Подводя итог исследованию,
можно кратко сформулировать рекомендации
по применению ст. 2051 УК РФ:
- Применение ст. 2051 УК РФ исключает квалификацию по совокупности преступлений в случаях финансирования терроризма и подготовки лица в целях совершения преступления, указанного в этой статье, при условии, что данные действия не совершены членом организованной группы и действия по подготовке выходят за рамки пособничества.
- Финансирование и подготовка,
осуществляемые членом организованной
группы, могут быть квалифицированы только
по ст. 2051 УК РФ в том случае, если ее санкция предусматривает более строгое или равное наказание по сравнению с тем, как участник такой организованной группы может быть наказан по соответствующей статье из числа перечисленных в диспозиции ст. 2051 УК РФ. В противном случае следует квалифицировать содеянное либо по совокупности (нарушая принцип справедливости), либо только по соответствующей статье УК РФ, игнорируя применения ст. 2051 УК РФ.
- Содеянное может быть квалифицировано
только по ст. 2051 УК РФ, когда совершаются следующие действия: «склонение, вербовка или иное вовлечение лица, вооружение или подготовка (если действия по подготовке охватываются формулировкой ч.5 ст. 33 УК РФ)», в случае, если любое из этих действий направлено на совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 208, ч.1 ст. 211, ч. 2 ст. 360, ч.1 ст. 360 и ч. 2 ст. 208 УК РФ, поскольку наказание за эти преступления либо менее строгое, чем предусмотрено в ч.1 ст. 2051 УК РФ, либо равно ему.
- Когда «склонение, вербовка
или иное вовлечение лица, вооружение
или подготовка (если действия по подготовке
охватываются понятием пособничества)»
направлены на совершение любого иного
преступления, указанного в ст. 2051 УК РФ, они не могут быть квалифицированы только по ст. 2051 УК РФ, поскольку это означало бы, что законодатель сформулировал в УК РФ новую специальную норму с целью ослабления ответственности за содеянное. А с учетом постоянно возрастающих угроз со стороны террористических организаций вряд ли можно заподозрить законодателя в подобном либерализме. Таким образом, описанный в данном пункте случай может получить в суде альтернативную оценку:
а) по совокупности по соответствующей
нормой из числа указанных в диспозиции
со ссылкой на соответствующую часть ст.
33 УК РФ, что будет нарушением принципа
справедливости (ч. 2 ст. 6 УК РФ);
б) по соответствующей статье
из числа указанных в ст. 2051 УК РФ со
ссылкой на соответствующую часть ст.
33 УК РФ без квалификации по ст. 2051 УК РФ (такая
квалификация предпочтительна, несмотря
на то, что специальная норма в случае
такой оценки игнорируется) [39];
в) если действия, перечисленные
в ст. ст. 2051 УК РФ, не
привели к совершению оконченного преступления
из числа указанных в диспозиции, а наказание
за приготовление к ним или покушение
оказывается ниже наказания, предусмотренного
соответствующей частью ст. 2051 УК РФ, то
возможна уголовно-правовая оценка в рамках
ст. 2051 УК РФ без
совокупности [40].
5. Пособничество в совершении
террористического акта полностью
охватываются квалификацией по
ч. 3 ст. 2051 УК РФ, если
в содеянном отсутствовали квалифицирующие
признаки, предусмотренные ранее ст. 2051 УК РФ. При
их наличии также возможны два варианта:
с нарушением принципа справедливости
по совокупности или по соответствующей
части ст. 205 без квалификации по ст. 2051 УК РФ. Квалификация
только по ч.3 ст. 2051 УК РФ недопустима,
так как вряд ли мы можем обязать суд придерживаться
того нижнего предела наказания, который
установлен ч2 и ч.3 ст. 205 УК РФ.
Заключение
Под терроризмом следует понимать
преступное деяние, состоящее в применении
насилия или в угрозе насилием в отношении
отдельных лиц либо группы лиц, сопровождающееся
устрашением населения и преднамеренным
созданием обстановки страха, подавленности,
напряженности с целью оказания воздействия
на принятие решений, выгодных для террористов
и отличающееся повышенной общественной
опасностью и публичным характером его
совершения. При этом, цели террористов
могут быть различными: религиозными,
политическими, экономическими и т.д.
Терроризм отражает культ насилия
и способствует его развитию, давая ему
преимущества перед правовыми, социальными
методами разрешения конфликтов в обществе.
Терроризм формирует и усиливает
в обществе чувство страха и беспомощности,
которое подавляет в свою очередь позитивную
активность личности. Как и всякое иное
действие, направленное на причинение
смерти, и даже в большей степени, чем другие
действия такого рода, терроризм обесценивает
человеческую жизнь.
