Способы подделки денег

1.1 Правовые основы  денежной системы РФ 

Правовые основы денежной системы Российской Федерации и её функционирования устанавливает Федеральный Закон “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” от 6 апреля 1995 г. Он определил, что официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Банкноты (банковские билеты) и монеты Банка России являются единственным законным средством платежа на территории Российской Федерации. Их незаконное изготовление или сбыт влечет уголовную ответственность по ст.186 УК. В соответствии с Международной конвенцией[1] по борьбе с подделкой денежных знаков от 20 апреля 1929 г. в ст.186 УК предусмотрена ответственность за изготовление или сбыт иностранной валюты.

Основа для  принятия внутригосударственных законов  о борьбе с фальшивомонетничеством и подделкой ценных бумаг также - Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков, заключенная в Женеве 20 апреля 1929 г.

Ряд норм Конвенции  устарел и не отвечает современному положению дел. Так, Конвенция предусматривает подделку денег и металлических монет (ст. 2), хотя наибольшее распространение ныне получила подделка бумаг типа векселей, знаков почтовой оплаты, чеков, аккредитивов и т. п.

Действующая Конвенция  не предусматривает наказания за вывоз фальшивых денег за пределы государства, а только за ввоз. Очевидно, что требуются более совершенные международные акты.

Впрочем, эти  недостатки корректируются национальными  законодательствами. Их формулировки более точны, чем текст Конвенции 1929 г.

1.3 Способы защиты  банкнот 

Изменения в  мировом денежном обращении происходят постоянно. Устаревшие банкноты выводятся  из обращения, вводятся в оборот новые, совершенствуются средства защиты. Невозможно проводить профессиональную экспертизу, опираясь на устаревшие сведения[1].

В целом, современные средства защиты банкнот можно разделить  на две группы - органолептические (выявляются органами человека) и машиночитаемые (выявляются приборами). Защитным признакам, относящимся к первой группе, столько лет, сколько печатаются банкноты, и совершенствование органолептической защиты продолжается. В этой группе признаков ведущее место занимают визуальные[2], среди которых такие традиционные, как цветовая гамма, водяной знак, ирисовая печать (плавный переход одного цвета в другой), а также ряд новых, введенных в последние годы: кипп-эффект (скрытое изображение, появляющееся при соответствующем угле падения и отражения света), совмещающиеся рисунки, голографические изображения. Все большее развитие в последние годы получают машиночитаемые признаки, представляющие собой запрограммированные комбинации красок с разными физическими свойствами, распределенные по банкноте в строго определенном порядке и создающие легко распознаваемые образы в какой-либо области спектра. Машиночитаемые защитные признаки образуются путем введения в краски специальных добавок и вносятся в банкноты с использованием уникального полиграфического оборудования, существующего в единичных экземплярах и находящегося под жестким государственным контролем.

У большинства изымаемых  из обращения поддельных банкнот качество невысокое, расплывчатый или отсутствующий вообще водяной знак. Многие мелкие детали обычно бывают нечеткими. Бумага, из которой изготовлены купюры, толще штатной и не издает характерный хруст при изгибе. Практически на всех фальшивках отсутствует кипп-эффект.

Однако, несмотря на невысокое  качество подделок, огромное их количество все же попадает в денежный оборот. Это связано в первую очередь  с отсутствием у миллионов  продавцов и кассиров по всей стране необходимых знаний о современных  средствах защиты, справочных пособий, помогающих установить подлинность и технических устройств.

Таким образом, необходимость  оснащения справочными материалами  специалистов на этапе поступления  банкнот в платежную систему - не только банков, но также магазинов, транспортных касс, касс обслуживающих предприятий, - проблема, актуальная не только для России. В нашей стране работа по доведению необходимых в работе данных о средствах защиты банкнот, паспортов, ценных бумаг сегодня должна быть поднята на качественно новый уровень.

