Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания

     В законе речь идет об условно-досрочном  освобождении от отбывания наказания, но возможно одновременное освобождение как от основного, так и от дополнительного  наказаний. Следовательно, термин "наказание" употреблен в широком смысле. В  ст. 53 и 55 УК РСФСР 1960 г. и в ст. 79 и 93 УК РФ установлено, что условно-досрочное  освобождение от отбывания наказания "может быть применено" при  наличии перечисленных в законе оснований. Основываясь на словах "может  быть", нельзя делать вывод о том, что осужденные не имеют права  на условно-досрочное освобождение, ибо оно может быть применено  или не применено по воле суда. Анализируемая  терминология закона неудачна. Если наличествуют все те предписания закона, положенные в основу применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, то суд обязан применить его к  осужденному. Закон предоставляет  администрации органов, исполняющих  уголовные наказания, право возбуждать перед судом ходатайства о  применении условно-досрочного освобождения к осужденным, чье поведение соответствует  требованиям ст. 79 и 93 УК РФ.

     Условно-досрочное  освобождение - один из видов освобождения от наказания. Суть его заключается  в освобождении осужденного от дальнейшего  реального отбывания наказания  с условием обязательного соблюдения им ряда предписаний, перечисленных  в законе и установленных судом  в соответствии с этим законом - ст. 79 и 93 УК РФ.

     При условно-досрочном освобождении неотбытая  часть наказания не аннулируется. Ее исполнение только приостанавливается. И лишь после истечения определенного  срока, равного неотбытой части  назначенного судом срока наказания (испытательного срока), при соблюдении освобожденным определенных требований - возврат к исполнению неотбытой  части срока наказания становится невозможным.

     Условно-досрочное  освобождение от отбывания наказания  применяется лишь в тех случаях, когда достигнут определенный в  законе уровень исправления осужденного  и при этом им фактически отбыта определенная часть срока наказания.

     На  практике при решении вопроса  о том, встал ли осужденный на путь исправления, учитывается его поведение, осознание своей вины и т.п. И  рассматривается это применительно  к режимным правилам отбываемого  наказания. При отбывании лишения  свободы, например, учитывается дисциплинированность осужденного, его отношение к  труду, к возмещению причиненного преступлением  ущерба, к общеобразовательному и  профессионально-техническому обучению, к семье и т.д.

     Твердое становление осужденного на путь исправления имеет различную  выраженность. Именно поэтому в соответствующих  случаях дальнейшее исправление  осужденного возможно без дальнейшей реализации основного и дополнительного  наказаний или же при частичном  или полном исполнении дополнительного  наказания.

     Если  условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания наказания  возможно в отношении лиц, вставших на путь исправления, то тем более  оно должно применяться к лицам, доказавшим в процессе отбывания  наказания свое исправление. Но в подобных случаях необходимо полное условное освобождение как от основного, так и от дополнительного наказания.

     Отказ от установления запретов применения условно-досрочного освобождения каких-либо категорий лиц, отбывающих наказание, и разрешение его применения к  лицам, не только доказавшим свое исправление, но и к более широкой категории  осужденных - к тем из них, кто  твердо встал на путь исправления, - значительно расширяет границы  его применения⁵. Условно-досрочное освобождение от наказания становится доступным для каждого осужденного, отбывающего любое из перечисленных в ст. 79 и 93 УК РФ наказаний.

     Рассматриваемое основание применения условно-досрочного освобождения осужденных от отбывания  наказания в законодательстве разных стран мира в основном одно и то же. Это – предположение суда о том, что осужденный не совершит новое преступление и его дальнейшее исправление возможно без продолжения  отбывания наказания.

     Вторым  основанием для применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания  является фактическое отбытие осужденным определенной части срока наказания, продолжительность которой зависит  от категории преступления, совершенного осужденным.

