Условно досрочное освобождение

  Другие ученые идут еще дальше, предлагая еще  и срок погашения судимости исчислять  в зависимости от размера фактически отбытого наказания[13]. 
 

  3.                Основания, условия и порядок  применения условно-досрочного освобождения  от отбывания наказания 

  В соответствии с ч. 1 ст. 79 УК лицо, отбывающее одно из указанных выше наказаний, может  быть освобождено условно-досрочно, если судом будет признано, что  для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании  назначенного судом наказания. 

  Что следует  понимать под формулой: «для своего исправления лицо не нуждается в  полном отбывании назначенного судом  наказания»? Если по УК 1960 г. условно-досрочное  освобождение было возможным лишь в  отношении лиц, доказавших свое исправление, то приведенная выше формула предполагает существенные позитивные изменения  личности осужденного, благодаря которым  он утрачивает общественную опасность  либо ее степень снижается до такого уровня, при котором становится нецелесообразным дальнейшее исполнение наказания. 
 

  О позитивном изменении личности осужденного  могут свидетельствовать соблюдение правил режима отбывания наказания, добросовестное отношение к труду, обучению (особенно в отношении несовершеннолетних) и др. Согласно ч. 3 ст. 175 УИК[14] в представлении  об условно-досрочном освобождении должны содержаться данные, характеризующие  личность осужденного, а также его  поведение, отношение к учебе  и труду, а равно к совершенному деянию. 

  С другой стороны, то, что условно-досрочное освобождение может применяться при незавершенности  процесса исправления, свидетельствует  положение, регламентированное в ч. 2 ст. 79 УК. Применяя условно-досрочное  освобождение, суд может возложить  на осужденного обязанности, предусмотренные  ч. 5 ст. 73 УК, которые должны им исполняться  в течение оставшейся неотбытой части наказания. Суд, в частности, может возложить на освобожденного условно-досрочно обязанности не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи. Суд может возложить на освобожденного условно-досрочно исполнение и других обязанностей, которые должны способствовать его исправлению. Закрепляя в этом плане общность между условным осуждением (ст. 73 УК) и условно-досрочным освобождением осужденного, законодатель тем самым подчеркивает, что после освобождения лицо должно исправиться окончательно. Об исправлении свидетельствует устойчивая линия правомерного поведения лица, совершившего преступление, как в процессе отбывания наказания, так и в течение неотбытой части срока наказания. 

  Условно-досрочное  освобождение от наказания применяется  после фактического отбытия осужденным установленной законом части  назначенного наказания. Согласно ч. 3 ст. 79 УК оно может применяться  по отбытии осужденным[15]: 

  а) не менее  одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой  или средней тяжести; 

  б) не менее  половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; 

  в) не менее  двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а  также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное  освобождение было отменено в связи  с нарушением общественного порядка, злостным уклонением от исполнения возложенных  на него судом обязанностей или в  связи с совершением нового преступления. 

  При отбытии  осужденным установленной законом  части срока администрация (орган  исправительного учреждения или  командование дисциплинарной воинской части) обязана в течение месяца либо внести представление в суд  об условно-досрочном освобождении, либо вынести постановление об отказе в этом. 

  В ч. 4 ст. 79 УК установлено, что фактически отбытый  осужденным срок лишения свободы  не может быть менее шести месяцев. В случае отказа суда в условно-досрочном  освобождении повторное внесение в  суд представления может иметь  место не ранее чем по истечении  шести месяцев со дня отказа (ч. 10 ст. 175 УИК). 

  В УК 1996 г. впервые  предусмотрена возможность условно-досрочного освобождения лиц, отбывающих пожизненное  лишение свободы. Если судом будет  признано, что лицо не нуждается  в дальнейшем отбывании этого  наказания и фактически отбыло не менее 25 лет лишения свободы, суд  может освободить его условно-досрочно (ч. 5 ст. 79 УК). 