Пусть история доказывает, что от подделки денег государство  несет убытки, тем не менее, есть и обратный пример. В конце 70-х  годов авторское изготовление денег  привело к усовершенствованию защиты билетов Госбанка. Несмотря на то, что  способ изготовления денег слишком сложен и хранится в строжайшем секрете, ни один настоящий фальшивомонетчик не пожалеет ни времени, ни средств, чтобы его разгадать. После многолетних усилий некоторым удается частично воспроизводить подлинные деньги. Фальшивомонетчики делают клише, аккуратно выводят рисунок, хорошо подбирают краски. Многие на этом останавливаются, другие идут дальше, чтобы доказать свою исключительную одаренность. Результаты, которых они достигали, ставили в тупик даже специалистов Гознака. Некоторые авторские деньги было трудно отличить невооруженным глазом от настоящих.

Эксперименты подпольного  производства привели к тому, что  фальшивомонетчики разгадали слабые стороны печати Гознака и даже могли ему подсказать несколько  способов усиления защиты денег. Более того, однажды наступил момент, когда известнейший фальшивомонетчик 70-х годов Виктор Баранов предсказал Гознаку пик подделок пятирублевок... и не ошибся. "Пятерка" легко поддавалась копированию. Ее привлекательность для фальшивомонетчиков заключалась в том, что она была почти однородно синего цвета с рисунком из толстых, лишь слегка изогнутых линий. А защитная сетка на обороте была, напротив, слишком светлой. Лишь через три года после предупреждения, когда начался бум пятирублевых фальшивок, Гознак, наконец, прислушался к советам Баранова и изменил основной тон рисунка и защитную сетку пятирублевой купюры. Затем Баранов предложил Гознаку еще один, более совершенный способ защиты денег, слишком сложный для любого фальшивомонетчика - ставить флуоресцентный штамп на поля десятирублевых купюр. Гознак тут же воспользовался этой идеей, но... о своей новинке не предупредил даже службы МВД. Через некоторое время в МВД стали поступать сигналы о купюре, совершенно похожей на подлинник, но со странным свечением. Распространителей денег задерживали, сами купюры отдавали на экспертизу... Лишь со временем МВД узнало о выпуске денег с новой защитой.

Со старыми  деньгами ушли и талантливые изобретатели. Сейчас подделка денег приобрела  слегка иной смысл. Авторы денег не стремятся к полному воспроизведению способа печати, они лишь частично его копируют. Высококачественное оборудование позволяет печатать деньги быстро и много. Поскольку в настоящее время продолжается эмиссия купюр нового достоинства, быстрый способ подделки денег оказывается наиболее успешным. Подделки входят в оборот, когда мы еще не успеваем присмотреться к новым деньгам.

§2. Масштабы фальшивомонетничества

Как только в обороте появилось такое  платежное средство, как деньги, сразу появились и желающие это  средство выпускать собственными силами: зачем работать за деньги, если их можно  ковать собственной рукой?

С давних пор фальшивомонетничество стало одним из самых распространенных видов преступления. Государства боролись с ним нещадно. Достаточно упомянуть СССР, а затем и Российскую Федерацию: "расстрельная" статья за подделку денежных знаков была заменена только в 1996 году на статью 186, предусматривающую по части 1-й - от 5 до 8 лет, по части 2-й - от 8 до 15 лет лишения свободы. Однако и искушение велико.

Подделка  денежных знаков серьезно и негативно  влияет на экономику. Причем в условиях современного мира, открытости границ и взаимосвязанности экономических систем различных государств, мы вынуждены говорить о том, что распространение фальшивомонетничества в одной стране может самым негативным образом отразиться на мировой экономике в целом, экономике других стран.

Как правило, именно деньги - конечная цель любого преступления. Кто-то ради хрустящих банкнот встаёт на путь шантажа, кто-то - грабежей, разбойных нападений и убийств. Но более безопасный способ обогащения - изготовление фальшивых денежных знаков.

Изготовление  и сбыт фальшивых денег приобрело в настоящее время характер транснационального бизнеса. Это связано как с международным движением национальных денежных единиц различных стран, так и в связи с развитием международной специализации преступных организаций разных стран на отдельных стадиях, операциях этого преступного бизнеса - изготовлении, накоплении, реализации. Свои коррективы в экономическую преступность в стране внесли события, связанные с финансово-экономическим кризисом, разразившимся 17 августа. С этого момента МВД практически по всем показателям отмечает значительный ее рост.