     В первоначальной редакции части 3 ст. 79 УК РФ устанавливалась возможность  условно-досрочного освобождения осужденного  после отбытия им не менее половины назначенного ему судом срока  наказания за преступления небольшой  или средней тяжести; не менее  двух третей срока наказания при  осуждении за тяжкое преступление; не менее трех четвертей срока  наказания должно быть отбыть лицо, подвергнутое наказанию в результате отмены условно-досрочного освобождения от наказания. Не менее трех четвертей  срока наказания должны были отбывать лица, осужденные за новые преступления, совершенные во время испытательного срока.

     Исходя  из опыта применения условно-досрочного освобождения от наказания законодатель пришел к выводу о необходимости  сокращения той части срока наказания, после фактического отбытия которой  возможно применение этого института.

     Федеральным законом от 9 марта 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный  кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации" рассматриваемые части сроков отбываемых наказаний сократились и составляют соответственно одну треть, половину и  две трети срока наказания. Эта  новация привела к значительному  расширению применения условно-досрочного освобождения от наказания. В первую очередь - к сокращению общего числа  лиц, отбывающих лишение свободы.

     В ч. 3 ст. 79 УК РФ определено, что самую  большую часть срока наказания, после отбытия которой возможно условно-досрочное освобождение от наказания, должны отбывать те лица, которые  были осуждены за совершение особо  тяжкого преступления, и те, кто  нарушал требования, предъявляемые  к ним в течение испытательного срока (ч. 7 ст. 79 УК РФ). И это справедливо, ибо они не оправдали оказанного им доверия.

     Кстати, было бы желательно отнести к рассматриваемой  категории и тех, кто, отбывая  наказание, определенное им в порядке  замены неотбытой части срока  наказания другим, более мягким наказанием (ст. 80 УК РФ), вновь осужден за преступление. Таким лицам также было оказано  доверие, которое они не оправдали.

     Закон не запрещает применение условно-досрочного освобождения в третий или даже в  четвертый раз. Оно возможно после  истечения максимального срока  наказания - двух третей его продолжительности. Но ведь повторное его применение уже имело место после отбытия  этой части срока наказания. Поэтому  по букве закона условно-досрочное  освобождение в третий или больший  раз в подобных случаях возможно сразу же после установления того, что "осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбытии назначенного судом наказания", т.е. при его твердом становлении на путь исправления. Формально такая постановка вопроса возможна. Было бы желательно указать в законе, что в рассмотренных ситуациях третье или последующее условно-досрочное освобождение от наказания допустимо после отбытия осужденным необходимой части срока наказания и дополнительной, например, еще одного года⁶.

     В законе не решен вопрос о том, какую  часть срока наказания должны отбыть лица, осужденные по совокупности преступлений или приговоров за преступления, относящихся к различным категориям. Например, осужденный отбывает назначенное  по совокупности преступлений наказание  за преступления небольшой тяжести  и особо тяжкое преступление. В  подобном случае условно-досрочное  освобождение возможно после фактического отбытия осужденным не менее двух третей срока наказания, назначенного судом по совокупности преступлений.

     В подобных ситуациях необходимо исходить из требований, относящихся к более  тяжкому преступлению, входящему  в совокупность преступлений или  приговоров.

     В ч. 4 ст. 79 УК РФ указано, что фактически отбытый срок, необходимый для  применения условно-досрочного освобождения, в любом случае не должен быть менее  шести месяцев. В более короткие сроки практически невозможно установить с достаточной уверенностью факт твердого становления осужденного  на путь исправления. Да и стоящие  перед наказанием цели едва ли могут  быть достигнуты в какой-либо мере за меньший промежуток времени.

     Предписания, определяющие конкретные сроки наказания, которые необходимо отбыть для применения условно-досрочного освобождения, имеют  отношение ко всем наказаниям, от отбывания  которых возможно условно-досрочное  освобождение.

