Основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела

Основания и порядок отказа в возбуждении  уголовного дела

По обращениям граждан о совершенном преступлении органами предварительного следствия  и дознания проводятся проверки в  порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ с целью  установления признаков преступления и последующего возбуждения уголовного дела.  
 
При отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.  
 
Основаниями отказа в возбуждении уголовного дела являются: отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления, истечение сроков давности уголовного преследования, смерть подозреваемого или обвиняемого, отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению.  
 
Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, т.е. за отсутствием в деянии состава преступления, допускается лишь в отношении конкретного лица.  
 
Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, вынесенным на основании п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ, может быть принято только с согласия руководителя следственного органа.  
 
При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении заявителя. При этом под заведомо ложным доносом понимается умышленное сообщение о преступлении, которое в действительности не было совершено или было совершено не тем лицом, на которое указано в заявлении.  
 
Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного в средствах массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.  
 
Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.  
 
Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном ст.ст.124, 125 УПК РФ. Возможность подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела каким-либо сроком не ограничена.  
 
Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.  
 
Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении, отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих выяснению в ходе дополнительной проверке, которое вместе с материалами направляет руководителю следственного органа.  
 
В случае, если отказ в возбуждении уголовного дела признается судом незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.

38. Основания и порядок  отказа в возбуждении уголовного  дела. 
Отказ в возбуждении дела — это итоговое решение стадии возбуждения дела, которым завершается уг. судопроизводство в целом. В связи с этим отказ в возбуждении дела относится к числу основных уголовно-процессуальных решений. Его основаниями должны быть уголовно-процессуальные доказательства. С их помощью необходимо достоверно установить одно из обстоятельств, исключающих производство по уг. делу. При этом следует иметь в виду, что сам по себе недостаток данных о наличии в деянии признаков преступления не может сразу же повлечь отказ в возбуждении дела. Дефицит информации о признаках преступления не освобождает органы уг. преследования от принятия мер по установлению события преступления и изобличению виновных. Если по истечении срока предварительной проверки сообщения о преступлении все же осталось неясным, было ли совершено преступление, то уг. дело должно быть возбуждено для расследования предполагаемого события.  
      Уголовно-процессуальный закон предусматривает следующие основания для отказа в возбуждении уг. дела: 
     1. Отсутствие события преступления. Это основание означает, что установлено отсутствие самого деяния, в связи с которым поступило сообщение о преступлении.  
       2. Отсутствие в деянии состава преступления  как основание для отказа в возбуждении дела имеет место тогда, когда проверяемое событие (деяние) было, однако оно не является преступным (деяние не является преступлением в силу малозначительности; лицо к моменту совершения деяния не достигло возраста, с которого наступает уг. ответственность). 
    3. Истечение сроков давности уг. преследования. Порядок исчисления данных сроков установлен ст. 78, 94 УК. Течение сроков давности приостанавливается лишь в случае, если виновный уклоняется от следствия, и возобновляется с момента его задержания либо явки с повинной.  
    4. Смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего.  
     5. Отсутствие заявления потерпевшего, если уг. дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению. Это основание распространяется на отказ в возбуждении дел частного и частно-публичного обвинения. 
      6. Отсутствие заключения суда либо согласия соответственно Совета Федерации, Гос. Думы, Конституционного Суда, квалификационной коллегии судей на возбуждение дела в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом. 
        Процессуальный порядок отказа в возбуждении дела. При наличии основания для отказа в возбуждении дела выносится мотивированное постановление. Мотивированность предполагает указание в тексте постановления анализа его оснований. Если в результате проверки заявления о преступлении будет установлена ложность содержащихся в нем сведений об участии в совершении преступления определенных лиц, то органы уг. преследования обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уг. дела за заведомо ложный донос. В постановлении об отказе в возбуждении дела по заявлению должно содержаться решение и об отказе в возбуждении дела в отношении заявителя.  
         Процессуальный закон требует, чтобы в течение 24 часов с момента вынесения постановления об отказе в возбуждении дела его копия была направлена заявителю и прокурору.  
          Отказ в возбуждении дела препятствует доступу граждан к правосудию, поэтому он может быть обжалован заинтересованными лицами как прокурору, так и в суд. 
Действующий процессуальный закон прямо предусматривает 2 процедуры отмены решения об отказе в возбуждении дела: руководителем следственного органа или прокурором.