2.1 Фальшивомонетничество  на территории бывшего СССР 

Определенное  представление о масштабах и  структуре фальшивомонетничества  в России позволяют получить следующие  цифры.

В 1994 в  структуре фальшивомонетничества преобладала подделка российских денежных знаков (6387 из 7061 преступлений). В 462 случаях фальсифицировалась иностранная валюта, а в 163 случаях - ценные бумаги. Было изъято купюр различного достоинства: рублей - 9,5 тыс. купюр, иностранной валюты - 6 тыс. купюр.

В 1996 году ущерб, причиненный России от подделки денег, составил 1 млрд. 120 тыс. 600 руб. Из обращения изъято 24050 купюр. Поддельной иностранной валюты в России в 1996 году было изъято 4249 купюр различного достоинства на сумму 357620 долл. США и 147 тыс. купюр немецких марок на сумму 18080 марок.

За  последние годы резко возросло число  фактов данного преступления, связанного с подделкой иностранной валюты. В подавляющем большинстве случаев  подделываются доллары, гораздо  реже немецкие марки.

За  последние 5 лет количество изъятых  из обращения поддельных денежных банкнот  на территории Беларуси возросло в 2,5 раза. По состоянию на 1 января 2000 г. на криминалистическом учете в МВД Республики Беларусь состоит 28,4 тыс. фальшивых денежных знаков различных стран мира, при этом их значительная доля (около 60 %) приходится на доллары США.

Крупные партии фальшивых  долларов были изъяты в Москве, Московской области, Свердловской области, Калининградской  области. В целом по России в 1996 году было выявлено 6918 фактов фальшивомонетничества.

По итогам исследования, из всех названных государств, именно в России находится наибольший объем  наличных долларов и по всем данным, совершается значительное число  подделок. В докладе также отмечается, что основным средством подделки сейчас является компьютерная техника. Вместо полиграфических офсетных технологий все шире используются компьютеры и принтеры.

Ситуацию в стране многократно усложнил неконтролируемый масштабный импорт цветной множительной копировальной техники. С падением в России железного занавеса страну заполонили импортные товары, в том числе цветная высококачественная множительная техника. Развитие цифровых технологий привело к появлению на рынке достаточно доступных печатающих устройств, обеспечивающих высокое качество отпечатков. Цветные принтеры стали настоящими лидерами в деле криминального производства денежных знаков. Новому фальшивомонетчику достаточно иметь компьютер, сканер и цветной принтер, стоимость всего этого оборудования не превышает одну-две тысячи долларов, при этом сам процесс абсолютно бесшумен, безотходен и может быть организован в условиях небольшого жилого помещения.

Так, по некоторым  оценкам, при изготовлении фальшивых  банкнотов на территории России струйная печать используется более чем в 80-ти процентах случаев. Электрофотография используется в 16-ти процентах случаев. Значительно отстают по частоте использования такие способы, как составление "смешанной" купюры (из подлинных и поддельных элементов) и полиграфический способ.

Сегодня фальшивомонетничество  благодаря фантастическим достижениям  в области копировальной техники  вышло на новый уровень. Создается  впечатление, что этим подпольным ремеслом занимаются все, кому не лень. И даже наказание никого не страшит. К примеру, Уголовный кодекс Украины за подделку денежных знаков предусматривает до 12 лет колонии с конфискацией имущества. За шесть месяцев 2003 года в одном только Киеве были зарегистрированы 57 фактов сбыта поддельных купюр. Это меньше, чем за аналогичный период прошлого года (92), но все же достаточно много.

Больше всего  таких бумажек было выявлено в  Голосеевском, Деснянском и Днепровском  районах столицы. Знатоки милицейской  работы отмечают повышение уровня организованности фальшивомонетчиков. В состав таких группировок все чаще теперь входят студенты, специалисты с высшим образованием. Иногда к изготовлению и сбыту привлекаются несовершеннолетние.

