Избирательное право

Министерство  образования РФ

ГОУ ВПО  «СГГА» 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат на тему:

Избирательное право 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: ст. гр. ОМ-21

Дианова А. А

Проверил:

Овсяников В. А. 
 
 
 

Новосибирск. 2011г.

Содержание

Введение                                                                                                                 3          

Понятие и содержание избирательного права                                                    4

Избирательное право в системе российского  права                                           5

Понятие, классификация и состав избирательного законодательства              6

Понятие и виды избирательного права                                                                7

Гарантии избирательных  прав граждан                                                              10

Понятие и виды правонарушений в избирательном  процессе                          11

Заключение                                                                                                             15

Список литературы                                                                                                22 

Введение

Сегодня в мире трудно найти страну, где  не проводились бы выборы. Выборы в  органы политической власти в современном  обществе представляют собой крупное  социально-политическое мероприятие, основная цель которого — воспроизводство  политической элиты, легитимное воссоздание  общественного представительства  в системе государственного руководства  и управления. 

В самом  общем смысле выборы — это избрание с помощью голосования представительных органов власти, должностных лиц, руководителей организации. Выборы в органы власти составляют сердцевину демократического политического процесса, являются результатом долгого и противоречивого исторического поиска лучшей модели формирования и функционирования публичной власти. Но не все выборы можно назвать демократическими.   

 Демократические  выборы базируются на правовых  нормах, в совокупности называемых  избирательным правом. Избирательное  право подразделяется на объективное  и субъективное.  

В современной  России выборы стали естественным процессом  политической жизни демократического общества. Выборы, наряду с референдумом являются высшей формой народовластия. Они обеспечивают непосредственное участие народа в формировании органов  государственной власти и местного самоуправления.

В прошлом избирательное право было доступно не всем гражданам, возможность участия в голосовании зависела от пола, сословной принадлежности, имущественного положения, образовательного уровня. Сегодня в большинстве развитых стран действует всеобщее избирательное право, распространяющееся на всех совершеннолетних граждан. Что интересно, в некоторых странах Латинской Америки (например, в Бразилии) избирательное право сформулировано как избирательный долг — неучастие в выборах может приводить к наказанию (штрафу и лишению ряда гражданских прав). 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие и содержание избирательного права

В настоящее  время избирательное право, регулирующее проведение выборов, в научном плане представляет собой сложное юридическое, политическое и социальное явление. В юридической науке принято выделять как субъективное, так и объективное избирательное право. Первое определяют как конкретное неотъемлемое политическое правомочие каждого индивида – право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. По своей природе оно является элементом правового статуса личности и охватывается предметной областью конституционного права, муниципального права, избирательного права. Изучение активного и пассивного избирательного права обычно составляет отдельный предмет исследования в рамках соответствующих отраслей политического правоведения.

Объективное избирательное право изучается  как функциональный элемент нормативно регламентированной системы общественных отношений современного правового  государства. В общепринятом понимании  избирательное право представляет собой совокупность юридических  норм и институтов, регулирующих вопросы  выборов и референдумов.

Большинством  исследователей избирательное право  понимается как системная совокупность юридических норм, закрепляющих, гарантирующих  и регулирующих порядок реализации права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и в органы местного самоуправления.

Избирательное право рассматривается как составная  часть (элемент) нормативно регламентированной системы социальных отношений. Для наиболее полного анализа избирательного права как комплексного образования оно рассматривается в отдельных, относительно самостоятельных, формах своего существования: в качестве отдельной отрасли права и законодательства, научной и учебной дисциплины, правовой культуры и поведения. В литературе эти формы определяют как составляющие (элементы) полной структуры избирательного права.1 Избирательное право – это также форма, юридическая оболочка (система) избирательного процесса. 
 
 
 
 
 
 
 

Избирательное право в системе  российского права

Наиболее  распространенным сегодня является подход, в соответствии с которым  избирательное право рассматривается как самостоятельный институт или подотрасль конституционного (государственного) права. Этот подход основан на понимании глубокой взаимосвязи предметной области конституционного и избирательного права. Преимущество его в том, что он способствует всестороннему осмыслению природы и закономерностей развития публичной власти в демократическом государстве.

Как отрасль  законодательства, избирательное право  также является комплексной системой, оперирующей собственными категориями  и категориями других отраслей законодательства. Главной его функцией является функция регулирования, основанная на принципах верховенства права и законности.

