Наказание в виде исправительных работ

На контрольном  учете состоят лица, не работающие или уволенные с работы — до истечения 15 дней со дня постановки на учет или увольнения; не работающие в связи с болезнью, если время болезни не засчитывается в срок отбывания наказания; выехавшие на территорию, обслуживаемую другой инспекцией, — до получения подтверждения о прибытии направленного туда личного дела; лица, находящиеся под стражей в порядке меры пресечения по другому делу, а также отбывающие арест или исправительные работы в качестве мер административного воздействия; осужденные, которым предоставлена отсрочка исполнения приговора; лица, направленные на медицинское освидетельствование для определения трудоспособности или наличия хронической душевной или иной тяжкой болезни, а также признанные нетрудоспособными, инвалидами I или II групп, страдающие хронической душевной или иной тяжкой болезнью, в отношении которых в суд направлены представления о замене наказания более мягким или об освобождении от наказания.

Наконец, на учете  разыскиваемых состоят скрывшиеся лица, материалы в отношении которых  переданы в аппараты уголовного розыска в связи с тем, что первоначальные розыскные действия, проводившиеся инспекцией, к успеху не привели.

Одна из важнейших  обязанностей инспекций — контроль за трудоустройством осужденного.

Закон определяет, что срок исправительных работ исчисляется  в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его зарплаты производились удержания.

Течение срока  отбывания наказания начинается со дня получения организацией, где  работает осужденный, предписания инспекции  и приговора суда. С этого дня  из заработной платы осужденного должны производиться удержания. Если он в момент получения предписания находится в отпуске, началом срока отбывания наказания будет день, когда он приступил к работе и из его заработка начали производить удержания.

При исчислении срока отбывания наказания следует иметь в виду, что осужденный обязан отработать в течение месяца не меньше числа рабочих дней, приходящихся на каждый месяц в соответствии с установленным графиком работы. Если он проработал в данном месяце большее количество рабочих дней, то все равно в срок отбывания наказания засчитывается один месяц, но из заработка за дни, проработанные сверх нормы, удержания по приговору суда не производятся. Если же отработанное количество рабочих дней меньше установленного и нет оснований для включения недостающих дней в срок наказания, то этот срок продлевается до полного отбытия наказания. Поэтому фактический календарный срок не может быть меньше назначенного, но может превышать назначенный судом срок наказания.

В срок отбывания  наказания в виде исправительных работ, кроме тех дней, когда осужденный работал и из его заработка производились удержания, засчитываются дни, когда он не работал по уважительным причинам и получал заработную плату. Это касается времени отпуска — основного и дополнительного, исполнения государственных или общественных обязанностей (например, обязанностей свидетеля, вызванного к следователю или в суд), периода болезни, ухода за больным. Засчитывается также время, в течение которого осужденный официально был признан безработным. Естественно, что все указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами.

Время, проведенное  под стражей по данному делу, засчитывается  из расчета один день пребывания под  стражей за три дня исправительных работ.

Не засчитывается в срок отбывания наказания время болезни, вызванной опьянением или действиями, связанными с опьянением, а также время отбывания административного взыскания в виде ареста или исправительных работ либо время заключения под стражу в порядке меры пресечения по другому делу.

Что касается отпуска  по беременности и родам, то представление  соответствующего медицинского документа  служит основанием для постановки перед  судом вопроса о предоставлении осужденной отсрочки отбывания наказания в порядке ст. 38 УИК РК. При длительной (свыше четырех месяцев) болезни осужденного уголовно-исполнительная инспекция направляет представление в суд о предоставлении ему отсрочки исполнения приговора или об освобождении от наказания.

Одна из важных функций инспекций заключается в контроле за правильностью удержаний. Удержания должны производиться со всей суммы заработной платы по основному месту работы, включая все виды денежных премий, предусмотренных установленными системами оплаты труда и не носящих характера единовременного поощрения. Не имеют значения периодичность выплаты премий и источники финансирования. Из суммы заработка не исключаются налоги и другие платежи. Не имеют значения другие претензии к осужденному по исполнительным документам.

Удержания не должны производиться из пенсий и пособий, получаемых в порядке социального обеспечения и социального страхования, а также из выплат, в том числе премий, единовременного характера, не предусмотренных системой заработной платы; из заработка за дни, проработанные сверх графика, из других сумм, не являющихся заработной платой.