Значительная часть  подделок, причем наиболее качественных, завозится в нашу страну из-за рубежа как иностранцами, так и гражданами Украины. В основном из России, Польши, Болгарии, Молдавии и Белоруссии.

Столичное управление по борьбе с экономическими преступлениями уделяет этой разновидности криминала  самое серьезное внимание. В течение  нынешнего полугодия по 199-й статье было возбуждено 34 уголовных дела (за аналогичный период прошлого года — 48), изъято из обращения 90 фальшивых украинских купюр на общую сумму 1680 грн., 355 купюр поддельной «зелени» на сумму $35 555, а также 25 липовых бумажек по 100 евро каждая. Интересно, что большинство подделок — это банкноты номиналом 10 и 20 гривен, 50 и 100 долларов.

Брянская  область: УВД области зарегистрировало 110 фактов фальшивомонетничества за 4 месяца 2003 года. За 11 месяцев 2003 г. управлением по борьбе с экономическими преступлениями Брянской области выявлено более 350 фактов сбыта поддельных купюр. В основном это - сторублёвые и стодолларовые банкноты. Некоторые из них выполнены довольно кустарно и легко распознаются, но большинство отличаются высоким качеством.

Из практики профессионалам известно, что высококачественные поддельные денежные знаки в большом объёме обычно имеют хождение в местах поглуше (районных центрах). Заезжие гастролёры специально выбирают такие селения, чтобы безнаказанно запускать в  оборот «двойников» настоящих денег.

По данным управления по борьбе с экономическими преступлениями УВД Брянской области в течение  первых четырех месяцев 2003 года правоохранительными  органами было зарегистрировано 110 фактов фальшивомонетничества, в суды направлено семнадцать уголовных дел на эту тему. Валюту иностранных государств преступники подделывают реже, отдавая предпочтение "отечественному производителю". Стоит отметить, что предметом преступления становятся не только купюры достоинством в тысячу или пятьсот рублей. Например, с 26 мая по 1 июня, из оборота было выведено четыре поддельные пятирублевые монеты. Статистика показывает, что наилучшие показатели раскрываемости такого рода преступлений имеет ОВД Бежицкого района: там раскрываются почти все преступления, связанные с фальшивомонетничеством.

На текущий момент в России самой распространенной поддельной иностранной валютой  является американский доллар. Значительно  реже пока встречается евро. Факты  сбыта поддельных фунтов стерлингов и канадских долларов единичны.

Существенно ухудшает ситуацию с фальшивомонетничеством и ситуация, сложившаяся на Северном Кавказе.

Чеченские криминальные структуры пытаются внедрить на внутренний рынок страны крупные партии поддельных долларов с весьма высокой степенью сходства. Фальшивые американские доллары изготавливаются в некоторых арабских странах, а также непосредственно в Чечне. В частности, известно, что на территории Ливана действуют подпольные типографии, производящие фальшивые доллары по оплаченному "чеченскому заказу".

Имея финансовую поддержку религиозных организаций  фундаменталистского толка, фактически чеченские террористы субсидируют  развитие фальшивомонетничества в  ряде стран Ближнего и Среднего Востока.

На территории Чеченской  республики имеют распространенное хождение преимущественно поддельные купюры достоинством 100 долларов образца 1993 и 1996 г.г. Фальшивые 50-ти, 20-ти, 10-ти долларовые банкноты практически не встречаются.

Отмечаются случаи использования жителями Чечни поддельных долларов США в обычном налично-денежном обращении, при этом происхождение фальшивок не утаивается. Банкноты низкого качества исполнения (грозненские) участвуют в обращении по стоимости 25% от номинала, фальшивки более высокого уровня исполнения могут обмениваться на товары и услуги из расчета 50-75% от реальной стоимости.

Рынок Чеченской  Республики все еще переполнен поддельными  денежными знаками. Выброс их в обращение  на российском рынке осуществляется в наиболее отдаленных регионах страны - в частности, в Сибири, а также  на территории азиатских стран СНГ (Казахстан, Узбекистан), где население плохо осведомлено о признаках подлинности американской валюты. По имеющимся данным, производство фальшивых денежных купюр в Чеченской Республике было возведено в ранг государственной политики и негласно санкционировалось ее высшим руководством.

