Учреждения и органы, исполняющие наказание связанные с изоляцией от общества

1. Учреждения и органы, исполняющие наказание  связанные с изоляцией  от общества

     Исполнение  уголовных наказаний является одной  из функций государственной  исполнительной  власти.  Поскольку  уголовное  наказание  назначается  в  целях  восстановления  социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений, их достижение является общей задачей  учреждений и органов, исполняющих  уголовные наказания.

     К  наказаниям,  связанным  с  изоляцией  от  общества,  в широком смысле, относятся ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной  воинской  части  и  лишение  свободы (срочное  и пожизненное). Исполнение этих видов наказания различается по степени изоляции осужденного от общества, строгости взысканий и характером поощрений.

     Исправительный  центр предусмотрен для исполнения основного наказания в виде ограничения свободы (гл. 8 УИК РФ). В своей деятельности администрация исправительного центра руководствуется  Положением  об  исправительном  центре,  утверждаемым Правительством РФ.

     Арестные  дома — места отбывания наказания  в виде ареста всеми осужденными  к этому виду наказания, кроме  осужденных, состоящих  на  военной  службе  на момент  вынесения  приговора. Порядок  исполнения  этого  вида  наказания  администрацией арестного  дома  определен  гл. 10  УИК  РФ  и  Положением  об арестных домах, утверждаемым Правительством РФ.

     Исправительные  учреждения предназначены для дифференцированного размещения и раздельного содержания лиц, осужденных к лишению свободы. Дифференциация  осужденных  к  лишению  свободы  осуществляется  по  признакам  пола,  возраста,  тяжести  преступления,  за совершение  которого  виновный  осужден;  опасности  личности преступника,  поведения  осужденного  во  время  отбывания  наказания и по состоянию здоровья.

     Исправительными  учреждениями  являются:  исправительные колонии;  воспитательные  колонии;  тюрьмы;  лечебные  исправительные  учреждения,  лечебно-профилактические  учреждения  и медицинские части.

     Дисциплинарные  воинские части (отдельные дисциплинарные батальоны и отдельные дисциплинарные роты) предназначены  для  отбывания  осужденными  военнослужащими  наказания  в виде содержания в дисциплинарной воинской части. Содержание  в  дисциплинарной  воинской  части  назначается военнослужащим,  проходящим  военную  службу  по  призыву,  а также к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на  момент  вынесения  приговора  не  отслужили  установленного законом срока службы по призыву (ст. 55 УК РФ).

     Исполнение  наказания в  виде  содержания в дисциплинарной воинской части  осуществляется в соответствии с  гл. 20 УИК РФ, Положением о дисциплинарной воинской части, а также общевоинскими Уставами в части, не противоречащей указанным нормативным актам. Дисциплинарные воинские части (ныне — отдельные дисциплинарные  батальоны,  а  в  истории —  отдельные  дисциплинарные роты) функционируют только в Министерстве обороны Российской Федерации, но в этих частях отбывают наказание также осужденные военнослужащие, входящие в состав воинских формирований  и  других  ведомств (МВД, ФСБ, ФАПСИ, Федеральной службы охраны и др.).

     Арест  в  отношении  военнослужащих  исполняется  командованием гарнизонов на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях  гарнизонных гауптвахт (ч. 12 ст. 16 УИК  РФ).

     Исполнение  наказания в виде лишения свободы  регулируется разд. IV (гл. 11 — 17) УИК  РФ и Законом РФ «Об учреждениях  и органах,  исполняющих  уголовные  наказания  в  виде  лишения  свободы»,  Правилами  внутреннего  распорядка  исправительных учреждений и  другими  нормативными  актами  федеральных органов управления.

     Следственные  изоляторы (СИЗО)  выполняют функции исправительных  учреждений  в  отношении  следующих  категорий осужденных:

     а)  впервые осужденных к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, и оставленных с их письменного согласия в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ст. 77 УИК РФ);

     б) осужденных на срок не свыше шести  месяцев, и оставленных в следственных изоляторах с их согласия (ч. 1 ст. 74 УИК РФ);

     в) осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме и оставленных в СИЗО или переведенных в СИЗО из указанных исправительных учреждений при необходимости участия этих осужденных в следственных действиях в качестве свидетеля, по терпевшего, подозреваемого (обвиняемого) (ст. 77.1 УИК РФ).

     Исправительные  колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими  совершеннолетия, лишения  свободы. По строгости условий отбывания лишения свободы исправительные колонии подразделяются на:

• колонии-поселения;
• исправительные колонии общего режима;
• исправительные колонии строгого режима;
• исправительные колонии особого режима.

     В  одной  исправительной  колонии  могут  создаваться  изолированные участки с различными видами режима.

     В колониях-поселениях отбывают наказания лица, осужденные к лишению свободы (п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ, ч. 3 ст. 74 УИК РФ):

     а)  за преступления, совершенные по неосторожности;

     б) за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, если ранее лицо не отбывало лишение свободы;

     в) переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов (ст. 78 УИК).

