Основания прекращения гражданства. Законодательные (представительные) органы государственной власти субьектов РФ

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Основания прекращения гражданства…………………………………5

1.1. Понятие, формы и порядок выхода из гражданства……………………….5

1.2. Основания, препятствующие выходу из гражданства……………………10

Глава 2. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации……………………………………...12

2.1. Состав и компетенция  законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации………………….12

2.2. Порядок формирования  и прекращения деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации………………………………………………………………..………16

Заключение……………………………………………………………………….23

Список использованных источников……………………………………….......24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность темы заключается в том, что темы избранные в варианте данной контрольной работы широко рассмотрены и изучены Российским правом. Темы: Основания прекращения гражданства и законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации широко раскрыты в научной литературе, тем самым способствуют выходу науки конституционное право на новый уровень исследований, призванный соединить достижения правовой науки и смежных отраслей знаний. В исследуемой литературе указана чёткая классификация и характеристика понятия гражданства, способов прекращения гражданства, особенно понятно представлена классификация полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ,  что позволяет легко использовать эту информацию не только в теории, но и на практике в реальной жизни.

Значимость тем «Основания прекращения гражданства» и «Законодательные (представительные) органы государственной власти субьектов РФ» в жизни общества и отдельных индивидуумов, полагаю избранную мной тему исследования актуальной и имеющей не только теоретическое, но и больше практическое значение. Значимость так же играет огромную роль для государственных, муниципальных органов, и конечно для частных лиц, потому, что каждый орган, и каждый индивидуум в отдельности взаимодействует с органами субъекта.Урегулированность затронутых тем нормативно-правовыми актами позволяет сохранить чёткость определений и структуры касающихся тем.

Данная тема очень хорошо раскрыта и проанализирована многими  исследователями. Самыми известными кто  хорошо изучил тему, касающуюся прекращения гражданства, являются:Смоленский М.БЩербакова О.В.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. По теме Законодательных органов государственной власти субъектов РФ: Булаков О.Н., Рязанцев И.Н., Авакьян С.А.

Целью контрольной работы будет служить изучение основных понятий, классификаций и исследований учёных и ведущих авторов, изучающих две эти важные темы для общества, их действии во времени и пространстве.

Задачей исследования данной темы является изучение понятия, оснований прекращения гражданства, системызаконодательных (представительных) органов государственной власти субьектов РФ, их компетенции и состава.

 

Глава 1. Основания прекращения  гражданства

1. Понятие, формы и порядок выхода из гражданства

Для того чтобы широко изучить  тему «Основания прекращения гражданства» для начала необходимо узнать что  же такое гражданство?   Гражданство - это принадлежность лица к данному государству, следствием чего является распространение на него прав и обязанностей, установленных законодательством этого государства с обеспечением государственной защиты его прав. В государствах с монархической формой правления применяется термин "подданство". Правовая связь означает юридическое оформление отношений гражданина. Документами, подтверждающими гражданство Р.Ф., являются; паспорт гражданина Р.Ф. свидетельство о рождении иной документ, содержащий указание на гражданство

Гражданство Российской Федерации  приобретается и прекращается в  соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.¹

Гражданство Российской Федерации  может прекращаться по различным  основаниям. В ст. 22 перечислены: выход  из гражданства; отмена решения о  приеме в гражданство; выбор гражданства (оптация) при изменении государственной  принадлежности территории и другим основаниям, предусмотренным международными договорами России; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.²

Выход из гражданства Российской Федерации - главное основание его  прекращения.

Право на изменение гражданства  закреплено в ст. 6 Конституции РФ.

Закон о гражданстве предусматривает две формы выхода из него:

по ходатайству гражданина Российской Федерации и в порядке  регистрации.

В первом случае решение  о выходе принимается Президентом  РФ. Во втором - прекращение гражданства  регистрируется соответствующими органами внутренних дел. В таком упрощенном порядке заявить о намерении  выйти из гражданства Российской Федерации может лицо, у которого хотя бы один из родителей, супруг или  ребенок имеют иное гражданство  либо если лицо выехало на постоянное жительство в другое государство  в установленном законом порядке  и отсутствуют препятствия, определенные Законом.Срок рассмотрения заявления не может превышать 6 месяцев.Решение соответствующего органа оформляется заключением, которое может быть обжаловано в суде в месячный срок.

Государственными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются:³

1. Президент Российской Федерации.
2. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ.
3. МВД РФ и его органы.
4. Министерство Иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.

Президент РФ принимает решения по вопросам: ⁴

1. Приема в гражданство;
2. Восстановления в гражданстве;
3. Разрешение на выход из гражданства РФ;
4. Двойного гражданства;
5. Отмены решения о приеме в гражданство;
6. Предоставление почетного гражданства.

По всем названным вопросам Президент издает указы.

Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства Президент  РФ

образует комиссию по вопросам гражданства.

Важную роль в системе  государственных органов ведающих делами гражданства, играет МВД РФ и  его органы, МИД РФ, дипломатические  представительства и консульские  учреждения.

Они осуществляют следующие полномочия: ⁵

1. Принимают заявления  и ходатайствуют по вопросам  гражданства РФ;

2. Проверяют факты и  документы, представленные в обоснование  заявлений и ходатайств по  вопросам гражданства РФ;

3. Направляют ходатайства  по вопросам гражданства вместе  с соответствующими документами  в комиссию по вопросам гражданства  при Президенте РФ;

4. Определяют принадлежность  лиц к гражданству РФ, осуществляют  регистрацию приобретенного или  прекращенного гражданства РФ  в предусмотренных законом случаях;

5. Осуществляют исполнение  решений по вопросам гражданства.

