Содействие террористической деятельности и ответственность за терроризм по уголовному праву Российской Федерации

Оглавление

 

Введение ..………………………………...………………………………………3

Глава I. Понятие терроризма и его разновидности …..…………...…………...7

1.1 История терроризма .…………………………………………………………7

1.2 Понятие и сущность  терроризма ………………..………………………….15

1.3 Виды и причины терроризма ………………….……………………………23

Глава II. Содействие террористической   деятельности и ответственность за терроризм по уголовному праву Российской Федерации …………..………..46

2.1 Террористический акт ………………………………………………..……..46

2.2 Содействие террористической  деятельности……...……………….……...49

2.3 Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма ……………………………..………...53

2.4 Ответственность за  терроризм по УК РФ ……………………….………...54

Заключение ………………………………………………………..…....………70

Список литературы…...………………...………………….……….………….74

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность выбранной темы дипломной работы обусловлена тем, что терроризм представляет собой одно из самых опасных и сложных явлений современности, приобретающее все более угрожающие масштабы. Это явление в той или иной степени касается как развитых обществ, так и еще развивающихся государств. Реалией настоящего времени является тот факт, что терроризм все больше угрожает безопасности большинства стран, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные потери. Его жертвами может стать любая страна, любой человек. Терроризм во всех других формах и проявлениях, по своим масштабам интенсивности, бесчеловечности и жестокости превращался в одну из самых острых и злободневных проблем глобального значения.

Терроризм - постоянный спутник, который относится к числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности, приобретающих все более разнообразные формы и угрожающие масштабы.

Террористические акты приносят массовые человеческие жертвы, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть социальными и национальными группами, которые  иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.

В концепции национальной безопасности РФ утверждается: «Во многих странах, в том числе, в Российской Федерации, резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности в мире, что обуславливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации. Масштабы терроризма и организованной преступности возрастают вследствие зачастую сопровождаются конфликтами изменения форм собственности, обострения войны за власть на основе групповых и этнонационалистических интересов. Отсутствие эффективной системы социальной профилактики правонарушений, недостаточная правовая и материально-техническая обеспеченность деятельности по предупреждению терроризма и организованной преступности, правовой нигилизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров увеличивают степень воздействия этой угрозы на личность, общество и государство [1].

В настоящее время, в мире действуют около 500 террористических организаций и группы различной экстремистской направленности.

Апогеем десятилетия террористического разгула после крушения такого сдерживающего центра силы, как СССР, стал террористический акт 11  сентября 2001г. в США, превзошедший все предыдущие террористические акты по объему действий и наступившим последствиям, что заставило ученных и общественность по-новому посмотреть на это явление.

Вал терроризма во всем мире обуславливает необходимость столь же активного противодействия ему, а это в свою очередь предполагает его интенсивное изучение.

Терроризм - как глобальная проблема, требует изучения и поэтому представляет широкое поле для исследований с последующим их практическим применением научных результатов.

Целью исследования является комплексный, системный анализ эволюции российского антитеррористического законодательства как ответной реакции государства на зарождение угрозы и изменение ее специфики в позднеимперский и советский периоды отечественной истории, оценка эффективности и использования исторического опыта противодействия терроризму в современном уголовном праве и правоприменительной практике.

В соответствии с поставленной целью выделяются следующие взаимосвязанные задачи:

- проанализировать основные  теоретико-правовые подходы к  определению содержания понятия  «терроризм», дать общую социально-правовую характеристику терроризма, посягающего на общественную безопасность;

- исследовать систему уголовно-правовых средств противодействия терроризму в истории российского государства и права дореволюционного и советского периодов, выявить отрицательный и положительный исторический опыт в разработке отечественного и  антитеррористического законодательства и правоприменительной;

- дать уголовно-правовую  характеристику терроризма по  современному российскому законодательству;

- охарактеризовать эффективность  уголовно-правовых средств предупреждения и противодействия современной террористической угрозе.

Объектом работы являются общественные отношения, возникающие в ходе противодействия  терроризму уголовно-правовыми средствами.

Предметом работы являются нормы российского законодательства, предусматривающие наказание за террористическую деятельность.

Нормативную базу  работы составляют Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты, федеральное законодательство, решение высших судебных инстанций (Конституционного и Верховного судов РФ) и ведомственные нормативные акты.