Терроризм - это глобальная
угроза. С ним трудно, если вообще возможно
справиться усилиями одного государства,
с ним можно бороться только общими усилиями.
Заметна динамика роста числа террористических
групп в современном мире. Если в 80-е годы
их было от 500 до 800, то сейчас число доходит
до 1000. Наметилась тенденция: террористические
группы все реже берут ответственность
за теракты. Анонимность террористов создаёт
у людей чувство беззащитности перед этой
угрозой. Для эффективной борьбы с терроризмом
необходимо развивать систему взаимодействия
спецслужб, общими усилиями перекрывать
каналы финансирования и вооружения террористов,
добиваться ликвидации их баз, а также
разъяснять человечеству, что терроризм
- одна из самых страшных угроз современности
и бороться с ним надо самыми жесткими
мерами.
Противодействие терроризму
должно рассматриваться всеми цивилизованными
странами в качестве одной из основных
общегосударственных задач. Важнейшие
направления деятельности в этой сфере:
совершенствование правовой базы, усиление
взаимодействия между федеральными органами,
оказание максимального давления на страны,
поддерживающие терроризм, увеличение
численности сотрудников федеральных
структур, занимающихся проблемой терроризма,
и их технической оснащенности.
Из выше перечисленного можно
сделать следующие выводы: как уже говорилось
выше, универсального термина объясняющего
феномен терроризма не существует. Как
нет и единства мнений по поводу времени
возникновения терроризма. Однако, что
касается терминологии надо сказать, что
терроризм многолик, отсюда и сложности
в его трактовке. Терминология терроризма
зачастую зависит от ряда факторов: это
и хронологические и географические рамки,
в которых происходит данное явление.
Но, в чём сходятся многие исследователи
(историки, политологи, философы, социологи
и т.д.), терроризм - это практика устрашения
противника путём физического насилия,
вплоть до его уничтожения. Надо отметить,
что это тщательно спланированное действие
или попытка действия, реализуемое, как
правило, группой людей, с помощью оружия,
направленное против мирных граждан для
осуществления своих целей (политических,
религиозных и т.д.) и находящее отражение
в средствах массовой информации.
Террористические акты с каждым
годом становятся все более тщательно
организованными и жестокими, с использованием
самой современной техники, оружия, средств
связи. В различных регионах мира политическими
и националистическими радикалами, взявшими
на вооружение методы террора для достижения
своих целей, организована разветвленная
сеть подполья, складов оружия и взрывчатых
веществ, обеспечивающих структур, финансовых
учреждений. В качестве прикрытия для
террористических организаций функционирует
система фирм, компаний, банков и фондов.
Совершенно очевидно, что для противодействия
этому крайне опасному явлению необходима
координация усилий всех государств на
высшем уровне, создание сети международных
организаций. Для осуществления эффективных
действий по борьбе с терроризмом необходима
также выработка его единых международно-правовых
понятий, точной правовой характеристики
этого вида преступления.
Похищение людей, захват
заложников, организация взрывов в общественных
местах, акты насилия в этно-конфессиональных
конфликтах, посягательства на представителей
политической элиты и сотрудников правоохранительных
органов стали, увы, привычным явлением.
Очевидно, что государству необходимо
адекватно реагировать на существующую
угрозу, прежде всего - уголовно-правовыми
средствами.
Статья 205 УК РФ не охватывала
иные формы террористической деятельности
помимо прямого участия в совершении взрыва,
поджога или иных действий, создающих
опасность гибели человека, причинение
значительного имущественного ущерба
либо наступление иных тяжких последствий.
Таким образом привлечь
к уголовной ответственности лиц, способствующих
проведению террористической деятельности,
но умыслом которых не охватывалось совершение
конкретного общественно опасного деяния,
в рамках института соучастия не представлялось
возможным. Однако инструктора террористов,
проводя среди новобранцев минно-взрывную
подготовку, не задумываются, какие террористические
акты их ученики впоследствии совершат,
а спонсоры терроризма выделяют деньги
на террористическую деятельность в целом,
не углубляясь в детали подготовки конкретных
преступлений.
Одной из первоочередных
задач, стоящих перед правоохранительными
органами, является выявление и предупреждение
экстремистских проявлений на ранних
стадиях до наступления указанных последствий.
В этой связи признание
оконченным преступлением действий, направленных
на подготовку террористического акта,
нужно признать эффективным правовым
средством в комплексе мер по противодействию
терроризму.
Список литературы:
Нормативно-правовые акты:
1. Уголовный кодекс РФ. М: Норма-М.
2015.
2. Федеральный закон РФ от 03.07.1998
г "О борьбе с терроризмом" № 130 - ФЗ
(в редакции от 03.07.2014 г.)