  Специфика основания  применения данного вида освобождения лиц, отбывающих пожизненное лишение  свободы, заключается в том, что  закон допускает его лишь при  отсутствии у осужденного злостных нарушений режима в течение предшествующих трех лет. Лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, необходимо также  отбытие более длительного срока  наказания - не менее двадцати пяти лет, а повторное, в случае отказа суда, внесение представления может  иметь место не ранее чем по истечении трех лет со дня отказа (ч. 3 ст. 176 УИК). Лицо, совершившее в  период отбывания пожизненного лишения  свободы новое тяжкое или особо  тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит[16]. 

  Согласно ч. 1 ст. 79 УК условно-досрочному освобождению от отбывания наказания могут  подлежать лица, отбывающие исправительные работы, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части  или лишение свободы. Таким образом, безусловно, речь идет о лицах, которые  отбывают реально определенный вид  наказания, т.е. об осужденных. Назовем  это первым условием закона. 

  По смыслу ст. 390 УПК РФ[17] и ст. 7 УИК РФ начало исполнения наказания определяется датой вступления приговора в  законную силу. 

  Следующим условием для УДО является отбытая часть  срока наказания в зависимости  от тяжести совершенного преступления. На это условие указывается в  ч. 3 ст. 79 УК. Однако тут и возникает  вопрос: а с какого момента исчислять  отбытый срок? 

  В соответствии с ч. 3 ст. 79 условно-досрочное освобождение может быть применено только после  фактического отбытия осужденным определенной части срока наказания, назначенного судом. Акцентирую внимание на словах «фактического» и «судом». Второе выражение  законодателем почему-то упущено  и употреблено мною как бесспорно  подразумеваемое. Что же законодатель имел в виду под выражением «фактического»? Ясности нет. Тем не менее в  УПК РФ есть аналогия, с помощью  которой постараемся провести параллель. 

  Таким образом, до вступления приговора в законную силу нельзя вести речь об отбытии  назначенного судом срока наказания, так как лицо по закону осужденным в полном смысле слова не является. Даже если вынесен обвинительный  приговор первой инстанцией, не исключено, что в кассационной инстанции  лицо может быть признано невиновным, а приговор несостоявшимся. Вот почему начало отбытия срока наказания  с целью обоснованности и единообразия следует исчислять со дня вступления приговора в законную силу. Используя  приведенные выше нормы и изложенные обстоятельства, можно сделать вывод, что фактическое отбытие осужденным назначенного судом срока наказания - это период срока наказания после  вступления приговора в законную силу, отбытый осужденным в порядке, установленном Уголовно-исполнительным кодексом РФ. 

  Меры задержания и пресечения, применяемые к подозреваемым  и обвиняемым, так и именуются  в законе - «время предварительного содержания под стражей», а не лишение  свободы. 

  Тем не менее, суды при решении вопроса об УДО  складывают периоды содержания под  стражей, учитывают это как лишение  свободы и, даже вопреки судебному  приговору, начинают отсчет части срока  наказания, установленного ст. 79 УК, со дня задержания или заключения под  стражу. 

  Обратим внимание, что законодатель отнес условно-досрочное  освобождение к разряду поощрений, поместив его в ч. 4 ст. 113 УИК. В  связи с чем, согласно ч. 1 ст. 113, к  перечисленным критериям добавляется  активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и воспитательных мероприятиях, проводимых в исправительном учреждении. 

  Отнесение УДО  к разряду поощрений и соответственно к разделу воспитательной работы с осужденными (гл. 15 УИК РФ) произведено  не напрасно. УДО должно расцениваться  как одно из самых существенных поощрений  осужденных. Не зря в ст. 113 УИК  условно-досрочное освобождение стоит  между переводом в колонию-поселение  и помилованием. УДО должны подлежать  достойные, а не те осужденные, которые  формально показали свое исправление: отбыли установленную законом часть  срока наказания и не имеют  взысканий на день рассмотрения вопроса  судом[18]. 

  Кроме того, нельзя забывать, что уголовно-исполнительное законодательство РФ имеет своей  целью исправление осужденного  и предупреждение совершения новых  преступлений как осужденным, так  и иными лицами (ст. 1 УИК). То есть условно-досрочное освобождение призвано играть не только воспитательную роль среди осужденных, но и профилактическую в отношении иных граждан. 