В ходе одной из спецопераций по пресечению ввоза в  страну фальшивой валюты, проведенной  в 1999 г., сотрудники Управления Комитета по организованной преступности и коррупции  по Гомельской области задержали с поличным организованную преступную группировку, состоящую из жителей Северного Кавказа. "Гости" пытались реализовать на финансовом рынке республики крупную сумму поддельных долларов США, имеющих "чеченский след". По оценкам специалистов, предотвращенный ущерб от возможного оборота фальшивых долларов составил свыше трехсот миллиардов белорусских рублей.

И все же, несмотря на популярность среди фальшивомонетчиков стодолларовой купюры, наиболее часто  подделывают на территории России родные сто- и пятисотрублевки, что составялет соответственно 35 и 30 процентов от общей массы купюр. В прошлом году в 32 раза выросло число выявленных подделок 1000-рублевых банкнотов (их было изъято на сумму около 2,5 миллиона рублей).

Необходимо отметить, что наиболее часто встречающиеся подделанные банкноты выполнены на низком уровне, с использованием копировально-множительной техники, компьютерных сканеров (метод рептографии).

Крайне низка  раскрываемость фальшивомонетничества (менее 10%). Это связано с тем, что  в данный криминальный бизнес включились организованные преступные группы, объединенные жесткой дисциплиной на этнической основе. В 1993 году было установлено, что около 80% сбытых фальшивых банкнот изготовлено на территории других государств. О масштабах этого транснационального криминального бизнеса дает представление следующий факт.

По признанию  экспертов, фальшивомонетничество  относится к разряду самых  труднораскрываемых преступлений. Обычно удается изобличить только каждого  четвертого преступника. Основная масса  поддельных денежных знаков обнаруживается тогда, когда они уже далеко ушли от "производителя". Как правило, это происходит уже в банке или в магазине при пересчете купюр. Такая особенность фальшивомонетничества делает его особенно опасным для общества и привлекательным для криминальных элементов.

Верховный Суд России в постановлении от 14.07.1994 г. "О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте  поддельных денег или ценных бумаг»[1] указал, что такое преступление приобретает повышенную общественную опасность в условиях становления рыночной экономики, подрывая устойчивость государственных денег и затрудняя регулирование денежного обращения. Наиболее высокий уровень зарегистрированных преступлений был отмечен в 1994 - 1996 г. г. Однако масштабы явления продолжают оставаться значительными и представляют реальную угрозу для нормального функционирования государственной денежной системы. В 1995 году полиция Польши конфисковала 4 т денежной бумаги, которая была тайно куплена на фабрике Лагенсдорф в Германии. Одна тонна бумаги из этой партии была использована для изготовления 50-тысячных российских купюр.

По  данным Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями и Экспертно-криминалистического центра, в 2002 году было зарегистрировано 23 тысячи случаев подделки денег и ценных бумаг, что на 55 процентов выше, чем в 2001 году.

За  прошлый год специалистами Экспертно-криминалистического  центра было проведено исследование 45 000 бумажных билетов. Основная масса фальшивомонетчиков подделывает 100-долларовые купюры США - они составляют почти 98 процентов от общей массы.

На  территории России наибольшее число  подделок выявляется в Москве (около 50 процентов), поскольку здесь крутится максимальное количество денег. Много выявляется подделок в Санкт-Петербурге, в курортных местах, на Дальнем Востоке (особенно вблизи с китайской границей).

Пик фальшивомонетничества  в России пришелся на 1995-1996 годы, когда  слабо защищенные от подделок банкноты копировались массовыми тиражами. После введения в обращение более защищенных, качественных купюр, количество подделок стало сокращаться. Однако с 2000-го года мы опять наблюдаем их неуклонный рост. Прежде всего это вызвано ростом числа поддельных 500-рублевых банкнотов, начавшимся после выхода в обращение 1000-рублевой купюры.

