Судопроизводство

      Кроме того, уголовно-процессуальный закон  наделяет прокурора правами: участвовать  в производстве предварительного расследования  и в необходимых случаях лично  производить отдельные следственные действия по любому делу; возвращать дела для дополнительного расследования; передавать дело от одного органа предварительного расследования другому с соблюдением правил подследственности, предусмотренных ст. 151 УПК с обязательным указанием оснований передачи; прекращать уголовные дела (п.2 ч.1 ст.221 УПК); отменять постановления следователя о прекращении дела (ст.214 УПК) и т.д.

      Закончив  расследование, следователь составляет обвинительное заключение, а дознаватель - обвинительный акт (утвержденный начальником органа дознания) и направляют дело прокурору, который, проверив материалы и утвердив обвинительное заключение (обвинительный акт), передает дело в суд (ст.222, п.1 ст. 226 УПК). При этом обвинение может быть изменено в сторону смягчения (п.2 ч.2 ст.221, ч.2 ст.226 УПК).

      Прокурорский  надзор в стадии предварительного расследования  распространяется не только на лиц, осуществляющих следствие и дознание, но и на начальников следственных отделов  и их заместителей; обвиняемых, подозреваемых и их защитников; потерпевших, гражданских истцов и их представителей, а также на всех других субъектов уголовно-процессуальных отношений.

      Генеральный прокурор в приказе №31 от 18 июня 1997 г. "Об организации прокурорского  надзора за предварительным следствием и дознанием" потребовал от подчиненных прокуроров: считать важнейшей обязанностью прокуроров, следователей и органов дознания защиту прав и законных интересов потерпевших от преступлений; внимательно подходить к рассмотрению их жалоб и заявлений; принимать все необходимые меры к восстановлению нарушенных прав, к возмещению причиненного ущерба. При этом он обязал прокуроров использовать всю полноту полномочий для выявления и предупреждения в процессе расследования нарушений законности, прав граждан; тщательно проверять обоснованность применения мер процессуального принуждения, обысков, обеспечения права на неприкосновенность жилища; немедленно пресекать всякие проявления незаконных методов ведения следствия и дознания, обвинительного уклона при собирании доказательств; осуществляя прокурорский надзор за законностью и обоснованностью задержаний и арестов граждан - исходить из того, что эти действия, связанные с ограничением конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, должны проводиться в точном соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства. Генеральный прокурор РФ счел необходимым специально потребовать от подчиненных прокуроров не допускать использования задержания и заключения под стражу как средства получения от подозреваемого или обвиняемого признания вины в совершении преступления.

      Придавая  важнейшее значение надзору за раскрытием преступлений, и в первую очередь  тяжких, Генеральный прокурор предписал:

• акцентировать внимание на качестве и своевременности проведения неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления;
• следить за недопустимостью использования доказательств, полученных с нарушением установленного законом порядка;
• проверять, реализуются ли в полной мере возможности процессуального взаимодействия следователей и органов дознания;
• активно использовать, предоставленное прокурору Законом об ОРД право давать указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий в целях получения информации об обстоятельствах, имеющих значение для дела, розыска скрывшихся обвиняемых и подозреваемых;
• принимать своевременные меры к организационному обеспечению квалифицированного расследования и раскрытия преступлений, должному взаимодействию следователей и органов дознания.

      Прокуроры, их заместители, либо другие ответственные работники прокуратуры обязаны лично выезжать на место происшествия по делам об убийствах, о бандитизме, террористических актах, массовых беспорядках.

      Прокурорам  предписано не реже одного раза в месяц  проверять исполнение законов о мерах по установлению и розыску лиц, совершивших преступления, по делам, приостановленным производством на основании пп.1 и 2 ч.1 ст. 208 УПК; принимать меры к устранению причин и условий, способствовавших уклонению обвиняемого от следствия и суда.

      В процессе осуществления надзора  в стадии предварительного расследования  прокурор обязан следить за:

      а) правильным решением вопросов о подследственности;

      б) соблюдением порядка возбуждения  ходатайств о продлении сроков содержания под стражей;

      в) выполнением установленных законом процессуальных сроков;

     г) обеспечение представления в  суд достаточных материалов, подтверждающих необходимость ограничения прав граждан в соответствии со ст. 23 и 25 Конституции РФ (ограничение тайны  переписки, телефонных переговоров и т.п., а также неприкосновенности жилища);

     д) обоснованностью решений о соединении и выделении дел;

     е) законностью и обоснованностью  процессуальных актов, вынесенных в  ходе расследования;

     ж) соблюдением требований УПК при  окончании расследования и др.

      Генеральный прокурор специально обратил внимание прокуроров на необходимость давать согласие на освобождение лица от уголовной  ответственности и прекращение  дела в связи с деятельным раскаянием, примирением потерпевшего с обвиняемым, изменением обстановки, возможностью исправления несовершеннолетних путем применения принудительных мер воспитательного воздействия только после тщательного изучения всех материалов, подтверждающих доказанность факта совершения преступления, и условий освобождения лица от уголовной ответственности.

      Прокурор  обязан осуществлять надзор на протяжении всего расследования. Кроме того, законом предусмотрено направление  следователем и органом дознания прокурору копий ряда постановлений, а также уведомлений о проведенных  действиях.