Если часть  доходов осужденный получает в натуральном  виде, удержания производятся с учетом натуральной части заработной платы.

В последнее  время возник вопрос об определении  заработка лиц, работающих в различных коммерческих структурах, где зарплата выплачивается не регулярно, а по мере получения дохода в связи с выполнением той или иной работы, завершением торговой сделки и т.п. Общее правило заключается в том, что должен учитываться весь доход по основному месту работы, полученный за время отбывания наказания, или та часть дохода, которая приходится на время отбывания наказания.

Работники инспекций  обязаны ежемесячно проверять поступление удержаний по учетным карточкам. Принимая меры к взысканию в случае задержки. Суммы, излишне удержанные по разным основаниям, возвращаются.

Новый Уголовно-исполнительный кодекс установил правило, в соответствии с которым уголовно-исполнительная инспекция, сам осужденный или администрация  организации, где он работает, вправе заявлять в суд ходатайство о снижении размера удержаний в случае ухудшения материального положения осужденного. Решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного.

Исправительные  работы представляют собой наказание, связанное с исправительным воздействием. Поэтому к осужденным применяются основные средства воздействия, указанные в уголовно-исполнительном законодательстве, и в первую очередь режим, труд, воспитательная работа, и в меньшей степени — общеобразовательное и профессионально-техническое обучение.

Осужденные к  исправительным работам трудятся в  коллективе рабочих и служащих, в  большинстве своем на старом месте  работы, где их хорошо знают. Это  облегчает проведение с ними воспитательной работы, которая должна осуществляться как администрацией, коллективом и общественными объединениями по месту работы, так и сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции. Формы этой работы могут быть самыми разнообразными: индивидуальные и групповые беседы, взаимодействие с родственниками (особенно, когда речь идет об осужденных молодого возраста) и т.п. Важная мера воспитательного воздействия на осужденных — обязанности и запреты, которые может устанавливать уголовно-исполнительная инспекция.

 

3. Проблемы исправительных работ в уголовном праве

3.1 Отличительные признаки  исправительных работ со смежным  уголовным наказанием.

Согласно ст.38 УК РК  наказание есть мера государственного принуждения назначаемая по приговору  суда. Другими словами наказание  рассматривается как ответ государства на совершение преступления и регламентируется как уголовно-правовой, специфический способ правового регулирования на преступление.

Сущность наказания  состоит в его свойстве быть материализованным  выражением (формой) реагирования государства на акт преступления поведения виновного формой осуждения, порицания виновного и совершенного им преступления, формой, содержанием которой являются установленные законом правоограничения, возлагаемые по приговору суда на осужденного с целью оказать на него требуемое психологическое и иное предупредительное воздействие и тем вызвать положительные изменения в его личности, чтобы в дальнейшем это лицо не совершало преступлений.

Можно выделить несколько специфических признаков, сочетание которых и образует понятие наказания.

Это определение  указывает все основные признаки, которые характеризуют наказание  в качестве уголовно-правового явления:

1. Наказание  - это мера государственного принуждения,  предусмотренная уголовным законом,  применяемая только к лицам,  совершившим преступления. Этим оно отличается от иных мер, применяемых, например, за административные, дисциплинарные, гражданско-правовые правонарушения. Наказывая, государство принуждает преступника к законопослушному поведению. Исчерпывающий перечень уголовных наказаний, которые только и могут быть назначены судом за совершенные преступления, содержит ст.39 УК РК.

2. Наказание  назначается только судом и  носит публичный характер, т.е.  назначается от имени государства  и в интересах всего общества. Иные государственные органы таким правом не обладают. Публичность проявляется и в том, что освобождение от наказания по основаниям, установленным в законе, за исключением амнистии и помилования, также осуществляется только судебными органами.

3. Наказание  обязательно причиняет осужденному определенные лишения и ограничения прав и свобод, зависящие от вида наказания, например: права выбора места жительства, передвижения, выбора рода деятельности; при конфискации - лишение имущества; лишение воинского звания, а то и жизни. Применением перечисленных лишений, ограничений, стеснений уголовное наказание прежде всего и отличается от иных наказаний.