     В исправительных колониях общего режима отбывают наказание (п. «б» ч. 1 ст. 58 УК РФ, ч. 4 ст. 74 УИК РФ):

     а) мужчины, осужденные к лишению свободы  за совершение

     тяжких  преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы;

     б) женщины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива;

     в) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности; а также за умышленные преступления небольшой и средней тяжести (если ранее они не отбывали лишение свободы), которым суд с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного мотивированно не назначил отбывание наказания в колониях-поселениях (п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ);

     г)  осужденные, переведенные судом за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания из колонии-поселения (п. «а», «б» ч. 4 ст. 78 УИК РФ);

     д)  осужденные за совершение тяжкого или  особо тяжкого преступления в  несовершеннолетнем возрасте, которые на момент постановления приговора достигли совершеннолетия;

     е)  осужденные к лишению свободы, достигшие  возраста 18 лет, которые по решению  суда были ввиду отрицательного поведения переведены из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима (ч. 1 ст. 140 УИК РФ);

     ж) осужденные, достигшие возраста 21 года, которые были переведены для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии либо из изолированного участка воспитательной колонии, функционирующего как исправительная колония общего режима, в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии (ч. 3 ст. 140 УИК РФ).

     В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание (п. «в» ч. 1 ст. 58 УК РФ, ч. 5 ст. 74 УИК РФ):

     а) мужчины, осужденные к лишению свободы  за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы;

     б) мужчины при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы;

     в)  осужденные, переведенные судом за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания из колонии-поселения (п. «а» ч. 4 ст. 78 УИК РФ);

     г)  осужденные, переведенные из исправительной колонии особого режима, по отбытии  ими в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда.

     В исправительных колониях особого режима отбывают наказание мужчины (п. «г» ч. 1 ст. 58 УК РФ, ч. 6 ст. 74 УИК РФ):

     а)  осужденные к пожизненному лишению  свободы;

     б) при особо опасном рецидиве преступлений;

     в)  которым смертная казнь в порядке  помилования заменена лишением свободы  на определенный срок или пожизненным лишением свободы.

     В тюрьмах  отбывают  наказание  мужчины (ч. 2  ст. 58  УК РФ, ч. 7 ст. 74 УИК РФ):

     а)  осужденные к лишению свободы  на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо опасном рецидиве преступлений. При этом суд засчитывает время со держания осужденного под стражей до вступления в законную силу обвинительного приговора в срок отбывания наказания в тюрьме. После отбытия указанного срока наказания в тюрьме осужденный оставшуюся часть срока лишения свободы должен отбывать в колонии строгого режима, если совершено особо тяжкое преступление, или в колонии особого режима при особо опасном рецидиве преступлений;

     б) переведенные за злостные нарушения  порядка отбывания наказания  из исправительных колоний общего и строгого режимов на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида, из которой они были направлены в тюрьму. Осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат (п. «в» ч. 4 ст. 78 УИК РФ).

     В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания  осужденных  организуются  лечебно-профилактические  учреждения  (больницы,  специальные  психиатрические  и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного  лечения  осужденных,  больных  открытой  формой туберкулеза,  алкоголизмом  и  наркоманией  лечебные  исправительные учреждения.

     Задача  всех  исправительных  учреждений  единая —  исполнение уголовного  наказания  в  виде  лишения  свободы,  в  процессе которого разными  по содержанию средствами воздействия необходимо добиться исправления осужденных, предупреждения ими и другими  гражданами  совершения новых преступлений и  восстановления социальной справедливости, на которую покушалось лицо, осужденное к лишению свободы за совершенное преступление.

     Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется  Минюстом  РФ 

2. Правовые основы  реализации отложенных  видов наказаний

     К наказаниям, не связанным с изоляцией осужденных от общества, относятся: обязательные работы, штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, ограничение свободы, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. К альтернативным наказанию в виде лишения свободы относят также наказание в виде ареста. Причем наказания в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста должны были применяться не сразу по введении в действие УК РФ и УИК РФ, а по мере создания необходимой материальной базы для их применения, но не позднее 2001 г. Однако к указанному времени они так и не начали применяться, отчего и возникла проблема так называемых отложенных норм. В 2001 г. Государственная Дума приняла Закон № 4-ФЗ, которым вновь были пересмотрены сроки введения в действие указанных видов наказаний: обязательных работ — не позднее 2004 г., ограничения свободы — не позднее 2005 г., арест — но позднее 2006 г. Законом от 22 декабря 2004 г. № 77-ФЗ было введено в действие применение обязательных работ.

           Сущность   обязательных   работ   состоит   в  выполнении   осужденными   в свободное  от основной работы или учебы время. Обязательные  работы назначаются   от 60  часов  до 240   часов  и отрабатываются    не  свыше  4-х  часов   вдень  и не  менее 12-ти  часов   в неделю. Обязательные работы применяются  в качестве  основного вида  наказания  за  умышленное  причинение  легкого вреда здоровью (ст.115 УК), оставление в  опасности (ст.125),  оскорбление (ст130),  злостное   уклонение  от  уплаты средств на содержание детей (ст.157), (ст.177), (ст.180) и т.д. Согласно ст.25 УИК исполнение данного  наказания  возложены на уголовно- исполнительные  инспекции.  Впервые  в  Пензенской  области  данный  вид наказания был применен в Земетчинском районе.