Основы законодательства о нотариате

ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НОТАРИАТЕ

Нотариат в  Российской Федерации  призван обеспечивать защиту прав и  законных  интересов  граждан  и  юридических  лиц  путем  совершения нотариусами   предусмотренных   законодательными  актами  нотариальных действий от имени Российской Федерации.  В соответствии со ст. 1 Основ законодательства   РФ   о нотариате от  11.02.93  г.  (далее Основ) нотариальные действия  в Российской  Федерации совершают нотариусы работающие  в государственной нотариальной  конторе или занимающиеся частной практикой.

По закону нотариусы - это независимые представители  правового демократического государства, представители института внесудебной  защиты прав граждан. От имени государства, под свою ответственность (в том  числе имущественную) они осуществляют правовую защиту законных интересов  граждан и юридических лиц, совершая предусмотренные законодательством  нотариальные действия. Вот так, ни больше, ни меньше: за все свои действия частнопрактикующий нотариус отвечает собственным имуществом.

Любая его  ошибка может обернуться неприятностями не только для клиента, но и для  него самого. Эта мера ответственности  призвана стимулировать правосознание  нотариусов, обеспечить «защиту от защитников».

Государственные нотариальные  конторы  открываются  и упраздняются Министерством  юстиции  Российской  Федерации  или  по  его  поручению министерствами   и   другими  органами  юстиции  субъектов  Российской Федерации (ст.  7 Основ) . Нотариус же, занимающийся частной практикой является  членом  нотариальной  палаты  (профессионального объединения частных нотариусов) и  вправе  иметь  собственную  контору,  открывать расчетный и иные счета в банках, нанимать и увольнять сотрудников.

Согласно  ст.  2  Основ при совершении   нотариальных   действий нотариусы  обладают  равными  правами  и  несут одинаковые обязанности независимо  от  того,  работают  они  в  государственной  нотариально конторе  или  занимаются частной практикой.  В соответствии со ст.  1 Основ нотариусы имеют право:

а) совершать   предусмотренные   законодательством   нотариальные действия;

б) составлять  проекты  сделок,  изготовлять  копии  документов выписки из них,  а также давать  разъяснения  по  вопросам  совершения нотариальных действий;

в) истребовать  от  физических  и  юридических  лиц  сведения документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Нотариусы обязаны (ст.  16 Основ):

  а)  оказывать  физическим  юридическим лицам содействие  в осуществлении их прав  и   защите  законных  интересов; 

б)  разъяснять клиентам права и  обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий; 

в)  хранить  в  тайне сведения, предоставленные ими в связи  с осуществлением профессиональной   деятельности;  

г)   отказывать в совершении нотариальных действий, заведомо противоречащих действующему  законодательству;  

д)   представлять в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или  дарения,  необходимую  для  исчисления  с  него налога в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Определяя одинаковый   комплекс  прав  и  обязанностей  для  все нотариусов,   закон   несколько   ограничивает   полномочия    частных нотариусов.  Статья  35 Основ содержит перечень нотариальных действий, которые имеют право совершать нотариусы,  а именно:  удостоверение сделок,  выдача  свидетельства  о  праве собственности на долю в обще имуществе супругов,  засвидетельствование подлинности копий документов и подписей на них, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, принятие на хранение документов и т. д. В компетенцию нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, кроме действий, предусмотренных ст. 35 Основ, входит также и оформление наследственны прав.

Все  нотариальные  действия,  совершаемые  нотариусами, регистрируются в реестре  для регистрации нотариальных действий. Каждому   нотариальному   действию   присваивается отдельный порядковый  номер.  Номер,  под   которым нотариальное действие зарегистрировано в реестре, указывается  в  выдаваемых нотариусом  документах   и   в   удостоверительных надписях.

Реестры должны  быть  прошнурованы,  листы  их  пронумерованы. Количество листов должно  быть заверено   подписью  работника министерства юстиции   автономной республики,   отдела   юстиции исполнительного комитета   краевого,   областного,  Московского  и Ленинградского городских     Советов  народных депутатов, уполномоченного  на  это  министром  юстиции  автономной республики, начальником  отдела юстиции. Подпись работника  скрепляется печатью соответствующего органа юстиции.

                             Адвокатура

Под адвокатурой принято понимать организованное особым образом объединение  юристов-профессионалов, главной функцией которого является оказание квалифицированной юридической помощи всем, кто в ней нуждается. В наши дни перед.. ней официально поставлены задачи содействия охране прав и законных интересов всех физических и юридических лиц, осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению законности, воспитанию граждан в духе точного и неуклонного исполнения законов, уважения к правам, свободам, чести и достоинству других лиц.

основные направления деятельности адвокатуры:

дача консультаций и разъяснений  по юридическим вопросам, устных и письменных справок по действующему законодательству;

   осуществление представительства  в судах и других государственных органах по гражданским и административным делам;

   составление заявлений,  жалоб и других документов  правового характера;

   участие адвокатов при  производстве дознания и предварительного следствия, в суде по уголовным делам в качестве защитников подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков;

   оказание правовой помощи  трудовым коллективам и другим  органам, ведущим борьбу с правонарушениями;

   участие в правовой пропаганде  и разъяснении законодательства населению.

Консультирование по вопросам применения законодательства является важным участком работы адвокатов. Она чаще всего заключается в разъяснении действующего гражданского, семейного, трудового, административного и уголовного законодательства. Большое место в этой работе занимают советы по судебным делам.

