Понятие оперативно-розыскной деятельности

законов и нормативных  правовых актов, имеющих отношение  к ______________________________________________

5 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон:  /принят Гос. Думой 22 нояб. 2001 г.: одобр. Советом Федерации 5 декаб. 2001 г/: офиц. текст: по состоянию на 1 октября 2008 г. – М.: ГроссМедиа, 2009. – 208 с.

обеспечению безопасности личности, общества и государства, охране правопорядка и борьбе с преступностью, ведомственных нормативных правовых актов субъектов ОРД, регламентирующих вопрос организации и тактики проведения ОРМ.

Статьей 2 Конституции  РФ предусмотрено, что человек, его  права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и  защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В качестве основы прав и свобод выступает человеческое достоинство⁵. На этом основан и принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод также распространяется и на лиц, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления и ставших в связи с этим объектами ОРД.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, закон устанавливает границы пользования правами и свободами. Нарушение таких границ ведет к нарушению прав и свобод других лиц. На основании судебного решения и при соблюдении определенных условий ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» дает возможность ограничения у таких лиц права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и на неприкосновенность жилища.

Статьей 21 Конституции  РФ установлено, что достоинство  личности охраняется государством и  ничто не может быть основанием для  его умаления.

Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями                                   

___________________________________________________

5 Конституция РФ от 12 декабря 1993 года 25.12.1993 года (с изм. и доп.  от 30.12.2008 года № 6 - ФКЗ от 30 декабря 2008 года № 7 – ФКЗ) // Собрание Законодательства Российской Федерации от 26 января 2009 года № 4 ст. 445.

(или бездействием)органов государственной власти или их должностных лиц. Данная норма направлена на защиту граждан, которые могут пострадать от незаконных действий органов государственной власти и их должностных лиц. В то же время данная норма способствует укреплению законности в деятельности органов государственной власти.

 

1.4 Принцип конспирации   ОРД

Принцип конспирации  является важнейшим отраслевым принципом  ОРД. Он отражает специфический разведывательный характер ОРД.

Конспирация (скрытность, маскировка) – один из факторов ОРД, способствующих достижению успеха. Она дает возможность сохранить силы, средства и методы, организационные и тактические аспекты! осуществления ОРМ по разоблачению преступников в тайне от них и окружающих. Тайные способы совершения преступлений противопocтавляются государством тайным способам их раскрытия. Это может быть достигнуто посредством: применения камуфлирующих средств (предметов одежды, транспортных средств и др.); применения некоторых приемов поведения (соответственно обстановке, без привлечения внимания окружающих); использования специальных помещений, легендированных предприятий, документов прикрытия, укрытий, тайников, паролей, правил делопроизводства и др⁶.

В ходе ОРД при необходимости  уполномоченным органам, осуществляющим ОРД, законом предоставлено право  использования документов, зашифровывающих  личность должностных лиц, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе в соответствии со ст. 15 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Порядок и правила  конспирации предусмотрены ФЗ «Об  оперативно-розыскной деятельности». Так, ст. 5 указанного Закона ограничивает

__________________________________________________

6  Фирсов, О.В.  Правовые основы оперативно-розыскных  мероприятий: учебное пособие.  – Чита: ЧитГУ, 2007. – 158 с.

представление сведений о лице, являвшемся объектом ОРД, пределами, допускаемыми требованиями конспирации. Исходя из смысла ст. 9 и ч. 5, 7, 8, 9 ст. 5 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» можно сказать, что введено ограничение для судей в праве получения сведений о лицах, оказывающих содействие правоохранительным органам на конфиденциальной основе, а также требование по созданию условий по защите сведений, содержащихся в представляемых судье оперативно-служебных документах.

Норма ст. 6 и ст. 15 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» дает возможность использовать помощь должностных лиц и отдельных граждан на негласной основе. Согласно ст. 14 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» на уполномоченные органы возлагаются проведение ОРД и обязанность соблюдать конспирацию при проведении ОРМ.

