Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Диспозиция данной статьи - бланкетная, что предполагает необходимость обращения к нормативным актам, регулирующим правила производства и оборота наркотических средств. Речь идет, например, о правилах учета, хранения, прописывания и использования наркотических лекарственных средств, утвержденных приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации¹².

Для оконченного состава данного преступления не требуется наступления общественно опасных последствий. Достаточно самого факта нарушения правил обращения с наркотиками. Нарушение указанных правил осуществляется путем как действия, так и бездействия. Опасность данного преступления заключается в том, что оно создает условия для выхода наркотических средств и психотропных веществ из под контроля.

Субъектом данного преступления выступают как должностные, так и иные лица, которые в силу порученной им работы обязаны соблюдать установленные в данной области правила. Должностное лицо, допустившее нарушение этих правил, наряду с совершением преступлений против интересов государственной службы (злоупотребление должностными полномочиями, получение взятки), подлежит ответственности по совокупности преступлений, предусмотренных части 2 статьи 228.2 и статьи 285 или 290 Уголовного кодекса.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

 

Заключение

Проблема распространения  и употребления наркотиков в России является общенациональной проблемой, которая требует незамедлительных действий со стороны государства, поскольку по своим долгосрочным последствиям она должна быть отнесена в категорию прямых угроз национальной безопасности.

Наркотизм - социальное явление, характеризующееся массовым потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, с совершением незаконных операций с ними, приобщением других лиц к немедицинскому приему таких веществ и иными случаями незаконного оборота соответствующих веществ. На современном этапе немедицинское потребление наркотиков и наркомания, как крайняя форма его проявления, стали глобальной проблемой мирового сообщества. Совершенно очевидно, что борьба с наркотиками требует активизации и развития международного сотрудничества, которое бы уделяло большое внимание формированию антинаркотических тенденций современного развития мира. Сегодня ни для кого не является новостью, что общественная опасность немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ определяется не только ростом числа преступлений, связанных с их незаконным оборотом и увеличением численности наркоманов, что уже представляет угрозу генофонду населения, но и возрастанием организованных преступных групп в сфере наркооборота.

Кроме того, сохраняется  высокий уровень незаконного распространения наркотиков среди населения, особенно в детской и молодежной среде. И как следствие – рост числа преступлений совершённых несовершеннолетними.

Процессы, происходящие в современном обществе, сопровождаются серьезной социальной напряженностью, на которую существенное влияние оказывает организованная преступность. Одним из направлений ее деятельности является наркобизнес, приносящий огромные – до тысяч процентов – прибыли. В последние годы наблюдается значительная активизация преступных действий, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами.

В сфере их незаконного  оборота прослеживаются следующие  тенденции к:

– возрастанию влияния  наркомании и наркотизма на общеуголовную и экономическую преступность, на состояние общественного порядка;

– увеличению количества организованных преступных группировок наркодельцов с межрегиональными связями, созданию ими разветвленных глубоко законспирированных сетей торговли наркотиками;

–   росту международной  организованной наркопреступности  и расширению в этой связи контрабандной деятельности, угрожающей безопасности граждан и общества в целом;

– проникновению наркогуппировок  в сферы экономической и финансовой деятельности, перемещению доходов от наркоторговли в область легального бизнеса.

Таким образом, проблема наркомании и наркотизма стала сегодня  одной из сложнейших проблем в  борьбе с преступностью.

Успешная борьба с наркоманией  и наркотизмом вполне реальная и выполнимая задача, решение которой напрямую зависит от совершенствования отечественного уголовного законодательства, от качественного выполнения правоохранительными органами своих функциональных обязанностей.

В 2004 году вступили в силу поправки к Уголовному кодексу Российской Федерации, касающиеся преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Прежде всего, изменения  затронули такие составы преступлений, как незаконное приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических  средств или психотропных веществ. Ранее все перечисленные деяния охватывались статьей 228 Уголовный  кодекс Российской Федерации, теперь - сгруппированы в трех самостоятельных статьях (228, 228.1, 228.2).

Так, незаконные приобретение, хранение и перевозка, а равно  изготовление и переработка без  цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном (особо крупном) размере теперь охватываются новой редакцией статьи 228 Уголовного кодекса. Ее санкции смягчены в отношении преступлений, совершенных в крупном размере, и усилены в отношении особо крупного размера.

Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов выведены в статью 228.1 как более опасные деяния. По сравнению с ранее действовавшими нормами наказание за совершение таких преступлений стало более жестким.

Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, наркотических средств и психотропных веществ, а также иные деяния, предусмотренные прежней редакцией части 5 статьи 228 Уголовного кодекса, выделены в новую статью 228.2. Причем в соответствии с внесенными изменениями такая мера, как лишение свободы, может быть применена к виновному лицу лишь в тех случаях, когда названные преступления совершены из корыстных побуждений либо повлекли за собой тяжкие последствия.

Объектом уголовного преследования являются только деяния, совершенные в крупном либо особо крупном размерах. Примечание к новой редакции статьи 288 Уголовного кодекса устанавливает, что крупным размером признается количество наркотического средства (психотропного вещества), превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным размером - в пятьдесят и более раз.

