Отказ в возбуждении уголовного дела

Глава 3 Истечение сроков давности.

Данное основание для отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращении базируется на уголовно-правовом учении о сроках

 давности, стержень которого  образует гуманная идея, согласно  которой уголовное преследование  не может вечно висеть “дамокловым  мечем” над виновным. В этой  связи уголовным законом установлены  сроки давности привлечения к  уголовной ответственности, дифференцированные  в зависимости от тяжести совершенного  преступления и условия приостановления  течения таких сроков.

 В соответствии со  ст. 78 УК лицо освобождается от  уголовной ответственности и  против него не может быть  возбуждено уголовное дело, если  со дня совершения преступления  истекли следующие сроки:

а) два года после совершения преступления небольшой тяжести;

 б) шесть лет после  совершения преступления небольшой  тяжести;

 в) десять лет после  совершения тяжкого преступления;

 г) пятнадцать лет после  совершения особо тяжкого преступления.

Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу (ч. 2 ст. 78 УК). В срок давности привлечения к уголовной ответственности включается все время, прошедшее до обнаружения преступления, установленные уголовно-процессуальным законодательством сроки предварительного расследования, нахождением уголовного дела с обвинительным заключением у прокурора, в суде и время судебного разбирательства, и даже время, которое продолжается после подписания приговора всем составом суда и его оглашения в зале судебного заседания, вплоть до того, как истекут сроки кассационного обжалования или же кассационная инстанция рассмотрит дело и оставит приговор без изменения. Здесь важным было бы заметить, что сроки истекают в двенадцать часов ночи последних суток. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно (ч. 2 ст. 78 УК).

 Течение сроков давности  приостанавливается, если лицо, совершившее  преступление, уклоняется от следствия  или суда ( ч. 3 ст. 78 УК). Иначе говоря, если оно, будучи обвиняемым по  уголовному делу, предприняло активные  умышленные действия, чтобы избежать  уголовной ответственности, и тем  самым поставило органы расследования  перед необходимостью принятия  специальных мер розыска. В этих  случаях течение срока давности  возобновляется с момента задержания  лица или явки его с повинной ( ч. 3 ст. 78 УК).

 Вопрос о применении  давности к лицу, совершившему  преступление, наказуемое смертной  казнью или пожизненным лишением  свободы, решается судом, который  вправе как освободить подсудимого  от уголовной ответственности, так  и осудить его на общих основаниях. Но если же суд не сочтет  возможным освободить данное  лицо от уголовной ответственности  в связи с истечением сроков  давности, то смертная казнь и  пожизненное лишение свободы  не применяются ( ч. 4 ст. 78 УК).

Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности осуществляется: в стадиях предварительного расследования - постановлением органа дознания следователя, прокурора о прекращении уголовного дела, а в стадии предания суду - постановлением судьи о прекращении уголовного дела. Такое прекращение не допускается, если обвиняемый против этого возражает. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке и доводится до судебного разбирательства. Если истечение сроков давности обнаруживается в стадии судебного разбирательства, суд доводит разбирательство уголовного дела до конца и постановляет обвинительный приговор с освобождением лица уже не от уголовной ответственности, а от наказания.

 Для отказа в возбуждении  уголовного дела за истечением  срока давности необходимо определить  квалификацию преступления, точно  установить время его совершения  и отсутствие обстоятельств, прерывающих  течение срока давности. Во всех  случаях уголовное дело не  может быть возбуждено, если со  времени совершения преступления  прошло пятнадцать лет и давность  не была прервана совершением  нового преступления. Сроки давности  привлечения к уголовной ответственности  не применимы к военным преступникам, совершившим тягчайшие преступления  против мира и человечества  в период Великой Отечественной  Войны;