В конце 2000 года в  Северодвинске при пересчёте  выручки в банке обнаружилось несколько поддельных денежных знаков достоинством 50 и 100 рублей высокого качества. Позднее были замечены и 500-рублёвки. Сотрудники северодвинского отдела по борьбе с экономическими преступлениями сразу же включились в работу. Удалось установить, что преступники действовали вечером или ближе к ночи. Выбирали коммерческий ларёк, в котором делали мелкие покупки, приобретая недорогую жевательную резинку или шоколад. Расплачивались фальшивыми деньгами. Расчёт был прост, - сонный продавец не обращал особого внимания на качество купюры. К тому же, нелегко разглядеть водяные знаки в темноте. В результате фальшивка оказывалась у продавца, а карманы злоумышленника наполнялись настоящими купюрами.

В течение двух месяцев  фальшивомонетчикам удалось сбыть  более двадцати поддельных банкнот  достоинством 50, 100 и 500 рублей. Однако постепенно круг поисков сужался. Велось круглосуточное наблюдение за торговыми точками города. Пострадавшие описали приметы молодых людей, расплачивавшихся фальшивками. С особым вниманием оперативники следили и за теми, кто предъявлял к оплате новые пятисотрублёвки. Вскоре эта работа увенчалась успехом. При попытке расплатиться пятисотрублёвой банкнотой сыщики задержали молодого человека, а позднее арестовали и изготовителя фальшивок.

С помощью сканера  изображение подлинной купюры переносилось в компьютер, а после печаталось на обычной бумаге с помощью принтера. Со слов задержанного, с каждой реализованной 500-рублёвой банкноты он брал себе чуть больше четырёхсот рублей, а остальные отдавал компаньону, который непосредственно и занимался изготовлением фальшивых купюр.

Процесс сбора доказательств по делам о фальшивомонетничестве - дело довольно трудное. Сложно найти сбытчиков поддельных денег, а позднее доказать, что они сознательно сбывали фальшивые купюры. Так, в 2002 г. по Брянской области было возбуждено 270 уголовных дел по фактам изготовления и сбыта поддельных банкнот, а раскрыто – лишь 62.

Большую помощь в  этой работе оказывают эксперты - криминалисты. В УВД Брянской области при  экспертно - криминалистическом центре успешно действует лаборатория  исследования документов. Денежная купюра изучается в ультрафиолетовых и инфракрасных лучах, что позволяет определить, присутствуют ли на ней скрытые элементы защиты. Затем проводится микроскопическое исследование по частным признакам, когда банкнота придирчиво сравнивается с настоящей. И если выясняется, что предъявленная на экспертизу купюра поддельная, криминалист начинает устанавливать способ изготовления денежного билета. Современная техника позволяет определить даже тип прибора, на котором произведена фальшивая банкнота, а также его марку. После этого намного легче выяснить, где установлен тот или иной компьютер или сканер.

Настоящих профессионалов деньгопечатания в области, пожалуй, нет. Таких, например, как шофёр из Ставропольского края Виктор Баранов40, долгие годы занимавшийся производством 25-рублёвок. Свою первую купюру самоучка делал больше 10 лет! Зато и качество у барановских фальшивок было такое, что отправленные на экспертизу в Гознак, они были признаны подлинными.

Несмотря  на отсутствие таких мастеров, Брянская область периодически переживает денежные бумы фальшивок. Почему-то чаще всего  они приходятся на начало и конец  года, когда в банках при пересчёте  выручки обнаруживаются самопальные рубли и доллары. Прогнозы специалистов, основывающиеся на динамике роста зарегистрированных преступлений в сфере производства фальшивых денег, неутешительны. Они считают, что количество поддельных денег, выбрасываемых на наш рынок, в ближайшие годы не уменьшится. А значит, продавцам и покупателям самим необходимо обращать внимание на купюры, которые протягивает чужая рука.

[1] См. Приложение 4.

40 Стариков Е. В. Исследование денежных билетов, ценных бумаг и документов, изготовленных средствами электрофотографии. М.: ЭКЦ МВД России, 1998.

2.2 Фальшивомонетничество  в мире 

Самая масштабная операция по подделке банкнот  под кодовым названием "Бернгард" была проведена нацистами в 1940-1941 годах с целью подрыва британской экономики. В обращение было пущено 150 миллионов фунтов стерлингов фальшивых банкнот 5-фунтового достоинства.