Теоретической основой для проведения исследования стали научные труды отечественных ученых в области уголовного права и  уголовного процесса таких, как: Бастрикин А.И., Будницкий О.В., Гушер А. И., Емельянов А.И., Рагора А.И., Лунеев В.В., Микеев В.К., Наумов А.В., Овчинникова Г.В., Ольшанский Д.В., Степанов Е.И. и другие.

Практическая значимость исследования заключается в разработке предложений по совершенствованию уголовно-процессуальных норм, регулирующих ответственность преступлений террористической направленности по действующему уголовному законодательству.

Выводы и практические рекомендации, определенные в ходе исследования, могут быть применены сотрудниками правоохранительных  органов в практической деятельности и законодателями при совершенствовании законодательства.

Дипломная работа представляет интерес и в качестве материала для работников правоохранительных органов (МВД, ФСБ и Судов).

По своей структуре, работа состоит из: введения, двух глав, заключения, библиографического списка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Понятие терроризма и его разновидности

1.1 История терроризма

Чтобы избежать терминологической путаницы, в литературе принято разделять понятия "террор" (насилие, применяемое государством; насилие со стороны "сильного") и "терроризм" (насилие со стороны оппозиции, со стороны "слабого"). В качестве синонима понятия "терроризм" в литературе используется также словосочетание "индивидуальный террор", хотя последний термин не всегда отражает исторические реалии.

Относительно времени возникновения терроризма мнения историков и политологов также довольно заметно расходятся. Иные приравнивают к терроризму любое политическое убийство, и, таким образом, корни терроризма отодвигаются в античные времена (У. Лакер), если не в ещё более ранний период; другие считают терроризм феноменом конца XX века (И. Александер, В. Чаликова и др.). Французский историк М. Ферро возводит терроризм к "специфической исламской традиции Хошашин XI - XII веков", а Н. Неймарк относит происхождение современного терроризма к эпохе постнаполеоновской Реставрации.

В русских словарях и энциклопедиях дореволюционной эпохи не было толкования понятия "террор". В первом издании словаря Брокгауза и Эфрона были помещены статьи о якобинском терроре эпохи Великой французской революции и о белом терроре роялистов в 1815 - 1816 годах (Т. XXXIII. 1901). Симптоматично, что слово "террор" производилось от французского la terreur. Во втором дополнительном томе этого же словаря, вышедшем в 1907 году, появилась статья "Террор в России", в котором террор был назван "системой борьбы против правительства, состоявшей в организации убийства отдельных высокопоставленных лиц, а также шпионов, и вооружённой защите против обысков и арестов". Период систематического террора автор относил к 1878 - 1882 годам. В статье говорилось также о возобновлении террора в начале двадцатого века, упоминался террор партии социалистов - революционеров, а также черносотенный террор[2].

Таким образом, возникновение революционного терроризма современники событий относили к рубежу 70 - 80 - х годов девятнадцатого века, справедливо усмотрев в нём явление новое и не имеющее аналогов. Надо сказать что, политические убийства практиковались в Европе и ранее, в начале и середине XIX столетия, как отдельными лицами (К. Занд, Ф. Орсини и др.) и даже организациями (карбонарии в Италии). Однако говорить о соединении идеологии, организации и действия - причём носящего "публичный" характер - мы можем говорить лишь применительно к последней трети XIX века. В это время террор становится системой действий революционных организаций в нескольких странах, найдя своё классическое воплощение в борьбе "Народной воли" (хотя сами народовольцы не рассматривали свою организацию как исключительно или даже преимущественно террористическую).

Можно с уверенностью сказать, что превращение терроризма в систему было бы невозможно ранее по чисто техническим обстоятельствам. Возникновению терроризма нового типа способствовал технический прогресс - изобретение динамита, а также развитие средств массовой информации и способов передачи информации, в частности, телеграфа. Это многократно увеличило пропагандистский эффект террористических актов.

Совершенно справедливо пишет израильский историк З. Ивиански, что "политический террор, применяемый в современном мире, является качественно новым феноменом, существенно отличающимся от политических убийств, практиковавшимся в древности и в начале нового времени. Современный террорист не только использует методы, отличающиеся от тех, которые использовал политический убийца, но он также по-другому смотрит на свою роль, общество и на значение своего акта".[3]

Современный террор, полагает Ивиански, начался с лозунга "пропаганды действием", провозглашённого впервые в декларации итальянской федерации анархистов в декабре 1876 года, а затем развитым и обоснованным французским анархистом Полем Бруссом. Конец девятнадцатого века был периодом непрерывного анархистского террора в Европе и США, террористической борьбы в России и борьбы за национальное освобождение, с использованием террора, в Ирландии, Польше, на Балканах и в Индии.