3.1. Смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего

.Прежде чём констатировать  наличие данного основания отказа  в возбуждении уголовного дела, следует собрать доказательства, что преступление совершено ныне  умершим. Факт смерти подтверждается  копией соответствующего свидетельства, которая с подлинника может быть снята самим следователем и заверена его подписью, а также печатью учреждения где следователь работает. Также, здесь было бы важным заметить, что смерть подозреваемого или обвиняемого влечет за собой отказ в возбуждении уголовного дела или его прекращение, за исключением случаев, когда заинтересованные лица, будучи уверенными в его невиновности, ходатайствуют о продолжении судопроизводства в целях реабилитации и восстановления доброго имени покойного. В подобных случаях судопроизводство должно быть продолжено в обычном порядке, включая судебное разбирательство. Также, данное обстоятельство может служить препятствием к возбуждению уголовного дела лишь в тех случаях, когда достоверно будет установлено, что умерший был единственным субъектом преступления. Если же к началу процесса имеются данные о возможном соучастии других лиц, обязательно должно быть возбуждено уголовное дело.

3.2. Отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ.

Здесь имеются ввиду уголовные дела частного и частно-публичного обвинения. Данные дела регламентируются в ч. 4 и 5 статьи 20 УПК РФ:

ч. 4. В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование включая обвинение в суде, осуществляется в трех разновидностях: частном, частно-публичном и публичном. В частном порядке уголовное преследование осуществляется по делам об умышленном причинении легкого вреда здоровью ( ст. 115 УК), о побоях (ст.116 УК), о клевете при отсутствии квалифицирующих обстоятельств ( ч. 1 ст. 129 УК) и об оскорблении (ст. 130 УК). Производство по этим делам ( они называются делами частного обвинения) характеризуются целым рядом отличительных признаков. Все они подсудны мировому судье и возбуждаются путем подачи потерпевшим или законным представителем потерпевшего жалобы мировому судье.

 ч. 5. Уголовные дела  об изнасиловании, совершенном при  отсутствии квалифицирующих обстоятельств (ч. 1 ст. 131 УК), нарушении равноправия  граждан, совершенном при отсутствии  квалифицирующих обстоятельств ( ч. 1 ст. 136 УК), нарушении тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, совершенном при отсутствии квалифицирующих  обстоятельств ( ч. 1. Ст. 138 УК), нарушении  неприкосновенности жилища, совершенном  при отсутствии квалифицирующих  обстоятельств (ч. 1 ст. 139 УК), необоснованном  отказе в приеме на работуили  необоснованном увольнении беременной  женщины или женщины, имеющей  детей в возрасте до трех  лет (ст. 145 УК), о нарушении авторских  и смежных прав, совершенном при  отсутствии квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 146 УК), и о нарушении изобретательских и патентных прав, совершенном при отсутствии квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 147 УК), именуются делами частно-публичного обвинения. Их особенность заключается в том, что указанные дела (так же как и дела частного обвинения) возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего, но, в отличие от дел частного обвинения, прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат.

 Но вместе с тем  прокурор, а также следователь  или дознаватель вправе возбудить  любое уголовное дело частного  или частно-публичного обвинения  и при отсутствии заявления  потерпевшего, если данное преступление  совершено в отношении лица, находящегося  в зависимом состоянии или  по иным причинам не способного  самостоятельно воспользоваться  пренадлежащими ему правами. В  этом случае обвинение приобретает  публично-правовой характер.

г) Отсутствие согласия указанного в законе

органа (должностного лица) на привлечение

к уголовной ответственности.

 Такое основание отказа  в возбуждении уголовного дела  или прекращения уголовного дела  не упомянуто в действующем  УПК РФ. В п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ  говорится лишь об одной его  разновидности - об отсутствии согласия  суда на возбуждение уголовного  дела или на привлечение в  качестве обвиняемого одного  из лиц, указанных в п. 1-5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ. Однако возбужденно  в отношении указанных, а также  некоторых других лиц уголовное  дело подлежит прекращению, пока  не будет соблюден предусмотренный  законом порядок привлечения  их к уголовной ответственности. Данный порядок, заключающийся в  необходимости получить специальное  согласие на привлечение определенных  должностных и не должностных  лиц к уголовной ответственности, урегулирован не только УПК  РФ, но и другими нормативно-правовыми  актами Российской Федерации.