    Другой участок деятельности  адвокатов — юридическое обслуживание  предприятий, учреждений, организаций,  не имеющих юрисконсультов. Оно  осуществляется на основании  договоров с юридическими консультациями, в которых предусматриваются обязанности сторон. Адвокат, обслуживающий предприятия, учреждения, все виды коммерческих структур, фермерских хозяйств и т. д., проверяет законность издаваемых ими приказов и других их решений, участвует в договорных кампаниях (оформляет преддоговорные документы и договоры), ведет претензионную работу и дела в судах, дает консультации по правовым вопросам административно-управленческому персоналу, рабочим и служащим и т. д.

    Участие адвоката в  уголовном судопроизводстве —  важная форма адвокатской деятельности. Общество заинтересовано в том,  чтобы ни один гражданин не  был привлечен к уголовной  ответственности и осужден без  достаточных оснований. Закон,  как отмечалось выше, предусматривает  обеспечение подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, подсудимым права на защиту. И оно в значительной мере реализуется адвокатами, которым для этого предоставлены достаточно широкие возможности. В частности, уголовно-процессуальное законодательство предусматривает широкий круг прав, предоставляемых адвокату-защитнику как при судебном рассмотрении (в стадиях судебного разбирательства и последующей проверки законности и обоснованности вынесенных по конкретному делу приговоров), так и на предварительном следствии или при производстве дознания.

     Права такого рода  постоянно совершенствуются. Например, в мае 1992 г. в УПК были  внесены существенные поправки, в соответствии с которыми  адвокаты-защитники стали допускаться к участию в деле с момента задержания подозреваемого, заключения под стражу или предъявления обвинения. При этом они могут знакомиться с протоколом задержания или постановлением об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (ареста), иметь свидания с подзащитным без ограничения их числа и продолжительности, участвовать в его допросах и т.д. Тогда же в УПК были включены положения о праве защитника приносить жалобы на неправомерность ареста лица, которое он защищает, или продления срока такого ареста.

    Во многих случаях,  определенных в УПК, привлекаемое  к уголовной ответственности  лицо обязательно должно иметь  защитника. Если этот гражданин  или его родственники почему-либо  не проявляют инициативу по  приглашению адвоката, то он должен  быть назначен по предложению  следователя, прокурора либо судьи. Такой адвокат пользуется теми же правами, что и адвокат, приглашенный обвиняемым или его родственниками. Его труд должен полностью оплачиваться за счет средств государственного бюджета.

    Адвокат, участвующий  в рассмотрении уголовных дел,  обязан использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выяснения обстоятельств, оправдывающих обвиняемого или смягчающих его ответственность, и оказывать обвиняемому необходимую юридическую помощь.

    При рассмотрении уголовного  дела адвокат может участвовать в деле в качестве не только защитника обвиняемого, но и представителя интересов потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.

    Адвокат принимает также  участие в разбирательстве гражданских дел в качестве представителя истца, ответчика и третьих лиц.

Согласно Положению об адвокатуре в РСФСР коллегий адвокатов — это добровольные объединения лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Они образуются на основе добровольности по заявлению группы учредителей, состоящей из лиц, имеющих высшее юридическое образование, или по инициативе соответствующего исполнительного и распорядительного органа. Предложение об образовании коллегии адвокатов направляется в Министерство юстиции РФ, которое при согласии с предложением представляет его в Совет Министров (Правительство) республики, в исполнительные органы края, области, города для утверждения и -регистрации.

   Принцип добровольности  организации адвокатуры неразрывно связывается с коллективной формой ее деятельности. Поэтому не случайно коллегия адвокатов определяется как объединение, поскольку считалось и считается в наши дни, что исторически выработанная коллективная форма деятельности адвокатов наиболее удобна и демократична.

    В Российской Федерации  объединения адвокатов строятся  по территориальному принципу. В  республиках образуются республиканские коллегии адвокатов, в краях и областях — краевые и областные коллегии адвокатов, а в случаях, предусмотренных Положением об адвокатуре РСФСР, — городские коллегии адвокатов (в наши дни они созданы в Москве и Санкт-Петербурге).

Организация частной детективной  и охранной деятельности

В период реформ утратили прежнее  значение отдельные общественные формирования, такие как добровольные народные дружины, в то же время возникли новые  субъекты борьбы с преступностью. В  частности, интенсивно развивался институт частной детективной и охранной деятельности.

В настоящее время частной  охранно-сыскной деятельностью в  РФ занимается около 25 тысяч частных  охранных предприятий и служб  безопасности, представляющих на договорных условиях услуги по защите жизни и  здоровья граждан, охране грузов, консультации по защите от преступных посягательств, монтаж средств сигнализации и охрану порядка на различных мероприятиях.

В нынешней острой криминогенной  ситуации частные охранно-сыскные  предприятия стали неотъемлемой частью системы внутренней безопасности государства. Они вносят существенный вклад в дело сдерживания роста  преступности и борьбы с нею. Попытка  бездумного удушения, разрушения негосударственных  охранных предприятий законодательным, путем, либо волевыми решениями отдельных  недальновидных политиков сыграли  бы явно на руку преступному сообществу. Такие действия способны резко обострить  и без того сложный социальный климат в стране, поскольку сделали  бы безработными сотни тысяч здоровых, хорошо подготовленных, имеющих боевой опыт бывших офицеров и лишили бы средств  к существованию их семьи.

На данный момент правовой основой частной детективной  и охранной деятельности являются Конституция  Российской Федерации, Федеральный  Закон Российской Федерации «О частной  детективной и охранной деятельности»  от 11 марта 1992 года, Федеральный Закон  «Об оружии» от 13 декабря 1996 г, Федеральный  Закон «О лицензировании отдельных  видов деятельности» от 2001 г. Существует также целый ряд законов и  подзаконных актов, кругом своего действия задевающих частную охранную и детективную  деятельность. В соответствии выше указанными источниками частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях зашиты законных прав и интересов своих клиентов. Не мало важным является факт указания того, что граждане, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью, «не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания; действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, на лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, не распространяется»