Системы видеоконтроля как основные средства надзора за осуждёнными

Существенным шагом  в реформировании рассматриваемой  сферы стало принятие 15 июня 1995 г. Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»⁶. Федеральный закон отделил правовой статус содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления от правового статуса лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Объем и характер средств  исправления зависят от содержания исполняемого наказания. Даже при исполнении различных видов наказаний, связанных с изоляцией от общества, исправительное воздействие на осужденных отличается по своему содержанию.

Исправительное воздействие  отличается от обычного воспитания по своему объекту. Применительно к  лишению свободы в качестве объекта для него выступают лица, осужденные к лишению свободы, представляющие наибольшую опасность для общества и запущенные в социально-нравственном отношении. Особенности объекта определяют направленность исправительного воздействия – не только формирование личности гражданина, но и его исправление.

Основанием для применения к осужденным исправительного воздействия служит только приговор суда, вступивший в законную силу (ст. 7 УИК РФ). Исправительное воздействие реализуется в рамках, установленных нормами этой отрасли права. Соединение исполнения наказания и исправительного воздействия образует единый карательно-исправительный процесс.

Вместе с тем исправительное воздействие основывается на принципах и методах общей педагогики. Поэтому принципы исправления, система мер воспитания имеет содержание с общей педагогикой.

Для выполнения этих требований были разработаны своеобразные меры безопасности для полной изоляции осужденных и предотвращения их побегов. Данная система охраны разрабатывалась долгие годы и постоянно совершенствуется.

Система охраны (СО), c точки зрения теории эффективности, является военно-технической системой со всеми присущими ей характеристиками. Она имеет требуемый состав и способы взаимодействия отдельных элементов и структурных звеньев, объединенных общим целевым назначением – предотвращение нарушения запретных зон объекта.  Эффективность работы СО определяется комплексным использованием сил и средств входящих в ее состав основных структурных подразделений – охраны, надзора, безопасности, ИТО – и тесным взаимодействием между ними.

Система ИТСОН объекта функционирует главным образом в режиме ожидания. При побеге (т.е. в момент воздействия нарушителя на систему) она находится в режиме прямого использования ИТСОН по назначению.

Основная цель режима ожидания – поддержание постоянной готовности средств ТСО к использованию по назначению. Она достигается своевременным планированием оборудованиея объектов ИТСОН, проведением технического обслуживания, ремонта и замены выработавших технический ресурс ИТСОН, поддержанием высокого уровня их боевой готовности, строгим выполнением требований нормативных документов⁷.

Главная цель режима прямого использования по назначению – предотвращение попытки нарушения запретной зоны объекта охраны, которая достигается выполнением следующих функций:

• обнаружение нарушителя в запретной зоне (на подступах к ней);
• своевременное оповещение караула и дежурной смены о вторжении в запретную зону объекта;
• задержание нарушителя на время, необходимое для действий сил караула или дежурной смены;
• предотвращение нарушения запретной зоны (побега) часовыми, силами дежурной смены или резервной группой.

При функционировании на систему охраны и ее отдельные  элементы воздействует большое число различных факторов: климатические условия; время года и суток; размещение, набор и способы взаимодействия элементов; техническое состояние ИТСОН, средств связи и вооружения; уровень подготовки специалистов ИТСОН, опыт, морально-волевые и физические качества личного состава; характер действий нарушителя, степень подготовленности к побегу, его волевые и физические данные и другие факторы.

Эффективность ТСО в целом складывается из эффективности функционирования отдельных участков объекта. Таким образом, на величину обобщенного критерия боевой эффективности влияет каждый участок ТСО пропорционально величине его весового коэффициента, который показывает относительное количество попыток преодоления запретной зоны на данном участке.

Нарушитель может преодолеть периметр двумя основными способами: наземным (по поверхности контрольно следовой полосы, через верх основного ограждения, сквозь полотно основного ограждения и противо-побегового ограждения) и подземным (подкопом). Следовательно, система охраны выполнит свою задачу, если будут предотвращены попытки нарушения периметра, совершенные как на поверхности земли, так и под землей. 