 Разновидностей данного  основания прекращения уголовного  дела, как минимум, являются восемь:

 а) отсутствие согласия  соответствующей квалификационной  коллегии судей на привлечение  к уголовной ответственности  судьи (п. 4 ст. 16 Закона РФ «О статусе  судей в Российской Федерации»);

 б) отсутствие согласия  Конституционного Суда РФ на  привлечение к уголовной ответственности  члена этого Суда (ст. 15 Федерального  конституционного закона «О Конституционном  Суде Российской Федерации»);

 в) отсутствие согласия  соответствующей палаты Федерального  Собрания на привлечение к  уголовной ответственности члена  Совета Федерации или депутата  Государственной Думы (п. «а» ч. 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе  члена Совета Федерации и статусе  депутата Государственной Думы  Федерального Собрания Российской  Федерации»);

г) отсутствие согласия на привлечение к уголовной ответственности Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты той палаты Федерального Собрания, которая назначила их на должность в Счетную палату (ст. 29 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации»);

 д) отсутствие согласия  Государственной Думы на привлечение  к уголовной ответственности  Уполномоченного по правам Человека  в РФ (ч. 1 ст. 12 Федерального конституционного  закона «Об Уполномоченном по  правам человека в Российской  Федерации»);

 е) отсутствие согласия  Генерального прокурора РФ на  привлечение к уголовной ответственности:

- зарегистрированного кандидата  на должность Президента Российской  Федерации (ч. 6 ст. 41 Федерального закона  «О выборах Президента Российской  Федерации»),

- зарегистрированного кандидата  в депутаты Государственной Думы (п. 7 ст. 49 Федерального закона «О  выборах депутатов Государственной  Думы Федерального Собрания Российской  Федерации»);

 ж) отсутствие согласия  прокурора субъекта Российской  Федерации на привлечение к  уголовной ответственности:

- депутата, члена выборного  органа местного самоуправления, выборного должностного лица  местного самоуправления на территории  муниципального образования (п. 7 ст. 18 Федерального закона «Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации»,

- зарегистрированного кандидата  в депутаты представительного  органа местного самоуправления, а равно зарегистрированного  кандидата в выборное должностное  лицо местного самоуправления  в субъекте Российской Федерации (ст. 24 Временного положения о  проведении выборов депутатов  представительных органов местного  самоуправления и выборных должностных  лиц местного самоуправления  в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных  прав граждан Российской Федерации  избирать и быть избранными  в органы местного самоуправления);

 з) отсутствие согласия  прокурора (соответственно уровню  выборов) на привлечение к уголовной  ответственности:

- зарегистрированного кандидата (ч. 4 ст. 35 Федерального закона «Об  основных гарантиях избирательных  прав и права на участие  в референдуме граждан Российской  Федерации»),

- члена избирательной  комиссии с правом решающего  голоса в период подготовки  и проведения выборов Президента. Зарегистрированным кандидатом  признается лицо, которое зарегистрировано  соответствующей избирательной  комиссией кандидатом на должность  Президента РФ, кандидатом в депутаты  Государственной Думы, кандидатом  в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти  субъекта РФ, кандидатом на должность  главы исполнительной власти  субъекта РФ, кандидатом в выборный  орган местного самоуправления, кандидатом на должность главы  муниципального образования, кандидатом  на должность в ином федеральном  государственном органе, государственном  органе субъекта РФ, кандидатом  на иную должность в органе  местного самоуправления,

- члена избирательной  комиссии с правом решающего  голоса в период подютовки  и проведения выборов депутата  Государственной Думы (ч. 10 ст. 23 Федерального  закона «О выборах депутатов  Государственной Думы Федерального  Собрания Российской Федерации»), - члена избирательной комиссии  с правом решающего голоса  в период проведения выборов (ст. 12 Временного положения о проведении  выборов депутатов представительных  органов местного самоуправления  и выборных должностных лиц  местного самоуправления в субъектах  Российской Федерации, не обеспечивших  реализацию конституционных прав  граждан Российской Федерации  избирать и быть избранными  в органы местного самоуправления),