 Организация и тактика ОРД и способы конспирации регламентированы в межведомственных и ведомственных нормативных правовых актах⁷.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

____________________________________________________

7 Водько, Н.П.  Федеральный закон «Об оперативно-розыскной  деятельности» в системе Российского законодательства: проблемы и решения: монография / Н.П. Водько. – М.: Изд. дом Шумиловой И.И., 2007. – 131 с.

2 Оперативно-розыскное мероприятие «Оперативный эксперимент»: понятие, основания и условия проведения

2.1. Понятие  «оперативного эксперимента»

 

 

  Оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) - это составной структурный  элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных  действий, направленных на решение  конкретных тактических задач. По своей  сути ОРМ направлены на добывание информации, выявление скрытых (скрываемых) преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск скрывшихся лиц.

ОРМ носят четко выраженный разведывательно-поисковый характер и осуществляются как гласно, так  и негласно, а также могут носить смешанный, гласно-негласный характер. Основания и условия проведения ОРМ регламентированы Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.95 №144-ФЗ (СЗ РФ №33-95 г. ст.3349); принят Государственной Думой 05.07.95 г.; изм. - Федеральный закон от 18.07.97 №101-ФЗ.

 Особый интерес представляет такое ОРМ, как «оперативный эксперимент», в правовом отношении регулируемый нормами закона  «Об оперативно-розыскной деятельности».

В специальной литературе нет единого мнения относительно определения понятия «оперативный эксперимент», поэтому исследователи по-разному подходят к указанной проблеме.

Известно, что определить понятие можно различными способами.

В нашем случае наиболее правильным будет конкретизировать понятие «оперативный эксперимент» через определение и анализ его существенных признаков. Определить признаки можно путем умозаключения происходящего от общего к частному, то есть от исследования общих признаков, характеризующих правовую природу ОРМ, как одного из видов юридической практики (в широком понимании этого слова) к определению непосредственно понятия «оперативный эксперимент».

Данный методологический вывод следует из специфики явлений, которая в данном случае состоит  в том, что все явления и  понятия в правоотношениях соотносятся как диалектические категории «общее» и «особенное», где понятие и система признаков ОРМ будет являться «общим» по отношению к «особенному», то есть каждому отдельному ОРМ⁸.

Анализ действующего законодательства и современных научных подходов представляет возможным выделить следующие характерные признаки, которые раскрывают правовую природу ОРМ: 1)ОРМ являются совокупностью непроцессуальных действий; 2) ОРМ могут осуществляться только для решения задач ОРД; 3) ОРМ могут осуществляться только субъектами ОРД; 4) ОРМ могут проводиться как гласно, так и негласно;              5) целенаправленность получения информации.

Таким образом, указанные  признаки будут являться общими по отношению к оперативному эксперименту.

Особенностью же оперативного эксперимента будут выражение различной степени общности, конкретные формы ее проявления в специфических условиях.

С учетом изложенных выше общих и специальных признаков  понятие оперативного эксперимента может быть сформулировано следующим  образом: оперативный эксперимент - это ОРМ, проводимое оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченными на осуществление ОРД, при наличии указанных в законе   «Об оперативно-розыскной деятельности» оснований и условий для решения указанных в этом законе задач, и представляющее собой совокупность действий по созданию управляемых и контролируемых искусственных условий, а также изучению ___________________________________________________

8 Вагин, О.А.  Постатейный комментарий к Федеральному  закону «Об оперативно-розыскной деятельности» со словарем законодательных терминов: комментарий / О.А. Вагин, А.П. Исиченко. – М.: Экзамен, 2006. – 479 с.

поведения объекта  в этих условиях, объектом оперативного эксперимента будет являться изучаемое  лицо⁹.

Оперативный эксперимент - это оперативно-розыскное  мероприятие, заключающееся в воспроизведении  негласно контролируемых условий и  объектов для проявлений противоправных намерений лиц, обоснованно подозреваемых  в подготовке или совершении тяжких и особо тяжких преступлений.