      Следует отметить ту новеллу, которая внесена  в порядке дополнения ч.4 ст.37 в  связи с новыми полномочиями следователей и дознавателей. Ее суть состоит  в том, что в случаях, когда  предварительное расследование  проведено в форме дознания, прокурор вправе поручить поддержание от имени государства обвинения в суде дознавателю либо следователю, производившему дознание по данному делу.⁶

      В обязанность прокурора, наконец, входит рассмотрение жалоб на действия органов  дознания или следователя (ст. 124 УПК). Деятельность по проверке жалоб - это не только средство обеспечения прав и законных интересов граждан и организаций, но и способ обнаружения и устранения нарушений закона в ходе расследования.⁷  
 
 
 
 
 
 
 
 

___________________________________

⁸ Басков В.И. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. Изд. 2-е. - М.: Издательство БЕК, 1996. С.161.

3. Понятие и признаки судебных доказательств 

     В процессе доказывания средствами установления наличия или отсутствия юридически значимых фактов выступают судебные доказательства. В ст. 55 ГПК дается определение доказательств.

     «Доказательства - это те фактические данные, на основе которых в установленном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования истца и возражения ответчика, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти фактические данные устанавливаются с помощью следующих средств доказывания:

     1) пояснения сторон и третьих  лиц;

     2) показаний свидетелей;

     3) письменных доказательств;

     4) вещественных доказательств;

     5) аудио- и видеозаписей;

     6) заключения эксперта».

     В настоящее время не прекращаются споры относительно правовой природы, понятия, содержания судебных доказательств.

     Многие  авторы в первую очередь определяют понятие доказательства в общем, а затем отмечают его специфические особенности как судебного. «Доказательством в широком смысле называется установление истины, то есть соответствие между утверждением и действительностью», - такое понятие доказательства дал проф. Ю.С. Гамбаров, указывая также на то, что такое определение имеет место во всех научных дисциплинах и в теории логики.

     Другой  дореволюционный ученый-процессуалист  К.И. Малышев писал: «Доказательством в обширном смысле или доводом называется все, что убеждает наш ум в истинности или ложности какого-нибудь факта или положения». Такое понимание доказательства Малышевым относится к области логики. К обычным «логическим» доказательствам мы обращаемся ежедневно, доказываем те или иные тезисы, как принято в логике называть то, что подлежит доказыванию (в процессуальной науке это предмет доказывания). Доказывание тезиса осуществляется с помощью аргументов, то есть других суждений, доказанных ранее положений, известных мыслей, истинность которых доказана или не требует подтверждения – все это выступает в качестве доказательств по отношению к тезису.

     «В  техническом смысле нашей науки  судебными доказательствами называются законные основания для убеждения  суда в существовании или несуществовании спорных юридических фактов», - указывал К. И. Малышев.

     Таким образом, судебные доказательства, подчиняясь законам логики и имея немало общего с логическими доказательствами и, кроме того, являясь их своеобразной разновидностью, имеют свою важную специфику, которая и позволяет выделять их и отличать от иных доказательств. Так, специфическими в процессуальной науке являются субъекты доказывания: в первую очередь это стороны (предполагаемые субъекты предполагаемого материально-правового правоотношения) и другие лица, участвующие в деле; особенно их активность проявляется при собирании и исследовании доказательств; особенное значение имеет участие суда в оценке доказательств: суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ). Объектом судебного доказывания является плоскостная истина, то есть истина на этот день между этими лицами; для конкретного дела значение имеют отношения между конкретными лицами по конкретному поводу в конкретный промежуток времени, при этом доказывается объективная истина, а «плоскостная» и «объективная» - это количественная и качественная характеристики истины.

     Если  говорить о средствах доказывания, то в научных дисциплинах и теории логики к этому вопросу подходят не так строго как в процессуальной науке (сведения о фактах могут быть получены из установленных в законе средств доказывания, перечень которых является закрытым). «В отличие от логических аргументов (доказательств в обычном значении этого слова), судебные доказательства с необходимостью должны заключать в себе информацию (содержание судебного доказательства), извлеченную из установленных в законе средств доказывания (процессуальная форма доказательств)».

     Для судебного доказывания имеет  значение также место, где оно  будет осуществляться, – это обязательно  зал судебного заседания, во время  рабочего дня и т.д.

     Проблема  сущности судебных доказательств является дискуссионной, даже несмотря на то, что в законе содержится норма-дефиниция.

     Некоторые авторы рассматривают судебные доказательства только как известные факты, с  помощью которых возможно установление неизвестных искомых фактов (С. В, Курылёв и др.) Другая группа ученых полагает, что доказательствами являются и фактические данные, и средства доказывания (Д. М. Чечот и др.). Встречаются и другие суждения.

     Большинство авторов придерживается концепции  судебных доказательств, в соответствии с которой сущность доказательств определяется единством их содержания и процессуальной формы. Судебные доказательства состоят из двух тесно взаимосвязанных элементов: сведений о фактах (содержание) и средств доказывания (процессуальная форма).

     Из  приведенного законодательного определения доказательств можно выделить их признаки.

     Доказательства - это сведения о  фактах. Доказательства как сведения о фактах содержатся в различных документах, показаниях свидетелей и т.д. Например, договор дарения содержит сведения о сделке, в памяти сторон, свидетелей также фиксируются сведения о сделке и проч. В связи с этим принято говорить об источниках доказательств, т.е. носителях этих сведений. Носителями информации (источниками доказательств) являются люди, вещи, документы. В приведенном примере свидетели, стороны, текст договора - это источники доказательств.

     Доказательственные  факты - это «такие обстоятельства, которые, будучи установленными в обычном  порядке, затем используются судом  в качестве доказательств существования  юридических фактов предмета доказывания».