Таким образом, на лицо три типа терроризма, каждый из которых характеризуется его собственной идеологией и способом действия - ассоциируемый с анархизмом, с социальной революцией и с борьбой за национальное освобождение. "Однако, глядя в широкой исторической перспективе, - пишет Ивиански, - различия перекрываются фундаментальными чертами, которые являются для них общими"[4]

История терроризма по оценкам некоторых специалистов насчитывает меньше двух столетий, другие же считают, что терроризм как явление исходит из глубин веков. Для иллюстрации этих взглядов приведем две цитаты из разных источников: "Терроризм как социально - политическое явление далеко не молод. Его история насчитывает минимум полтора века"[5]. "Следует специально подчеркнуть, что среди значительной части ученых и политиков распространенны мнения о так называемом революционном происхождении терроризма. Его истоки обычно относят к французской революции XVIII века и Октябрьской революции 1917 года в России. В действительности корни терроризма лежат в глубокой древности, а его практика в различных формах присуща различным историческим периодам и многочисленным политическим течениям"[6].

Для примера можно взять периодизацию терроризма, современного автора, в прошлом офицера спецслужб М. Иорданова, которую он приводит в своей работе: "Дело № 666. Террор".

Возникновение терроризма Иорданов относит еще к библейским временам (временам Каина и Авеля), а первым террористом называет Каина, убившего своего брата Авеля. А все террористы после Каина стали носить так называемую "печать Каина". В древних цивилизациях были распространены терроризм властей против народов и террор в отношении правящих фигур в процессе борьбы за власть и богатство. Ещё в Египте эпохи фараонов террор широко применялся как в отношении самих египтян, так и против порабощённых народов, массами пригонявшихся на берега Нила. Древнеегипетский язык имел в обороте своеобразное, алогичное, на первый взгляд, выражение "живые убитые". Им обозначались жертвы террористических акций, осуществлявшихся в отношении народов завоёванных стран, в результате чего в массовом порядке захватывались люди, которые условно считались "убитыми". [7]

Древние папирусы сохранили сведения о терактах, в результате которых пали многие фараоны, среди которых был и юноша Тутанхамон, устраненный с политической арены с помощью яда. По свидетельству египетского историка Манефона, жившего в IV веке до нашей эры, в конце периода Древнего царства в Египте началось смутное время господства тотального терроризма.[8]

Римская цивилизация, пришедшая как бы на смену египетской, имела свои "террористические традиции", о которых в истории сохранились более ярке и отчётливые следы. В знаменитой книге римского историка и писателя Гая Светония Транквила "Жизнь двенадцати цезарей" отражены события, которые охватывают два столетия римской истории. Восемь из двенадцати цезарей из этой плеяды погибли в результате террористических актов.

Российский терроризм, вопреки мнению некоторых исследователей, возник вовсе не на радикальной революционной волне, а имеет давние традиции. Всего три столетия отделяют гибель халифа Али и убийство террористом великого князя киевского, Ярополка, уничтоженного по приказу родного брата Владимира. Терроризм продолжал практиковаться на Руси и далее, его жертвами становились монархи и бояре, князья и купцы.[9]

За свою долгую историю терроризм представал в самых разных обличиях, террор и террористы существуют уже более полутора сотни лет - во многих странах были Варфоломеевские ночи и сицилийские вечери, врагов - реальных и мнимых - уничтожали римские императоры, оттоманские султаны, русские цари, а также многие другие, и каждая страна имеет как минимум одного “героя”.

Террористы были всегда. Самая ранняя террористическая группировка - секта сикариев, которая действовала в Палестине в I веке новой эры и истребляла представителей еврейской знати, выступавших за мир с римлянами. В качестве оружия сикарии использовали кинжал или короткий меч - сику. Это были экстремистски настроенные националисты, возглавлявшие движение социального протеста и настраивавшие низы против верхов. В действиях сикариев прослеживается сочетание религиозного фанатизма и политического терроризма: в мученичестве они видели нечто приносящее радость и верили, что после свержения ненавистного режима Господь явится своему народу и избавит их от мук и страданий.