Уголовная ответственность за хулиганство

     Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный  кодекс Российской Федерации"⁸. определение хулиганства по сравнению с ранее имевшимся было несколько изменено. Так, в соответствии с ч.1 ст.213 УК РФ в новой редакции хулиганство определено как "грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия". В части 2 этой же статьи в качестве квалифицированного хулиганства определено "то же деяние, совершенное по предварительному сговору или организованной группой лиц либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка".

     Несмотря  на то, что российское уголовное  законодательство более 80 лет предусматривает  ответственность за хулиганство, в  разные периоды развития уголовного законодательства относилось к разным видам преступлений. К тому же при  совершении хулиганства вред причиняется многим общественным отношениям. А диспозиция статьи, предусматривающей уголовную ответственность за хулиганство, всегда имела достаточно сложную юридическую конструкцию.

 1.2. Объективная сторона хулиганства 

           Объект преступления - система общественных отношений, сложившихся на основе соблюдения норм права, направленных на поддержание общественного спокойствия и нравственности, взаимного уважения, надлежащего поведения граждан в общественных местах, отношений в сфере социального общения.

     Проблема  объекта хулиганства имеет важное уголовно-правовое значение. Выяснение  содержания этого понятия позволяет  правильно ответить на ряд теоретических  и практических вопросов (конструкция  состава хулиганства, объем и содержание объективных и субъективных сторон данного преступления). Как указывал профессор С. Мокринский, «описать состав преступления значит, прежде всего, определить объект последнего - социальное благо, страдающее или подвергающееся опасности от преступного действия»⁹.

     В теории уголовного права нет единого  подхода и к понятию «общественный  порядок» и «общественная безопасность». К сожалению принятие Уголовного кодекса РФ не только не внесло ясность  в определение объекта хулиганства, но во многом усложнило решение данного вопроса. К сожалению, сложность состоит в соотношении родового, видового и непосредственного объекта хулиганства. Статья 213 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за хулиганство, включена в главу 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности» раздела IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Проблема состоит в том, что непосредственный объект преступления всегда должен находиться в той же сфере общественных отношений, что и его видовой объект.

     Широкая дискуссия о родовом объекте  хулиганства была развернута в советском  уголовном праве в семидесятые  годы применительно к ст.206 УК РСФСР.¹⁰ При этом предлагалось несколько точек зрения. Одни ученые признавали факт существования нескольких самостоятельных родовых объектов, предусмотренных главой десятой УК РСФСР¹¹. В то же время отдельные исследователи считали, что предусмотренные в этой главе преступления имели единый родовой объект, указанный в самом названии главы¹², или же что следует вести речь о двух родовых объектах: а) общественный порядок и общественная безопасность и б) здоровье населения¹³.

     Некоторые авторы полагают¹⁴, что в разделе IX УК РФ содержатся два родовых объекта – «общественная безопасность» и «общественный порядок», охватывающие разные общественные отношения, так же, как в главе десятой УК РСФСР имелись три группы самостоятельных общественных отношений: «общественный порядок», «общественная безопасность», «здоровье населения». Конечно, преступления против общественной безопасности и общественного порядка тесно между собой связаны, что и позволило законодателю объединить составы этих преступлений в одном разделе УК РФ. В то же время каждой из этих групп общественных отношений присуща определенная специфика.

     Ключевым  понятием в определении объекта  хулиганства как было, так и  остается понятие «общественного порядка». Без уяснения содержания данного  понятия, отграничения его от понятия  «общественная безопасность» невозможно решить вопрос об объекте хулиганства.

     Принято различать понятие общественного  порядка в широком и в узком  смысле. При этом под общественным порядком в широком смысле принято  понимать совокупность всех социальных связей и отношений, складывающихся под воздействием всех социальных норм, в отличие от правопорядка, включающего лишь отношения, регулируемые нормами права.

     Из  этого следует, что общественный порядок, как более широкая категория, включает в себя и правопорядок. В общей теории права общественный порядок рассматривается как  социальная категория, охватывающая систему (состояние) волевых, идеологических общественных отношений, предопределяемых экономическим базисом и характеризующихся соответствием поведения их участников господствующим в обществе социальным нормам (правовым и неправовым). Сюда входят только социально значимые общественные отношения¹⁵.

     Общеюридическое определение общественного порядка  было предложено И.Н. Даньшиным: «Общественный  порядок - это порядок волевых  общественных отношений, складывающихся в процессе сознательного и добровольного соблюдения гражданами установленных в нормах права и иных нормах неюридического характера правил поведения в области общения и тем самым обеспечивающих слаженную и устойчивую совместную жизнь людей в условиях развитого общества»¹⁶.

     Две основные концепции общественного порядка в узком смысле были представлены М.И. Еропкиным и А.В. Серегиным.

     М.И. Еропкин определял общественный порядок как «обусловленную интересами всего: народа, регулируемую нормами  права, морали, правилами общежития  и обычаями систему волевых общественных отношений, складывающихся главным образом в общественных местах, а также общественных отношений, возникающих и развивающихся вне общественных мест, но по своему характеру обеспечивающих охрану жизни, здоровья, чести граждан, укрепления народного достояния, общественное спокойствие, создание нормальных условий для деятельности предприятий, учреждений и организаций»¹⁷.

     А.В. Серегин характеризует общественный порядок как «урегулированную нормами  права и иными социальными  нормами систему общественных отношений, установление, развитие и охрана которых обеспечивают поддержание состояния общественного и личного спокойствия граждан, уважение их чести, человеческого достоинства и общественной нравственности»¹⁸.