Высшим  звеном этой системы являются нормы  Конституции (основного закона), регламентирующие вопросы выборов и референдумов. В Конституции Российской Федерации им непосредственно посвящены

ч. 3 ст. 3, ч. 2 и 3 ст. 32, ст. 81, ч. 1 ст. 96 и ч. 1 ст. 97.

Важнейшим источником избирательного права является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Есть также Федеральные законы "О выборах Президента Российской Федерации"

(от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ) и "О выборах  депутатов Государственной Думы  Федерального Собрания Российской  Федерации" (от 18 мая 2005 г. №  51-ФЗ). В субъектах Российской  Федерации имеются собственные  региональные законы о выборах  депутатов законодательных органов  власти, а также о выборах в органы местного самоуправления.

В качестве отрасли законодательства избирательное  право представляет собой совокупность нормативных актов, предусматривающих  регулирование выборов и референдумов. Современное понимание

законодательства  предполагает использование максимально  широкого круга источников права, включающего  в себя наряду с законами иные нормативные  акты органов государственной власти, а также органов местного самоуправления. Однако в настоящее время в избирательном законодательстве все более четко прослеживается тенденция регламентации выборов и референдума лишь актами законодательных (представительных) органов власти. 
 
 
 
 
 
 

Понятие, классификация и  состав избирательного законодательства

Современное российское законодательство о выборах  состоит из блока нормативных  правовых актов, регулирующих различные  аспекты электоральных отношений  и процессов. Оно обширно и  разнообразно по своему составу. В последние  годы принято достаточно много нормативных  правовых актов, регулирующих сферу избирательных отношений как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Важнейшим среди них следует считать  Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями).

Избирательное законодательство можно различать  как по уровню нормативного регулирования выборов, так и по уровню органов, выборы в которые регулируются соответствующими законами. По уровню нормативного регулирования законодательство о выборах подразделяется на федеральное избирательное законодательство и региональное, т.е. законодательство субъектов Российской Федерации.

По уровню органов, порядок формирования которых  регулируется соответствующими правовыми нормами, следует различать законодательство о выборах в федеральные органы государственной власти, законодательство о выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, законодательство о выборах в органы местного самоуправления.

Деление избирательного законодательства на федеральное  и региональное, т.е. субъектов Федерации  позволяет охватить всю совокупность законодательных актов, регулирующих в стране порядок проведения выборов в органы государственной власти всех уровней и в органы местного самоуправления.

В избирательное  законодательство входят не только специальные  нормативные акты, посвященные выборам в конкретные органы государственной власти, но и акты, регулирующие избирательные права граждан, принципы избирательного права, а также отдельные вопросы и стадии избирательного процесса.

К федеральному избирательному законодательству в  широком смысле относятся, прежде всего, Конституция Российской Федерации; федеральные законы, принимаемые  Федеральным Собранием РФ; указы Президента РФ; правовые акты Центральной избирательной комиссии РФ.

Конституция Российской Федерации – главный  источник избирательного права

Конституция Российской Федерации является Основным законом страны, обладающим высшей юридической силой. Ни один закон либо другой нормативный акт, кем бы они не принимались, не могут противоречить Конституции. Конституция РФ является базовым законом для развития избирательного законодательства. В Конституции, прежде всего, закрепляется система государственных органов, формируемых на основе выборов (органы государственной власти и органы местного самоуправления), а также провозглашаются основополагающие принципы, на которых должно базироваться избирательное законодательство; регулируются основные вопросы, связанные с избранием Президента РФ, Государственной Думы Федерального собрания РФ.

В Конституции  закреплено, что свободные выборы (наряду с референдумом) являются высшим непосредственным выражением власти народа, и соответственно определены избирательные  права российских граждан (ст. 3 и 32). В Конституции произведено разграничение  компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации  в сфере избирательного права и законодательства. 

Понятие и виды принципов  избирательного права

Под принципами избирательного права понимаются основополагающие, руководящие начала, идеи,

требования  и условия, без соблюдения которых  любые выборы не могут быть признаны легитимными.

Их главное  предназначение обеспечить соответствие результатов референдумов и выборов  реальному волеизъявлению избирателей. Принципы избирательного права, выражающие сущность демократизма в стране, закрепляются на конституционном уровне. Конституция РФ в ст. 32 и 81 утверждает в качестве основополагающих принципов такие принципы как свобода выбора, всеобщее, равное, прямое при тайном голосовании, а Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав и добавляет еще добровольность.