3. Федеральный закон РФ от 27.07.2013
№ 153-ФЗ "О противодействии терроризму".
4. Федеральный закон РФ от 10
июля 2002 г. № 88-ФЗ - "Бюллетень международных
договоров" № 10 за 2002 г.
5. Федеральный закон от 13.12.1996
№ 150-ФЗ "Об оружии".
6. Указ Президента Российской
Федерации № 1113 "Об участии Российской
Федерации в деятельности международной
организации уголовной полиции - Интерпола"
от 30.07.1996 г.
7. Постановление Правительства
РФ № 1302 от 6 ноября 1998 г. "О Федеральной
антитеррористической комиссии"
8. Постановление Правительства
РФ № 6 от 12 января 2007 г. "Об утверждении
правил осуществления социальной реабилитации
лиц, пострадавших в результате террористического
акта, а также лиц, участвующих в борьбе
с терроризмом".
9. Конвенция о создании международного
уголовного трибунала для привлечения
террористов к ответственности (принял
Совет Лиги Наций в 1937 г.)
10. Конвенция о маркировке пластических
взрывчатых веществ в целях их обнаружения
(ИКАО, 1990 г.)
11. Декларация о мерах по ликвидации
международного терроризма (Генеральная
Ассамблея ООН, 1994 г.)
Научная и специальная литература:
12. Александер И. "Терроризм:
теория и практика". М.: Юстиц. Информ.
2007.
13. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое
и уголовно-правовое исследование. М.:
Приор. 2001.
14. Будницкий ОВ. Терроризм в
российском освободительном движении:
идеология, этика, психология. М., 2004.
15. Гушер А.И. Проблема терроризма
на рубеже третьего тысячелетия новой
эры человечества. 2002.
16. Емельянов В.П. Терроризм и
преступления с признаками терроризирования:
уголовно-правовое исследование. СПб.:
Издательство "Юридический центр Пресс",
2005.
17. Жаринов.В. Терроризм и террористы.
Минск: Харвест. 2001.
18. Иорданов М. Дело № 666. Террор.
Махачкала: Юпитер. 2002.
19. Кабанов П.А. Политический
терроризм: криминологическая характеристика
и меры сдерживания. Нижнекаменск: ИПЦ
"Гузель". 2006.
20. Комментарий к Уголовному
Кодексу РФ. / Под ред. А.И. Рагора. М.: Проспект.
2008.
21. Корчагин А.Г., Иванов А.М. Сравнительное
исследование коррупционных и служебных
преступлений. Владивосток: Изд-во Дальневост.
ун-та. 2005.
22. Кудаев А. Ответственность
за заведомо ложное сообщение об актерроризма
// Российская юстиция. 2005. № 10.
23. Кузнецова Н.Ф. Комментарий
к УК РФ. М.: Норма. 2007.
24. Литвинов Н.Д. Антигосударственный
терроризм: понятие и виды (историко-криминологический
аспект). // Терроризм: современные аспекты.
Сб. науч. статей. М., 2005.
25. Лунеев В.В. Организованная
преступность и терроризм в условиях глобализации.
// Мировое сообщество против глобализации
преступности и терроризма. М.: "Междунар.
Отношения". 2006.
26. Лутовинов В., Морозов Ю. Терроризм
- угроза обществу и каждому человеку //
ОБЖ. 2006. № 9.
27. Микеев А.К. Технологический
терроризм - современная реальность. //
Терроризм: современные аспекты. СПб. науч.
статей. М., 2005.
28. Мирский Г. Дракон встаёт на
дыбы (О международном терроризме) // Мировая
экономика и международные отношения.
2002. № 3.
29. Наумов А.В. Терроризм. М.: Юстиц.
Информ. 2006.
30. Овчинникова Г.В. Терроризм:
Серия "Современные стандарты в уголовном
праве и уголовном процессе" / Науч.
редактор проф. Б.В. Волженкин. СПб., 1998.
31. Ольшанский Д.В. Психология
терроризма. СПб.: Питер. 2002.
32. Салимов К.Н. Современные проблемы
терроризма. М.: Издательство "Щит-М".
2001.
33. Сердюк Л.В. Насилие: криминологическое
и уголовно-правовое исследование. / Под
ред. Заслуженного деятеля науки РФ, проф.
С.П. Щербы. М.: ООО Изд-во "Юрлитинформ".
2004.
34. Степанов Е.И. Современный
терроризм: состояние и перспективы. М.,
2005.
35. Шабалин В.А. Политика и преступность.
// Государство и право. 2002. № 4.
36. Полетеникова С.Е. Теоретические
аспекты построения системы противодействия
экстремизму в РФ // История государства
и права 2013 №8 с.54-56 67.628.111.1