     Общественный  порядок является основным и постоянным непосредственным объектом хулиганства. Именно общественный порядок является основой в конструкции состава преступления – «хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка» (ч.1 ст.213 УК РФ).¹⁹

          Наряду с основным непосредственным объектом хулиганства в данном составе в ряде случаев могут присутствовать и факультативные непосредственные объекты хулиганства. Они увеличивают степень общественной опасности хулиганства, однако и при их отсутствии данный состав будет наличествовать. Такими объектами являются: установленный порядок управления, который нарушается путем воздействия на субъектов управленческой деятельности (при совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 213 УК РФ, по признаку оказания сопротивления представителю власти).

     На  основании изложенного можно  сделать вывод о том, что хулиганство  является сложным многообъектным преступлением. Основным родовым, видовым и основным непосредственным объектом хулиганства  является общественный порядок.²⁰.

     Отметим, что с 8 декабря 2003 г. хулиганство совершено именно с оружием или с угрозой применения оружия, что значительно меняет состав преступления в сторону усложнения его объективной стороны.

     В новой редакции ст.213 УК РФ заметны  два изменения. Во-первых, декриминализированы действия, которые, хотя и нарушают общественный порядок, но были осуществлены без использования оружия или предметов, используемых в качестве такового. И, во-вторых, в диспозиции ч.1 этой статьи отсутствует такой признак хулиганства, как сопровождение действий, грубо нарушающих общественный порядок, применением насилия к гражданам или угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

     Однако  и в том виде, в котором хулиганство  определено в ст.213 УК РФ, ряд вопросов остался в разряде дискуссионных. Прежде всего обращает на себя внимание, что хулиганство, обозначенное как "грубое нарушение общественного порядка", расположено в гл.24 УК РФ "Преступления против общественной безопасности", которая находится в разд.IX "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка". Отдельной же главы "Преступления против общественного порядка" в УК РФ нет. Хулиганство безосновательно отнесено в разряд преступлений против общественной безопасности. Кроме того, к преступлениям против общественного порядка по признаку общности непосредственного объекта относятся: заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст.207), массовые беспорядки (ст.212), вандализм (ст.214 УК РФ). 

     Полагаем  что для юридически точного определения видового объекта хулиганства, следует внести изменения в главу 24 УК РФ, дополнив название главы указанием на общественный порядок. Следовало бы внести изменения в УК РФ, предложив в структуре раздела IX создать отдельную гл.24.1 "Преступления против общественного порядка", в которую включить преступления, предусмотренные следующими статьями УК РФ: ст.207 "Заведомо ложное сообщение об акте терроризма", ст.212 "Массовые беспорядки", ст.213 "Хулиганство", ст.214 "Вандализм". Преимущества данного подхода заключаются в том, что, во-первых, показывается самостоятельность объектов «общественный порядок» и «общественная безопасность», а, во-вторых, подчеркивается связь общественного порядка с общественной нравственностью, а одна из задач укрепления общественного порядка состоит именно в охране нравственности нашего общества.

     Значительные  сложности вызывает и установление некоторых элементов состава  преступления, предусмотренного ст.213 УК РФ.

     До  недавнего времени общепризнанным было мнение, согласно которому хулиганство посягало на два непосредственных объекта²¹. Первый из них представляли собой отношения, обеспечивающие общественный порядок. Второй объект именовался альтернативным, поскольку хулиганство имело место при нарушении хотя бы одной из следующих групп общественных отношений: 1) обеспечивающих здоровье, телесную неприкосновенность или свободу личности; 2) обеспечивающих безопасность этих благ личности или безопасность жизни; 3) связанных с правом собственности (но не с порядком распределения материальных благ). Считалось, что первая группа отношений нарушалась, если в ходе хулиганства было совершено насилие, вторая - если имелась угроза применения насилия, третья - при повреждении или уничтожении имущества.

     В настоящее время объект существенно  изменился. Он больше не является альтернативным, поскольку, как и в УК РСФСР, основным и единственным объектом стал именно общественный порядок. Одновременно произошла частичная декриминализация деяния, поскольку ч.1 ст.213 УК РФ, предусматривавшая грубое нарушение общественного порядка, исключена (с одновременным изменением диспозиций последующих частей).

     Объективную сторону хулиганства могут составлять только действия, то есть активное поведение  лица, достигшее определенного результата. Причем такое поведение является достаточно сложным явлением, ибо необходимо, чтобы оно сопровождалось применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.²²

     При этом грубое нарушение общественного  порядка, выражающее явное неуважение к обществу, не может быть отделено от применения оружия или иных предметов, используемых в качестве такового. В противном случае деяние может "расслоиться" на два самостоятельных действия. Например, грубое нарушение общественного порядка будет признано мелким хулиганством, а последовавшее затем, но не связанное с ним хранение оружия - преступлением, предусмотренным ст.222 УК РФ.

     В соответствии с ч.1 ст.213 УК РФ обязательный признак хулиганства - его совершение с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Оружием  считаются устройства и предметы, которые предназначены для поражения живой или иной цели, а также для подачи сигналов.

     С введением Федерального закона «Об  оружии» от 13 декабря 1996 г. и вступлением  в действие с 1 января 1997 г. УК РФ термин «предметы, используемые в качестве оружия»²³ стал трактоваться непозволительно широко.