     В ст. 79 УК говорится об отбытии осужденным определенной части срока наказания  как об одном из оснований применения условно-досрочного освобождения, но не указано, имеется ли в виду основное наказание или возможное сочетание  основного и дополнительного  наказания. Допустим, виновное лицо было осуждено за преступление средней тяжести  к четырем годам лишения свободы  с лишением права занимать определенные должности в течение трех лет. Это дополнительное наказание исполняется  как в течение срока лишения  свободы, так и в течение трех лет после его отбытия. Следовательно, суммарная продолжительность исполнения наказаний будет равна семи годам. Какая же из приведенных цифр берется  в основу исчисления минимально необходимой  части срока наказания, по отбытии  которой возможно условно-досрочное  освобождение: четыре года или семь лет? Четкого решения этого вопроса  в законе нет. В ст. 79 УК РФ говорится  об условно-досрочном освобождении от ряда перечисленных в законе основных наказаний, а затем содержится дополнение: "при этом лицо может быть полностью  или частично освобождено и от дополнительного наказания". Отсюда следует вывод: минимально необходимая  часть срока наказания, после  отбытия которой допустимо условно-досрочное  освобождение от наказания, определяется с учетом только основного наказания. Это – основа, к которой может  примкнуть и условно-досрочное  освобождение от отбывания дополнительного  наказания. Если же исходить из учета  суммарной продолжительности основного  и дополнительного наказания  при определении той части  срока наказания, отбытие которой  делает условно-досрочное освобождение от наказания возможным, то это может  создать ситуации, исключающие применение условно-досрочного освобождения от наказания. Допустим, лицо было осуждено к одному году лишения свободы и трем годам  дополнительного наказания в  виде запрета занимать определенные должности. Суммарно должно отбываться осужденным наказание сроком в четыре года. Если исходить из него, то условно-досрочное  освобождение станет возможным после  двухлетнего срока, но при этом лишение  свободы будет уже исполненным, а от запрета занимать определенные должности условно-досрочное освобождение в соответствии со ст. 79 УК РФ невозможно.

     В ч. 5 ст. 79 УК РФ определено, что лицо, отбывающее пожизненное лишение  свободы, может быть осуждено условно-досрочно, если судом будет признано, что  оно не нуждается в дальнейшем отбывании наказания и фактически отбыло не менее двадцати пяти лет  лишения свободы. Обращает на себя внимание, что в норме повторена ранее  приведенная формулировка основания  применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, "если судом  будет признано, что оно не нуждается  в дальнейшем отбывании наказания".

     Итак, в основу определения минимально необходимой части срока, после  отбытия которой допустимо условно-досрочное  освобождение от наказания, положены два  правила.

     Первое  из них является основным - тяжесть  преступления, за совершение которого отбывается наказание - отнесение его  к той или иной категории. Второе - несоблюдение условно-досрочно освобожденным  требований, предъявляемых к нему во время испытательного срока, вследствие чего условно-досрочное освобождение отменяется судом и исполнение наказания  возобновляется. Освобожденный не оправдал оказанного ему доверия, что и  предопределяет более жесткие условия  повторного условно-досрочного освобождения лишь после отбытия таким осужденным не менее двух третей срока наказания⁷.

     Назначение  пожизненного лишения свободы свидетельствует  о чрезвычайно высокой общественной опасности как содеянного, так  и лица, осужденного за него. Это  и предопределяет возможность применения к таким лицам условно-досрочного освобождения после фактического отбытия  ими двадцатипятилетнего срока  наказания.

     В ст. 79 УК РФ дан перечень основных наказаний, от исполнения которых возможно условно-досрочное освобождение осужденных.

     В законе установлена возможность  частичного или полного условно-досрочного освобождения и от дополнительного  наказания, каковым может быть только лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Это единственное срочное  наказание, которое может быть назначено  в качестве дополнительного наказания  на срок от шести месяцев до трех лет. Если осужденный был условно-досрочно освобожден от основного наказания, а дополнительное наказание было оставлено для его частичного или полного отбытия, повторно вопрос об условно-досрочном освобождении от дополнительного наказания не может быть поставлен. Условно-досрочное  освобождение от дополнительных наказаний  возможно лишь в совокупности с освобождением  от основного наказания.