимости от характера и степени общественной опасности, преступления против общественной безопасности подразделяются на:

1) преступления небольшой тяжести - призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами (ч. 3 ст. 212 УК); прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1 УК); нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ч. 1 ст. 217 УК); незаконное обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами (ч. 1 ст. 220 УК); нарушение правил специальной безопасности и безопасности производства определенных работ (ч. 1 ст. 215, 216 и 219, ст. 218 УК); квалифицированный вид незаконного обращения с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ч. 2 ст. 220 УК); незаконное приобретение, сбыт или ношение, а равно незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия (ч. 4 ст. 222 и 223 УК); небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК); ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ч. 1 ст. 225 УК);