Каждый участок системы охраны имеет некоторый набор элементов, которые характеризуются определенными свойствами: надежностью и живучестью ИТСОН; способностью обнаружения нарушителя и его задержания (снижения скорости движения) на заданное время; способностью оповещения о попытке нарушения; обученностью и тренированностью личного состава; экономичностью. Существенное влияние на свойства системы охраны оказывает ее структура: состав, построение и взаимосвязь элементов.

Как известно, подавляющее большинство  объектов УИС охраняется выставлением часовых способом наблюдения с вышек⁸. При этом для обеспечения надежной  охраны  применяется комплекс  ИТСОН.  Для принятого варианта охраны предотвращение наземного нарушения может быть осуществлено резервной группой или часовым, а подземного - инспекторами дежурной смены. В обоих случаях необходимым условием является работоспособное состояние инженерно-технических средств охраны и надзора.

Рассмотрим работу системы охраны для условия предотвращения нарушения часовым. Предотвращение нарушения часовым состоится, если нарушитель будет задержан во внешней запретной зоне в результате применения оружия «на поражение». Часовой может вести стрельбу при условии своевременного обнаружения нарушителя. Обнаружение нарушителя часовым осуществляется, в основном во взаимодействии с техническими средствами, а так же самотоятельно.

Обнаружение нарушителя часовым  во взаимодействии с техническими средствами состоится при условии высокой вероятности обнаружения технических средстви оповещения часового техническими средствами о попытке. Вероятность поражения нарушителя одной короткой очередью, по данным НИИСТ МВД России, составляет 0,41. То есть, для гарантированного задержания нарушителя часовому необходимо произвести выпуск некоторого количества очередей. Данное условие обеспечивается при работоспособном состоянии инженерных заграждений и охранного освещения. При этом задержание нарушителя инженерными заграждениями должно обеспечиваться на время, не меньшее времени, необходимого часовому для визуального поиска нарушителя и ведения прицельной стрельбы из автомата.

Обнаружение нарушителя часовым  самостоятельно,в случае неработоспособного состояния технических средств осуществляется с вероятностью. Вероятность обнаружения нарушителя часовым с вышки по разным источникам составляет 0,5 - 0,7. Причем, следует учесть, что существенное влияние на эту величину оказывают субъективные факторы: психофизическое состояние часового, острота зрения, внимательность и т.д. Например, по данным НИИСТ МВД России, способность улавливать изменения обстановки на периметре заметно снижается (почти на 40%) к исходу двухчасового пребывания на посту. Соответственно уменьшается и вероятность обнаружения нарушителя, что влечет за собой снижение значения обобщенного критерия боевой эффективности участка системы охраны⁹.

В обоих рассмотренных  вариантах при неработоспособном  состоянии инженерно-технических средств вероятность задержания нарушителя в пределах запретной зоны резко снижается. Так, из-за отсутствия или уменьшения количества инженерных заграждений скорость движения нарушителя значительно возрастает и время преодоления им запретной зоны становится меньше времени, необходимого часовому для осуществления визуального поиска и ведения прицельной стрельбы, что приводит к существенному снижению эффективности системы охраны. Аналогичная ситуация складывается и при недостаточной освещенности запретной зоны: время визуального поиска нарушителя увеличивается, вероятности его обнаружения часовыми поражения огнем из автомата уменьшаются.

Рассмотрим случай, когда  часовые на периметре отсутствуют, то есть охрана объекта осуществляется оперативным дежурством караула.