 Подводя итог, отметим, что физическое и моральное здоровье населения является залогом существования российского общества и нормального функционирования его системы. Однако рост наркомании и наркопреступности вызывает большую тревогу и свидетельствует о больших проблемах нашего социума.

В сложившейся ситуации важны любые усилия, как отдельных  правоохранительных органов, так и  совместные действия всех государственных и общественных организаций, направленные на пресечение наркомании и наркобизнеса. Более того, для борьбы с этими страшными явлениями XXI века жизненно важно объединение сил и средств не только в рамках отдельных государств, а концентрация воли всего мирового сообщества.

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
1	Наркотизм	это социальное явление, характеризующееся массовым потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, совершением  незаконных операций с ними, приобщением  других лиц к немедицинскому приему таких веществ и иными случаями незаконного оборота соответствующих веществ.
2	Наркотические средства	это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством и международными договорами, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.
3	Наркоторговля	это торговля запрещенными наркотиками. Представляет собой многомиллиардный бизнес, контролируемый организованной преступностью.
4	Незаконный оборот наркотических средств	это оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации.
5	Оборот наркотических средств, психотропных веществ	это разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6	Перечень наркотических  средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации	это официальный документ в Российской Федерации, содержание которого определяет список наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров, свободный оборот которых запрещён и регулируется государством.
7	Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ	это вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
8	Психотропные вещества	это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.
9	Субъект преступления	физическое лицо, совершившее  общественно опасное деяние, запрещенное  Уголовным кодексом, и способное нести за него уголовную ответственность.
10	Субъективная  сторона преступления	психическое отношение  преступника к совершенному преступлению. К признакам субъективной стороны  относятся: вина, мотив и цель совершения преступления.
11	Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России)	Федеральная служба, находящаяся в непосредственном ведении Президента России. Главная цель деятельности — борьба с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также контроль за соблюдением установленных норм при их легальном обороте.

Список использованных источников

 

1	Единая конвенция о наркотических средствах от 30.03.1961 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».- Последнее обновление 25.03.2011.
2	Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20.12.1988 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».- Последнее обновление 25.03.2011.
3	Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ  // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 25.03.2011.
4	О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 8.01.1998 г. № 3-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 25.03.2011.
5	Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. № 861 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 25.03.2011.
6	Айнбиндер, М.Я. Наркотизм  в России: основные тенденции и  меры противодействия [Текст] / М.Я. Айнбиндер. – СПб.: СПб Университет МВД России, 2008. – 342 с. – ISBN 5-7749-368-5.
7	Драган, Г.Н., Калачев, Б.Ф. Наркомания и наркобизнес: Выявление  и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ [Текст] / Г.Н. Драган, Б.Ф. Калачев. – М.: Новый Юрист, 2008. – 209 с. – ISBN 5-65651-327-6.
8	Еременко, В.В. Наркомания в России: состояние и тенденция [Текст] / В.В. Еременко. – М.: СГЗ, 2008. – 179 с. – ISBN 5-98155-114-7.
9	Гирько, С.И., Воронин, М.Ю., Драган, Г.Н. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 8 января 1998 года № 3-ФЗ  «О наркотических средствах и психотропных веществах» [Текст] /  С.И. Гирько, М.Ю. Воронин, Г.Н. Драган. – М.: Деловой двор, 2010. – 170 с. – ISBN 978-5-91550-079-1
10	Панов, В. П. Международное  уголовное право. Учебное пособие [Текст]: / В.П. Панов. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 200 с. – ISBN 5-65498-567-7.
11	Кадников, Н.В. Уголовное  право. Общая и особенная части. Учебник для вузов [Текст] / Н.В. Кадников. – М.: Городец, 2006. – 912 с. – ISBN 5-9584-0144-5.
12	Здравомыслов, Б.В. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть [Текст] / Б.В. Здравомыслов. – М.: Юрист, 2009. -480 с. – ISBN 5-7975-0136-8/

 

Приложения

Приложение А
Приложение Б

¹ Айнбиндер, М.Я. Наркотизм в России: основные тенденции и меры противодействия. – СПб., 2008. – с 12.

² Драган, Г.Н., Калачев, Б.Ф. Наркомания и наркобизнес: Выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. – М., 2008. – с.150.

³ Еременко, В.В. Наркомания в России: состояние и тенденции. – М., 2008. – с.34.

⁴ Панов, В.П. Международное уголовное право. – М., 2009. – с. 97.

⁵ «Едина конвенция о наркотических средствах» от 30.03.1961г.// «Консультант Плюс» - справочно-правовая система. 2011

⁶ Конвенция ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» от 20.12.1988г. //  «Консультант Плюс» - справочно-правовая система. 2011.

⁷ Федеральный закон от 8.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // «Консультант Плюс» - Справочно-правовая система. 2011.

⁸ Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.1998г. № 861 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // «Консультант Плюс» - справочно-правовая система. 2011.

⁹ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. № 63-ФЗ // «Консультант Плюс»- Справочно-правовая система. 2011.

¹⁰ Гирько, С.И., Воронин, М.Ю., Драган, Г.Н. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». – М., 2010. – с. 67.

¹¹ Здравомыслов, Б.В. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. – М., 2009. - с.284.

¹² Кадников, Н.В. Уголовное право. Общая и особенная части. – М., 2006. – с.304.