В результате этой акции война приняла несколько  другие обороты, исход которых всем известен.

Два года потребовалось нацистской Германии на то, чтобы подделать так называемую восковку, необходимую для изготовления английских фунтов. Два бумажных завода, один в Рейнской провинции, другой в Судетах, были целиком заняты изготовлением фальшивых купюр... Был разработан план, в соответствии с которым на территорию Англии с самолетов должны были быть сброшены тонны фальшивых денег.

Известно, что в результате этой операции, английский банк был вынужден в 1945 году выпустить новые пятифунтовые банкноты и изъять из обращения старые, не без основания полагая, что значительная их часть - искусно сработанные фальшивки.

Гитлер  не был первооткрывателем такого коварного и опасного "секретного оружия", как государственное  фальшивомонетничество. Это оружие не раз использовали и другие диктаторы  и самодержцы, пытаясь таким образом решать и внутренние проблемы, и достигать определенных внешнеполитических целей. Наполеон еще в 1806 году наладил в Париже подделку австрийских и английских банкнот, для чего на бульваре Монпарнас была создана специальная типография, работавшая под бдительным оком тайной канцелярии императора.

Сегодня экономисты всех стран признают, что  подделка национальной валюты, как  в самой стране, так и за ее пределами представляет самую серьезную  угрозу для экономики страны.

Так, по результатам исследования, проведенного экспертами министерства финансов США и Федеральной резервной системы, выполняющей роль центробанка, подделка долларов представляет самую серьезную угрозу для этой страны.

По  данным исследования, в последнее  время в мире циркулирует от 70 млн. до 150 млн. фальшивых долларов. То есть каждые три из 10 тыс. банкнот, находящихся в обращении, являются поддельными. При этом 60% фальшивок "гуляют" за пределами Соединенных Штатов.

Фальшивомонетчики Колумбии, ЮАР, Италии, России, Германии, Вьетнама и государств Ближнего Востока представляют собой наибольшую угрозу для Соединенных Штатов.

За  рубежом объем поддельных долларов США от общего количества фальшивых  денег составляет 80%. Преступления, связанные с фальшивомонетничеством, совершаются в основном в 24 европейских странах. В США в 1994 году было обнаружено 19,6 млн. поддельной валюты. За пределами США обнаружено 120,8 млн. фальшивых долл. США.

§3. Проблемы борьбы с фальшивомонетничеством

Деньги  составляют основу экономической системы  государства. Очень важно, чтобы общество было уверенным в своей валюте. Следовательно, борьба с этим видом преступления не потеряла своей актуальности, но нуждается в постоянном совершенствовании законодательной и правоприменительной базы. Криминалистами разных государств давно подмечено, что ухудшение экономического положения в стране способствует бурному развитию фальшивомонетничества.

3.1 Международное  сотрудничество в борьбе с  фальшивомонетничеством 

Фальшивомонетничество относится к преступлениям международного характера. Международный характер преступлений этого вида состоит не только в том, что они предусмотрены международными соглашениями и наносят ущерб в сфере международных отношений, но и в том, что связаны с "международным", "иностранным" элементом.

Значительная роль в развитии международно-правового сотрудничества в борьбе с преступлениями международного характера принадлежит ООН. Большое значение в этом имеют проводимые в рамках ООН конференции и конгрессы41.

Так, VIII Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшийся в 1990 г. в Гаване, выработал  основные подходы к понятию организованной преступности, ее структуре и типам, которые получили свое развитие на Международном семинаре ООН по вопросам борьбы с преступностью (Суздаль, СССР, 21—25 октября 1991 г.). Участники семинара условно разделили организованную преступность на несколько видов, в том числе: традиционную преступность, которую составляют мафиозные семьи, существующие по принципу иерархии, имеющие свои внутренние правила жизни, нормы поведения и отличающиеся большим разнообразием противоправных действий, и профессиональную преступность, члены которой объединяются с целью исполнения определенного преступного замысла. Организации такого типа непостоянны и не имеют жесткой структуры, как организации традиционного типа. К этой группе относятся формирования, занимающиеся фальшивомонетничеством.