В случае, не подпадающем под регистрационный порядок, заинтересованным подается ходатайство на имя Президента РФ. Срок рассмотрения ходатайства не может превышать 9 месяцев. Результат рассмотрения ходатайства оформляется Указом Президента РФ и обжалованию не подлежит.

Гражданство РФ считается  прекращенным со дня решения полномочным  органом или издания Указа  Президента РФ.⁶

Для лиц, проживающих или  имеющих намерение, поселится в стране, не связанной с договорными обязательствами об оказании правовой помощи, включающей взаимное признание и исполнение судебных решений, документы, включающие личную декларацию, об отсутствии неисполненных имущественных обязательств перед физическими и юридическими лицами

РФ.

Российские граждане, состоящие на воинском учете, предоставляют в отдел внутренних дел по месту постоянного проживания справку из военного комиссариата о том, что лицу, ходатайствующему о выходе из гражданства, не направлена повестка о призыве на срочную службу.

Если заявитель одновременно ходатайствует о выходе из гражданства РФ несовершеннолетних детей, то в зависимости от обстоятельств предусмотренных законом представляются: копия свидетельства о рождении, установление опеки или попечительства, лишения родительских прав; письменное согласие сторон на прекращение гражданства ребенка, или один из родителей или опекунов остается Российским гражданином; документ, выдаваемый полномочным органом другого государства, о готовности предоставить гражданство ребенку, один из родителей который остается гражданином России; письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение гражданства.⁷

Российские граждане, на которых распространяется положения  ст.23 п.«б» Закона о гражданстве предоставляют по месту постоянного проживания следующие документы: ⁸

1. заявление;
2. документы, подтверждающие принадлежность к иному гражданству супруга - заявителя, либо одного из его родителей или детей;
3. копии свидетельств о браке и рождении.

Если заявитель одновременно ходатайствует о выходе из гражданства  РФ несовершеннолетних детей, то в зависимости  от обстоятельств предусмотренных законом представляются: копия свидетельства о рождении, установление опеки или попечительства, лишения родительских прав; письменное согласие сторон на прекращение гражданства ребенка, или один из родителей или опекунов остается Российским гражданином; документ, выдаваемый полномочным органом другого государства, о готовности предоставить гражданство ребенку, один из родителей который остается гражданином России; письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение гражданства.

Отмена решения о приеме в гражданство допускается:⁹

При установлении подтвержденным судебным решением факта приобретения лицом гражданства РФ на основании  заведомо ложных сведений и фальшивых  документов МВД республики в составе  РФ, ГУВД или УВД либо дипломатическое  представительство или консульское  учреждение выносит заключение, которое  вместе с материалами о приеме данного лица в Российское гражданство направляет соответственно в МВД России или МИД России, а затем в комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ.

Выбор гражданства - оптация, допускает:¹⁰

1. Установление принадлежности  к Российскому гражданству лиц,  постоянно проживающих на территории  РФ, осуществляет ОВД по личному  заявлению этих лиц или по  инициативе государственных органов  в случаях, когда возникают  сомнения относительно принадлежности  к Российскому гражданству. Если  у лица ходатайствующего об установлении принадлежности к гражданствуРФ, имеются несовершеннолетние дети, то одновременно с проверкой и установлением гражданства родителей проверяется и устанавливается гражданство его детей.

2. В отношении лиц, на которых распространяется положение (ст.20 ч.2 «Закона о гражданстве РФ») прибывших на территорию РФ с заявлением об оставлении на постоянное место жительства, установление принадлежности к этой группе лиц проводится одновременно с решением вопроса об оставлении их на постоянное место жительства.

3. По итогам определения  МВД Республики в составе РФ, ГУВД или УВД выносит мотивированное  заключение, которое утверждается  руководителем соответствующего  органа и направляется в МВД  РФ.

Результаты определения  принадлежности, к гражданству проводимые по личному заявлению граждан или по инициативе государственных органов доводятся до их сведения.

4. Принадлежность к гражданству  лиц постоянно проживающих за  пределами РФ, устанавливается консульскими  учреждениями на основании доказательств,  подтверждающих Российское гражданство,  а в случаях их отсутствия - на основании доказательств, подтверждающих  принадлежность в прошлом к  гражданам СССР и факт их  постоянного проживания на территории  РФ непосредственно перед выездом  за пределы бывшего СССР.

 

1.2. Основания, препятствующие выходу из гражданства

Действующий Закон Российской Федерации определил две группы оснований, которые препятствуют выходу из гражданства: при наличии одних  в выходе из гражданства может  быть отказано; другие - вообще исключают  возможность выхода (ст. 23).¹¹

К первой группе оснований  относится наличие у гражданина России имущественных обязательств перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации либо неисполненных  обязательств перед государством, вытекающих из оснований, определяемых законом  Российской Федерации.

Нормы Закона о гражданстве  значительно сузили рамки свободного усмотрения государственных органов  при решении вопроса о выходе из гражданства по сравнению с бывшим союзным законодательством. Условия отклонения ходатайства о выходе касаются только тех случаев, когда ходатайствующий о выходе гражданин Российской Федерации проживает или намеревается поселиться в стране, не связанной с Россией договорными обязательствами о правовой помощи.