4. Наказание  всегда носит личный характер  и не должно затрагивать интересы  других лиц.

5. Наказание  в отличие от иных наказаний обязательно влечет последствие общеправового и уголовно-правового характера - судимость.

Таким образом, уголовное наказание - это мера государственного принуждения которая содержится в уголовно-правовой норме и может  быть применена судом только к  лицу признанному виновным в совершении преступления. Если лицо совершило  не преступление, а какое-либо иное нарушение к нему применяются другие меры правового воздействия. Уголовное наказание является естественным последствием совершенного преступления и должно, по общему правилу, соответствовать его тяжести и общественной опасности.

Для осуждённых к исправительным работам  устанавливаются некоторые    ограничения трудовых прав: во время отбывания наказания они не могут  уволиться с работы по собственному желанию без разрешения органов,  ведающих исполнением этого вида наказания; им не предоставляется в этот  период очередной отпуск; время отбывания. Исправительные работы не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж, дающий право на отпуск, на получение льгот и надбавок к заработной плате. Если осуждённые в период отбывания наказания добросовестно работают и примерно ведут себя, время отбывания Исправительных работ может быть включено на основании решения суда в общий трудовой стаж. Если осуждённые злостно уклоняются от отбывания наказания, суд может по представлению органов, исполняющих этот вид наказания, заменить неотбытый срок Исполнительных работ наказанием в виде лишения свободы на тот же срок.

Уголовное законодательство предусматривает два вида исправительных работ без лишения свободы: по месту работы осуждённого или  в иных местах, но в районе жительства осуждённого. При осуждении к

исправительным  рабом несовершеннолетнего суд  в обязательном порядке

учитывает необходимость  обеспечения надлежащего надзора  за его  поведением и получением им производственной квалификации.

Срок отбывания исправительных работ исчисляется месяцами и днями, в

течение которых  осуждённый работал и из его заработка  производились

удержания. В  этот срок также засчитывается время, в течение которого

осуждённый не работал по уважительным причинам и  ему в соответствии с

законом выплачивается  заработная плата: время болезни, время,

предоставленное для ухода за больными, а также  время, проведённое в

отпуске по беременности и родам.

3.2 Проблемы исправительных  работ в уголовном праве

 

          В юридической литературе неоднократно подчеркивалось, что применение и исполнение такого вида наказания, не связанного с лишением свободы, как исправительные работы, имеет свои специфические особенности. В настоящее время в нашей стране существует безработица. Многие законопослушные граждане не могут найти себе работу. Число

государственных предприятий резко сократилось. Исходя из этого,

отбывание наказания  в виде исправительных работ вызывает определенные

трудности необходимо разрешить отбывать исправительные работы не только на государственных предприятиях, учреждениях, организациях, но

правоограничения  при исправительных работах касаются главным образом

двух сфер: удержаний  из заработной платы, предоставления отпуска  и

трудового стажа. Назначение данной меры наказания не аннулирует таким

образом, всю  систему льгот и гарантий, обеспечиваемых трудовым

законодательством, в том числе гарантий, связанных  с обучением профессии,

совмещением работы и учебы, рабочего времени и времени  отдыха и т. д.

Ограничивается  временно лишь часть льгот, которыми пользуется человек, и это совместимо с его общим правовым статусом и на кооперативных, частных предприятиях. Существенные возражения имеются и против широкого применения исправительных работ в отношении работающих подростков. Несовершеннолетние в большинстве случаев не имеют еще достаточно высокой профессиональной квалификации, в силу чего их заработки обычно невелики. При таких условиях применение исправительных работ, связанных, как известно, с удержанием в доход государства определенной части заработка и, значит, с ухудшением материального положения осужденного, создает ситуацию, при которой эффект наказания может оказаться обратным желаемому. В каждом

 

 

Заключение

 

В заключении отмечу, что на протяжении истории развития наказания в виде исправительных работ уровень кары в этом наказании постепенно снижался, но возрастала профилактическая направленность, что проявилось особенно при регламентации его исполнения в новом Уголовно-исполнительном кодексе Республики Казахстан. Вместе с тем приходится констатировать, что фактическое применение исправительных работ постепенно сокращается, несмотря на то, что законодатель увеличивает в Уголовно-исполнительном кодексе число санкций, в которых включено наказание в виде исправительных работ.