Оперативный эксперимент - воспроизведение  действий, обстановки или иных обстоятельств  противоправного события и совершение необходимых опытных действий в  целях пресечения преступных действий, выявления лиц, их готовящих или  совершающих, а также проверки и оценки собранных данных о возможности совершения определенных противоправных действий или получения новых данных о противоправной деятельности.

 

2.1 Основания и условия проведения оперативного эксперимента

 

Под основанием в русском языке понимается причина, достаточный повод, оправдывающий что-либо. Исходя из этого в теории ОРД основания проведения оперативно-розыскных мероприятий принято делить на два вида: фактические (собственно основания) и юридические (формальные основания или поводы). В качестве фактических оснований следует рассматривать наличие конкретной информации о каких-либо криминальных событиях, побуждающей к действию и требующей оперативно-розыскного воздействия. В свою очередь, к юридическим (формальным) основаниям относятся документы, содержащие такую информацию. основания для проведения ОРМ, непосредственно направленных на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений. Оперативный эксперимент в соответствии с ч. 7 ст. 8   Закона ОРД  проводится на основании постановления, утвержденного _____________________________________________________

9 Вагин, О.А.  Постатейный комментарий к Федеральному  закону «Об оперативно-розыскной деятельности» со словарем законодательных терминов: комментарий / О.А. Вагин, А.П. Исиченко. – М.: Экзамен, 2006. – 479 с.

руководителем органа, осуществляющего ОРД. Его  осуществление, согласно ч. 8 этой же статьи, допускается только в целях выявления, пресечения и раскрытия преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлений, признаки которых определены в ст. 15 УК РФ¹⁰.

 Целью оперативного эксперимента является получение информации в условиях, максимально приближенных к тем, в которых было совершено интересующее оперативного сотрудника событие. Как правило, к его производству привлекаются те же лица, или транспортные средства, воссоздается соответствующая обстановка. Нередко целью данного эксперимента является получение данных об исключительных свойствах личности. Так, при расследовании деятельности организованной преступной группы не только: оперативного (а затем и следственного) эксперимента возможно выявить и впоследствии доказать факт создания и руководства группой конкретным субъектом, поскольку остальные группы преступного сообщества не располагают такими личными качествами, позволяющими выполнить все действия, например по аналогу хозяйственной деятельности предприятий определенной отрасли в данном регионе; по организации производственной деятельности вновь созданного на криминальные средства предприятия, начиная с закупки сырья и заканчивая " отмыванием " доходов и т.п.

Обязательными условиями  проведения оперативного эксперимента является нацеленность на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие только тяжких и особо тяжких преступлений, а также в целях выявления и установления лиц, его подготавливающих, совершающих или совершивших.

 Оперативный эксперимент  не должен провоцировать лицо  к совершению противоправных  действий; не должен унижать достоинство  участвующих в нем лиц; подвергать  опасности здоровье окружающих; воспроизводить, повторять все обстоятельства расследуемого преступления и т.п. 

______________________________________________________

10 Уголовный кодекс  Российской Федерации: федер.  закон:  /принят Гос. Думой 24 мая 1996 г. : одобр. Советом Федерации 5 июня 1996 г/: офиц. текст: по состоянию на 20 сентября 2009 г.  (Кодексы и законы России).– Новосибирск: Сиб. унив. изд., 2010. – 192 с

Оперативный эксперимент, в отличие от следственного, может проводиться как в отношении конкретных лиц, обоснованно подозреваемых в преступной деятельности (получение взяток, торговля оружием, операции с наркотиками и т.п.), так и в отношении неизвестных лиц с целью выявления намерений продолжить совершение серийных преступлений (нередко тайных и открытых похищений) путем применения различных "ловушек" или "приманок". При этом если в ходе эксперимента проверяемое лицо совершает действия, содержащие признаки преступления, оно привлекается к уголовной ответственности по действующему законодательству¹¹.