  Между тем  в последнее время сложилась  неправильная судебная практика, в  соответствии с которой суды дают поверхностную, необъективную оценку поведения осужденного. Зачастую можно  услышать вопрос: «А какое время  осужденный должен исправляться?» Совершенно неверный вопрос. Необходимо ставить  вопрос по-другому: «Действительно ли данный осужденный не нуждается в  изоляции от общества?» Поверхностный  подход к этому вопросу превращает УДО в «обязаловку». 

  Хочется надеяться, что законодатель и Верховный  Суд РФ более обоснованно подойдут к вопросу о порядке исчисления сроков отбывания уголовного наказания  в виде лишения свободы, о зачете срока содержания под стражей  и в целом к вопросу условно-досрочного освобождения. 

  Встречающиеся в литературе рекомендации о том, что суд должен учитывать сведения об избранном осужденным месте проживания, наличии у него семьи или иных родственников, с которыми он намерен  проживать, возможности его трудоустройства  на конкретном месте, могли быть приемлемыми  для прежнего УК (ст. 53). Применительно  к ныне действующему УК они устарели. Можно ли, например, в настоящее  время заранее определить возможность  трудоустройства или акцентировать  внимание на наличии семьи у осужденного, отбывшего 25 - 30 лет лишения свободы? Конечно, нет. 

  Суды не вправе отказывать в условно-досрочном  освобождении по основаниям, не предусмотренным  уголовным законом, таким, например, как прошлая судимость, мягкость назначенного наказания, кратковременность  пребывания осужденного в данном исправительном учреждении и т.п. 

  Если новый  закон об условно-досрочном освобождении, введенный в действие после осуждения  лица, ограничивает его применение, то должен применяться закон, действовавший  на момент осуждения. Этот вывод основывается на положении, изложенном в ч. 1 ст. 10 УК. 

  При условно-досрочном  освобождении суд не должен устанавливать  какой-либо испытательный срок (как  это имеет место при условном осуждении), поскольку таким сроком является неотбытая часть наказания. 

  Рассматривая  вопрос об условно-досрочном освобождении от основного наказания осужденных, к которым были применены дополнительные наказания, суды во всех случаях, в том  числе и по своей инициативе, обязаны  обсуждать вопрос о возможности  освобождения осужденного и от дополнительного  наказания. 

  Если от основного  наказания осужденный освобождается  только в неотбытой части, то от дополнительного наказания он может освобождаться либо полностью, либо частично. 

  В соответствии с ч. 1 ст. 79 УК осужденные могут освобождаться  от любого дополнительного наказания  без какого-либо ограничения. 

  Контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным  органом, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и  учреждений (ч. 6 ст. 79 УК). 

  Часть 3 ст. 50 Конституции  Российской Федерации предусматривает, что каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании  или смягчении наказания. Право  осужденного просить о смягчении  наказания может означать не только замену одного вида наказания на другой, более мягкий, но и возможность  освобождения от отбывания наказания, хотя и при соблюдении некоторых  условий. Таким образом, право осужденного, обращающегося с просьбой об условно-досрочном  освобождении от наказания, можно рассматривать  как его конституционное право, реализуемое судом[19]. 

  При этом следует  иметь в виду следующее. В связи  с изменениями, внесенными в Уголовный  кодекс Российской Федерации, круг осужденных, к которым может быть применено  условно-досрочное освобождение, сократился. Теперь условно-досрочное освобождение от наказания применяется только к лицам, отбывающим содержание в  дисциплинарной воинской части или  лишение свободы. Согласно положениям уголовно-исполнительного законодательства лица, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в исправительных учреждениях. В ст. 74 УИК РФ перечислены исправительные учреждения. К ним относятся исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Функции исправительных учреждений выполняют и следственные изоляторы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных, оставленных в следственных изоляторах с их согласия на срок не свыше шести месяцев. Следует учесть, что осужденные к лишению свободы, находящиеся в следственных изоляторах по другим основаниям, не предусмотренным в ст. 74 УИК РФ, также имеют право на условно-досрочное освобождение, если в отношении их был вынесен обвинительный приговор, который вступил в законную силу.