Поддельные  деньги и ценные бумаги используются как средство подрыва экономики развивающихся государств. Например, в 1967 г. в Париже была обнаружена подпольная фабрика, которая печатала банкноты Республики 42

По  данным Интерпола, только за период с 1946 по 197243. Однако специалисты считают, что даже эти по своим масштабам цифры не соответствуют действительности. Случаев фальшивомонетничества гораздо больше, далеко не все из них попадают в поле зрения полиции и раскрываются. Эти преступления совершают хорошо организованные группы, поддерживаемые иногда представителями коррумпированных властей. В 1968 44наиболее часто подделываются (около 80%) американские доллары из-за их универсального использования. 100-долларовая банкнота является наиболее часто подделываемой. В качестве ответной меры, для обеспечения более стойкой защиты от подделки, американские власти в 1996г. выпустили новую 100 долларовую банкноту.

3.2 Международная  конвенция по борьбе с подделкой  денежных знаков 

Когда во второй половине 20-х г. г. во Франции был отмечен небывалый наплыв фальшивых банкнот, государство опасалось значительных экономических потерь. Это событие явилось одной из причин, побудивших Францию выступить в Лиге наций с предложением о заключении многостороннего соглашения по борьбе с подделкой денежных знаков.

В 1929 году в Женеве была заключена Международная  конвенция по борьбе с подделкой  денежных знаков и подписан Протокол к ней. В ее составлении приняли  участие 26 стран, в том числе СССР. Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков состоит из 28 статей. В них изложены основные начала международно-правового сотрудничества в борьбе с фальшивомонетничеством, определены виды уголовных преступлений, относящихся к категории фальшивомонетничества.

Государства-участники  взяли на себя обязательства в борьбе с фальшивомонетничеством не делать различий между подделкой собственных и иностранных денежных знаков и ценных бумаг и с одинаковой строгостью наказывать преступников. Фальшивомонетничество объявлялось экстрадиционным международным уголовным преступлением, поэтому все государства — участники Конвенции должны оказывать помощь заинтересованным странам в розыске и возвращении скрывшегося за границу изготовителя, сбытчика денежных знаков или их соучастников.

Наиболее  важным, во многом отличающим Конвенцию от других универсальных международных договоров, является положение, закрепляющее принцип международного рецидива фальшивомонетничества (ст. 6). В Конвенции (ст. 12) определен орган — центральное бюро, который должен вести в рамках национального законодательства дознание по делам подделки денежных знаков. При этом центральное бюро должно быть в тесном контакте: а) с эмиссионными органами, b) с милицейскими (полицейскими) властями внутри страны, c) с центральными бюро других стран. На эти органы возложены функции централизации всех сведений, могущих облегчить розыск случаев подделки денежных знаков, предупреждение и пресечение их. Центральные бюро различных стран должны взаимодействовать непосредственно между собой, регулярно обмениваться необходимыми сведениями о новых выпусках денежных знаков, производимых в стране, об изъятии и аннулировании денежных знаков.

Выработанные  Женевской конвенцией универсальные  правила оказали значительное влияние  на развитие международного сотрудничества в борьбе с фальшивомонетничеством, реально угрожающим экономической безопасности государств, прежде всего европейских. В немалой степени Конвенция повлияла на процесс унификации норм уголовного законодательства о фальшивомонетничестве, совершенствования международной практики борьбы с этим преступлением.

В послевоенный период еще около 50 стран присоединились к Женевской конвенции 1929 г. Первая конференция по борьбе с фальшивомонетничеством была проведена в Женеве в 1931 г. Всего  же с 1931 по 1995 г. в рамках требований статьи 12 Женевской конвенции проведено восемь международных конференций по координации деятельности государств, крупнейших банков и эмиссионных учреждений в борьбе с подделкой денежных знаков.

В 1932 году к этой Конвенции присоединился Советский Союз. Необходимость международного сотрудничества в борьбе с этими преступлениями привела к заключению в 1929 г. Женевской конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков (Женева, 20 апреля 1929г.)