В этом случае задержание нарушителя производится резервной  группой с вероятностью при условии  своевременного обнаружении нарушителя техническими средствами, оповещении резервной группы техническими средствами, и при работоспособном состоянии инженерных заграждений и охранного освещения. В данном случае инженерные заграждения должны обеспечивать задержание нарушителя на время, не меньшее времени движения резервной группы к месту нарушения. При несоблюдении этого условия нарушитель может покинуть запретную зону до прибытия резервной группы. Технические средства, применяемые на периметрах объектов УИС, при их исправном состоянии и правильной установке обеспечивают вероятность обнаружения порядка 0,8-0,95. При неработоспособных технических средствах на каком-то участке периметра функция обнаружения нарушителя выполняется часовым, выставляемым на дополнительный пост, что, вполне очевидно, снижает вероятность обнаружения нарушителя почти вдвое.

Предотвращение нарушения, совершаемого при помощи подкопа, состоится с вероятностью при своевременном обнаружении подкопа инспекторами дежурной смены или противоподкопными средствами обнаружения и пресечении нарушения инспекторами дежурной смены с условной вероятностью.

Таким образом, инженерно-технические  средства охраны и надзора, установленные на периметре и на внутренней территории объекта, должны обеспечивать достаточно большую вероятность обнаружения, подачи сигнала тревоги и задержания нарушителя. В идеальном случае каждый участок системы охраны должен  иметь обобщенный критерий боевой эффективности. Тогда мы можем говорить о непреодолимости данного участка и всего периметра в целом.Чтобы параметр достигал своего максимального значения, необходимо выполнять следующие основные требования:

1. Обеспечивать высокую  вероятность обнаружения, достоверность выдачи сигнала и передачи информации об обнаружении. Выполнение этого требования достигается:

• правильным выбором элементов технических средств охраны;
• соблюдением требований технической документации к монтажу аппаратуры ТСОН;
• выполнением требований технической документации и нормативных документов при эксплуатации технических средств;
• снижением количества ложных срабатываний за счет применения комбинированных рубежей обнаружения и системы охранного телевидения.

2. Обеспечивать в запретной  зоне непрерывные рубежиобнаружения, задержания и оповещения. Нарушение непрерывности перечисленных рубежей создает предпосылки для образования уязвимых мест в системе охраны. Выполнение данного требования достигается за счет:

• правильной компоновки сил и средств системы охраны на периметре;
• своевременного проведения регламентных, ремонтно-восстановительных работ, обнаружения и устранения неисправностей ИТСОН и замены элементов, выработавших технический ресурс.

3. Обеспечивать необходимое  время задержания нарушителя  в пределах запретной зоны. Противопобеговые  заграждения должны обеспечивать  задержание нарушителя на время, необходимое для предотвращения нарушения личным составом системы охраны и надзора (часовым, резервной группой или инспекторами дежурной смены).

Выполнение данного  требования достигается за счет:

• увеличения плотности противопобеговых заграждений, установленных на периметре и на внутренней территории объекта;
• правильного выбора инженерных заграждений, в соответствии с их тактико-техническими характеристиками;
• установки дополнительных инженерных заграждений на наиболее уязвимых направлениях (побегоопасных, подкопоопасных, тараноопасных).

Повышение надежности охраны объекта подразумевает проведение комплекса мероприятий по обследованию объекта и анализу его СО с целью выявления недостатков в ее организации, определения оптимального состава и компоновки элементов, достаточных для обеспечения надежной охраны объекта, и соответствующего им способа охраны, а также разработки плана мероприятий по повышению надежности охраны объектов территориального органа.

Обследование объекта  и анализ его СО проводится комиссией, назначаемой приказом начальника территориального органа УИС. При необходимости, в состав комиссии могут быть привлечены представители управлений Главка и ЦИТО ГУФСИН России, как авторы данной «Методики», для оказания практической помощи в обследовании системы охраны объекта.

Работы по повышению  надежности охраны объекта условно  разделяются на три этапа:

I этап – анализ СО, который включает: комиссионное обследование объекта; определение частных и обобщенного критериев эффективности СО; разработку варианта оборудования периметра объекта ИТСО с плотностью, обеспечивающей гарантированное задержание нарушителя в пределах запретной зоны, и выбор соответствующего ему способа охраны;